Дело № 12-99/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации город Мирный 25 августа 2011 года Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Шкиндер А.К., при секретаре Фоминой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу специалиста – эксперта отдела по делам некоммерческих организаций Управления Минюста РФ по РС (Я) Суздаловой С.Е. на постановление мирового судьи судебного участка № 50 Мирнинского района Республики Саха (Якутия) от 30 июня 2011 года, которым производство по административному делу в отношении юридического лица Общественной организации по Внедорожным видам спорта Республики Саха (Якутия) автоклуб «Медведь» - прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: 30 июня 2011 года постановлением мирового судьи судебного участка № 50 Мирнинского района Республики Саха (Якутия) производство по административному делу в отношении юридического лица Общественной организации по Внедорожным видам спорта Республики Саха (Якутия) автоклуб «Медведь» - прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ. Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, специалист – эксперт отдела по делам некоммерческих организаций Управления Минюста РФ по РС (Я) Суздалова С.Е. подала жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить как незаконное и дело направить на новое рассмотрение. Указывает, что доводы мирового судьи о допущенных нарушениях, выразившихся в составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя Общественной организации по Внедорожным видам спорта РС (Я) Автоклуб «Медведь», не могут быть признаны обоснованными. Указывает, что представителю Автоклуба «Медведь» Кныш А.А. надлежащим образом сообщено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, но он не явился в назначенный срок и не уведомил о причинах неявки, что подтверждается актом от 17.05.2011г., письмом о направлении телеграммы по адресу местонахождения Организации исх.№02-08/4176 от 06.05.2011г., отчетом об отправке письма о направлении телеграммы 06.05.2011г. Просит постановление мирового судьи отменить и дело вернуть на новое рассмотрение. На судебное заседание представитель юридического лица Общественной организации по Внедорожным видам спорта Республики Саха (Якутия) автоклуб «Медведь» не явился, надлежащим образом о времени, месте рассмотрения дела уведомлен. Уважительной причины своей неявки суду не представил. Из телеграфного уведомления следует, что по адресу, на который направлено извещение, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является. Суд отмечает, что извещение направлено по адресу, указанному правонарушителем при составлении административного протокола и во всех последующих документах, в том числе судебных. Таким образом, представитель по данному адресу проживает, знает о подаче жалобы по своему делу и должен беспокоиться по поводу судебных извещений, имел в своем распоряжении более суток, чтобы получить телеграмму. При таких обстоятельствах представитель юридического лица Общественной организации по Внедорожным видам спорта Республики Саха (Якутия) автоклуб «Медведь» является надлежаще извещенным и жалоба рассматривается в его отсутствие, материалов административного дела для принятия решения достаточно. От представителя Управления Минюста РФ по РС (Я) Суздаловой С.Е. поступило ходатайство о рассмотрении административного материала в её отсутствие. Суд, изучив доводы, изложенные в жалобе, проверив имеющиеся материалы дела, приходит к выводу об отмене постановления мирового судьи и направлении дела на новое рассмотрение по следующим основаниям. В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверят дело в полном объеме. В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти (Постановлением Правительства РФ №212 от 15.04.2006 срок установлен – не позднее 15 апреля, следующего за отчетным периодом). 17 мая 2011 года в отношении юридического лица Общественной организации по Внедорожным видам спорта Республики Саха (Якутия) автоклуб «Медведь» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом, рассмотрение указанного протокола, в соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ, правильно передано по подведомственности мировому судье. Прекращая производство по административному делу по ст.19.7 КоАП РФ мировой судья в связи с отсутствием события административного правонарушения указал, что протокол был составлен в отсутствие представителя юридического лица в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ, а так же то, что доказательств того, что представителю юридического лица Общественной организации по Внедорожным видам спорта Республики Саха (Якутия) авто клуб «Медведь» направлялась телеграмма о том, что он вызывается в Управление Минюста Якутска для составления протокола на 17 мая 2011года в материалах дела нет. Однако, доводы, изложенные мировым судьёй в постановлении о прекращении производство по административному делу по ст.19.7 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушении не основаны на материалах административного дела. Из материалов административного дела следует, что о явке 17 мая 2011 года в 10 часов 00 минут в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) для составления протокола об административном правонарушении, председатель Общественной организации по Внедорожным видам спорта РС (Я) Авто клуб «Медведь» Кныш А.А. извещался телеграммой, направленной по адресу местонахождения указанной организации: <адрес> (л.д.12-14). Управлением Минюста направлен вызов телеграммой по последнему известному адресу местонахождения Организации на момент составления протокола - адресу, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц: <адрес> (л.д.5). В назначенное время в Управление Минюста по Республике Саха (Якутия) законный представитель Общественной организации по Внедорожным видам спорта РС (Я) Авто клуб «Медведь» Кныш А.А. не явился, о причинах своей неявки не уведомил, что подтверждается актом от 17 мая 2011 года (л.д.2). В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными, признано несущественным недостатком протокола. Таким образом, протокол об административном правонарушении правомерно составлен в отсутствие законного представителя Общественной организации по Внедорожным видам спорта РС (Я) Автоклуб «Медведь», что согласуется с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, неявка представителя не свидетельствуют о нарушении предоставленных ему гарантий защиты прав и законный интересов. Эти обстоятельства при рассмотрении дела надлежащим образом не были исследованы. При таких обстоятельствах, выводы мирового судьи не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного разбирательства. Данное нарушение суд признает существенным, влекущим отмену постановления мирового судьи с направлением дела на новое судебное разбирательство, при котором мировому судье следует тщательно исследовать все обстоятельства дела, дать им оценку и принять решение с соблюдением требований закона. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с наличием существенного нарушения процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: Жалобу специалиста – эксперта отдела по делам некоммерческих организаций Управления Минюста РФ по РС (Я) Суздаловой С.Е. – удовлетворить. Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 50 Мирнинского района Республики Саха (Якутия) от 30 июня 2011 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Общественной организации по Внедорожным видам спорта Республики Саха (Якутия) автоклуб «Медведь» - прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ. Возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье, правомочному рассмотреть дело. Решение вступает в законную силу со дня вынесения, в кассационном порядке обжалованию не подлежит. Судья Мирнинского районного суда РС (Я) п/п А.К. Шкиндер «Копия верна» Судья Мирнинского районного суда РС (Я) А.К. Шкиндер