город Мирный 19 декабря 2011 года

Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Сортоев И.А., при секретаре Филипповой А.Г., с участием помощника прокурора города Мирного Кардашевского М.Г., представителя Муниципального бюджетного учреждения «Мирнинская центральная районная больница» Самсонова П.В., рассмотрев в судебном заседании административное дело в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного учреждения «Мирнинская центральная районная больница» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Прокуратурой города Мирного при проведении совместной проверки соблюдения законодательства о здравоохранении с Министерством здравоохранения РС(Я) в МБУ «Мирнинская центральная районная больница», расположенном по адресу: г. Мирный, Павлова, 1 выявлены нарушения требований законодательства о лицензировании медицинской деятельности.

В своем постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и.о. прокурора города Мирного РС(Я) Кашевко М.И. указывает, что 15 января 2011 года на основании постановлении главы МО «Мирнинский район» «Об открытии первичного сосудистого отделения в составе в МБУ «Мирнинская центральная районная больница» от 14.01.2011 №6, приказа главного врача МБУ «Мирнинская центральная районная больница» от 14.01.2011 №03/1-п в составе названного медицинского учреждения действует первичное сосудистое отделение, состоящее из двух отделений; неврологического отделения для больных с ОНМК и отделения неотложной кардиологии, оказывающих специальную помощь по кардиологии и неврологии.

Установлено, что в нарушение требований законодательства МБУ «Мирнинская центральная районная больница» до настоящего времени не имеет соответствующей лицензии на оказание специализированной медицинской помощи по кардиологии, оказываемой первичным сосудистым отделением учреждения здравоохранения с 15 января 2011 года.

Прокурором города Мирного 12 декабря 2011 года в отношении юридического лица – МБУ «Мирнинская центральная районная больница» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В судебном заседании представитель МБУ «Мирнинская центральная районная больница» Самсонов П.В. считает, что состава административного правонарушения нет, так как 21 апреля 2010 года была получена лицензия на осуществление ряда медицинских работ и услуг, в том числе по кардиологии и неврологии, срок действия лицензии 5 лет.

В судебном заседании помощник прокурора Кардашевский М.Г. пояснил, что состав правонарушения доказывается представленными в суд материалами и просит назначить наказание в виде административного штрафа.

Суд, выслушав доводы и пояснения участников судебного заседания и изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с уставом МБУ «Мирнинская центральная районная больница» (л.д.45-48) и свидетельства о постановке на налоговый учет (л.д. 43) является юридическим лицом.

Постановлением Главы Администрации Мирнинского района от 13 января 2011 года № 6 (л.д. 26) в составе Муниципального учреждения здравоохранения «Мирнинская районная больница» открыто первично сосудистое отделение с 15 января 2011 года.

Приказом Главного врача МУЗ «МЦРБ» от 14 января 2011 года № 03/1-п (л.д. 25) в составе медицинского учреждения открыто первично сосудистое отделение, состоящее из двух отделений; неврологического отделения для больных с ОНМК и отделения неотложной кардиологии, оказывающую специализированную помощь по кардиологии и неврологии.

Прокуратурой в суд представлены письменные объяснения исполняющей обязанности главного врача МБУ «МЦРБ» Стручковой Т.П. от 12 декабря 2011 года (л.д. 6-7) и заместителя главного врача по медицинской части Даниловой Л.А. от 11 октября 2011 года (л.д. 9-10), из которых видно, что Комиссия Минздрава РС(Я) провела проверку и указала на необходимость получения лицензии конкретно на осуществление деятельности по специализированной стационарной помощи кардиологии и неврологии, процедура лицензирования указанных выше медицинских услуг запущена и ведется, в настоящее время лицензия не получена.

Самсоновым П.В. в суд представлено приложение Серия ЛО -14-01 № 0000699 к лицензии № ЛО -14 -01-000594 от 21 апреля 2010 года, в котором указано, что Мирнинская центральная районная больница осуществляет медицинскую деятельность наряду с иной номенклатурой работ и услуг; при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по; кардиологии, неврологии.

Таким образом, судом установлено что МБУ «Мирнинская центральная районная больница» имеет лицензию по кардиологии и неврологии при осуществлении первичной медико-санитарной помощи, а по осуществлению специализированной стационарной медицинской помощи по кардиологии и неврологии лицензии нет.

В соответствии с п. 46 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ, вступившего силу 03 ноября 2011 года, медицинская деятельность является лицензируемым видом деятельности.

В соответствии с утратившим силу Федеральным Законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ и с новым законом № 99 –ФЗ под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществление конкретного вида деятельности.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что МБУ «Мирнинская центральная районная больница», являясь юридическим лицом, осуществляет деятельность по специализированной стационарной помощи кардиологии и неврологии без специального разрешения (лицензии), наличие которого является обязательным и, таким образом, совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 Кодекса об Административных правонарушениях РФ..

Ответственность по ч.1 ст.19.20 Кодекса об административных правонарушениях РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно.

Суд, с учетом всех обстоятельств дела приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа по нижнему пределу установленной санкции.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. 29.1-29,10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Юридическое лицо – Муниципальное Бюджетное учреждение «Мирнинская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить меру наказания в виде наложения административного штрафа - 170000 (сто семьдесят тысяч) рублей.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) суд в течение 10 дней через Мирнинский районный суд.

Судья Сортоев И.А.