П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Мирный РС (Я)                                                                                         23 июля 2010 г.

           Судья Мирнинского районного суда Скакун А.И.., с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности Молчановой С.Н.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Султанова Ильдара Рифовича привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

  30 марта 2010 года руководитель Государственной службы по контролю и надзору в сфере образования и науки при президенте РС(Я) (далее контролирующий орган)  выдал предписание  №н/160 главе МО «Мирнинский район» в котором указал, что последний должен принять меры по приведению нормативных документов по опеке и попечительству в соответствии с законодательством РФ и РС(Я) в срок до 01.06.2010 года и устранению нарушения законодательства РФ и РС(Я) указанных в акте в срок до 1.06.2010 года.

 В предписании указано представить в контролирующий органа отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.

По факту невыполнения требований указанного предписания 17 июня 2010 года зам. руководителя контролирующего органа в отношении главы муниципального образования был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном надзор (контроль)" target="blank" data-id="19347">ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ который направлен на рассмотрение в Мирнинский районный суд.

Суд, выслушав представителя лица привлекаемого к административной ответственности Молчанову С.Н. изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как видно из п.4 протокола об административном правонарушении от 17 июня 2010 года в 10 час. 00 мин. 16 июня 2010 года выявлено совершение административного правонарушения ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания Гособрнадзора РС(Я) от 30.03.2010 года № «н/160 со сроком исполнения предписания 01.06.2010 года.

Однако квалификацию совершенных главой муниципального образования действий по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ признать правильной нельзя.

При составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо исходило из того, что главой МО не выполнено в установленный срок законное предписание со сроком его исполнения до 01.06.2010 года.

Между тем как следует из предписания №н/160 глава МО должен принять меры по приведению нормативных документов по опеке и попечительству в соответствии с законодательством РФ и РС(Я) в срок до 01.06.2010 года и устранению нарушения законодательства РФ и РС(Я) указанных в акте в срок до 1.06.2010 года.

 В предписании также указано представить в контролирующий органа отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.

Таким образом в предписании не указано в какой срок оно должно быть исполнено, а указано на приведение документов в соответствии с законодательством РФ и РС(Я) в срок до 01.06.2010 года и представления этих документов в контролирующий орган..

В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ состав административного правонарушения образует невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В предписании же контролирующего органа указано о необходимости представления информации о приведении нормативных документов по опеке и попечительству в соответствии с законом.

Также из предписания видно, что при проверке документации не представлены документы определяющие защиту прав и законных интересов детей сирот в части их социальной поддержки и обеспечения их вне очереди жилой площадью, не представлены локальные акты об обеспечении их жильем, положения о комиссиях.

При таких обстоятельствах в действиях главы муниципального образования отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку невыполнение предписания о представлении документов не влечет административную ответственность по указанной статье.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9-29 11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

           Производство по делу об административном правонарушении в отношении Султанова Ильдара Рифовича привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ производством прекратить за отсутствием в его действиях состава указанного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.

Судья:                                                                                   Скакун А.И.