Дело № 7-73/10 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 09 ноября 2010 года г.Мирный РС(Я) Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Иванова С.Ж., с участием представителя ОГПН МР УГПН ГУ МЧС России по РС(Я) Донцовой Н.А., Кучинской Г.Ф. - законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рябинушка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, у с т а н о в и л: В Мирнинский районный суд РС(Я) Отделом Государственного пожарного надзора Мирнинского района УГПН ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) представлен для рассмотрения с другими материалами дела протокол об административном правонарушении № 771/13 от 03 ноября 2010 года, согласно которому 02 ноября 2010г. в 14час. 00мин. в здании Цеха полуфабрикатов ООО «Рябинушка», расположенном по *адрес*, выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03); нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03); нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03). В судебном заседании государственный инспектор Мирнинского района по пожарному надзору Донцова Н.А. пояснила, что ранее (28.10.2009г.) на имя директора ООО «Рябинушка» Кучинской Г.Ф. было выдано предписание № 527/527/346 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, ни одно из нарушений последней не устранено, кроме того, выявлены новые нарушения, которые в настоящее время так же не устранены. Просит приостановить деятельность в здании Цеха полуфабрикатов ООО «Рябинушка», расположенном по *адрес*, сроком до одного месяца в связи с наличием постоянной угрозы возникновения пожара, что может привести к гибели людей, т.к. установлено и не оспаривается, что в указанном здании работает около 15 человек, кроме того, трое граждан арендуют помещение в здании. Кучинская Г.Ф. – директор ООО «Рябинушка» с изложенными в протоколе доводами согласилась, однако суду пояснила, что в связи с финансовыми затруднениями реально не могут быть устранены указанные нарушения, т.к. для того, чтобы сделать замеры или установить сигнализацию необходимо минимум по 100 тысяч рублей, что в настоящее время не представляется возможным; производились налоговые проверки, в отношении них применены штрафные санкции, все счета с декабря 2009 года закрыты в связи с судебными тяжбами (в Арбитражном суде рассматривается дело по заявлению налогового органа). Суд, выслушав доводы участников процесса, изучив представленные к материалам административного дела и имеющиеся доказательства, приходит к следующему. В силу ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ). Из материалов дела об административном правонарушении судом установлено, не оспаривается представителем юридического лица, что 02 ноября 2010 года в 14:00 часов, в ходе проверки, проведенной государственным инспектором Мирнинского района по пожарному надзору Донцовой Н.А., в здании Цеха полуфабрикатов ООО «Рябинушка», расположенном по *адрес*, выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03); нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03); нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), а именно: 1. не выполнены пункты 1,3,4,5,6,7,8,9,10 предписания ОГПН МР № 527/527/346 от 28.10.09г. (не выполнены замеры сопротивления изоляции осветительного и силового оборудования ППБ 01-03 п.57, отсутствует автоматическая пожарная сигнализация ППБ01-03 п.98 НПБ 110-03, отсутствует система оповещения людей о пожаре НПБ 104-03 п.3 т.2, не достаточное количество первичных средств пожаротушения (огнетушителей), отсутствуют соответствующие сертификаты на огнетушители ППБ 01-03 п.108 прил.3, электросветильники не оборудованы колпаками, предусмотренными конструкцией светильника ППБ 01-03 60, на путях эвакуации установлены горючие предметы (мебель, коробки) ППБ 01-03 п.53, в складском помещении штепсельная розетка ППБ 01-03 п.508, деревянные конструкции стеллажей не обработаны огнезащитным составом ППБ 01-03 п.36, не установлен противопожарный режим на объекте ППБ 01-03 п.15); 2. не проведено техническое обслуживание первичным средствам пожаротушения (огнетушителям) ППБ 01-03 п.108 прил.3; НПБ 166-97 п.7; 3. на окнах установлены глухие металлические решетки ППБ 01-03 п.40; 4. на момент проверки двери запасного эвакуационного выхода закрыты на замок (в здании находились люди) ППБ 01-03 п.51, 52, 53. В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: предписанием № 527/527/346 по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 28.10.2009г.; протоколом об административном правонарушении № 771/13 от 03.11.2010г. л.д. 4-5); распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой/выездной проверки юридического лица от 26.10.2010г. № 829 л.д.9); извещениями от 28.10.10г., 02.11.10г. л.д.2,10); актом проверки № 829 от 02.11.2010г. л.д. 6 - 7); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 771 от 02.11.2010г. л.д. 6-7); копиями свидетельств: о внесении записи в ЕГРЮЛ (Серия 14 № 000724230 от 14.11.2002г.), о постановке на учет в налоговом органе юридического лица (Серия 14 № 0003448 от 05.07.1999г.); свидетельством о регистрации права (Серия 14-АА 164176 от 17.06.2004г.); протоколом о временном запрете деятельности № 771/13 от 03.11.2010г. л.д. 3). Так же установлено и не оспаривается, что в здании Цеха полуфабрикатов ООО «Рябинушка», расположенном по адресу: г.Мирный, п.Газовиков, 5, работает всего 15 человек, кроме того, трое граждан арендуют помещения в здании. При таких обстоятельствах, суд находит вину юридического лица – ООО «Рябинушка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в полном объеме установленной, вину доказанной. Согласно статье 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенных административных правонарушений, сведения о правонарушителе, его финансовое положение, а так же частичное устранение выявленных в ходе проверки нарушений. На основании имеющихся в материалах дела доказательств, суд считает установленным выявленные нарушения требований пожарной безопасности в здании Цеха полуфабрикатов Общества, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, которые, в свою очередь, находятся и трудятся в указанном помещении, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица – ООО «Рябинушка» с учетом степени и характера совершенного административного правонарушения, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания. При определении срока приостановления деятельности, суд исходит из характера совершенного административного правонарушения, финансового положения Общества, так же учитывается выданное 28 октября 2009г. предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности, и полагает возможным установить срок приостановления эксплуатации здания Цеха полуфабрикатов Общества, на 30 суток, при этом, учитывая частичное устранение выявленных в ходе проверки нарушений и, находя данный срок разумным для устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного наказания, а в качестве мероприятий, обеспечивающих приостановление деятельности – опломбирование оборудования цехов. Согласно части 3 статьи 32.12 Кодекса административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. При этом судьей в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 Кодекса составлять протокол об административном правонарушении. Заключение дается в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о неустранении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности. Заключение не является обязательным для судьи и оценивается по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10, 32.12 КоАП РФ, судья п о с т а н о в и л: Признать Общество с ограниченной ответственностью «Рябинушка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности здания Цеха полуфабрикатов ООО «Рябинушка», расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), Мирнинский район, *адрес*, на срок 30 суток. Срок приостановления деятельности исчислять с 04 ноября 2010 года. Постановление обратить к немедленному исполнению, направив для исполнения в Мирнинский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной Службы СП по РС(Я). Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд РС(Я) в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления. Судья: п/п Копия верна Судья Мирнинского районного суда РС(Я): С.Ж. Иванова