Дело №12-136/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации город Мирный 20 октября 2011 года Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Шкиндер А.К., при секретаре Теплой О.А., с участием: заявителя Денисюк В.З., государственного инспектора отдела надзорной деятельности Мирнинского района УНД ГУ МЧС РФ по РС (Я) Донцовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Денисюк В.З. на постановление по делу об административном правонарушении № 650 от 06 октября 2011 года, которым Денисюк В.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации к наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 (шесть тысяч) рублей, У С Т А Н О В И Л: 16 сентября 2011 года прокуратурой г. Мирного совместно с отделом надзорной деятельности Мирнинского района УНД ГУ МЧС России по РС (Я) проведено обследование котельной «Северо-Восточная котельная» ПТВС АК «АЛРОСА», в ходе обследования которой установлено, что: - не проведено техническое обслуживание огнетушителей п.7.1, 7.3 НПБ 166-97; - электросветильники не оборудованы колпаками, предусмотренные конструкцией светильника (бытовые помещения) п. 60 ППБ 01-03; - не вывешены на видных местах таблички с указанием номеров телефона вызова пожарной охраны п.13 ППБ 01-03; - отсутствует световые указатели «Выход» из помещения котельного зала ТДО п.61, 98 ППБ 01-03; - не проведено испытание ПК п.91 ППБ 01-03; - пожарные рукава не перекатаны на новую скатку, и не заменены п. 91 ППБ 01-03; - в помещении котельного зала осуществляется хранение оборудования, материалов, 9 емкостей с трансформаторным маслом и т.д. и.69 ППБ 01-03; - хранение на складе веществ и материалов без учёта их пожароопасных физико-химических свойств п.498 ППБ 01-03; - территория, прилегающая к котельной, не очищена от мусора, горючих отходов п. 21,22 ППБ 01-03. В результате обследования объект («Северо-Восточная котельная» ПТВС АК «АЛРОСА») не соответствует нормам и требованиям пожарной безопасности, о чём составлен соответствующий акт № 0017 от 16 сентября 2011 года. 27 сентября 2011 года заместителем прокурора г. Мирного РС (Я) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении начальника котельной «Северо-Восточная котельная» ПТВС АК «АЛРОСА» Денисюк В.З. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вместе с материалами дела передано для рассмотрения в отдел надзорной деятельности Мирнинского района УНД ГУ МЧС России по РС (Я). 06 октября 2011 года постановлением о назначении административного наказания Денисюк В.З. признан виновным по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 (шесть тысяч) рублей. Не согласившись с постановлением, Денисюк В.З. обратился в Мирнинский районный суд РС (Я) с жалобой, считая постановление № 650 от 06 октября 2011 года незаконным и необоснованным. Указывает, что он не является должностным лицом. Не согласен с пунктами 7, 8 и 9 акта обследования № 0017 от 16.09.2011г. Считает, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ не подтверждается собранными по делу доказательствами. Просит постановление № 651 от 06.10.2011 года отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения. В судебном заседании Денисюк В.З. жалобу поддержал в полном объёме, просит постановление № 651 от 06.10.2011 года отменить, а административное производство прекратить. Государственный инспектор отдела надзорной деятельности Мирнинского района УНД ГУ МЧС РФ по РС (Я) Донцова Н.А. считает жалобу необоснованной и просит постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Суд, изучив доводы, изложенные в жалобе Денисюк В.З., выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения. В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994№ 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313 лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители, и другие работники иных организаций. Как установлено в судебном заседании приказом № 185 от 04.04.2003г. Денисюк В.З. переведён на постоянное место работы начальником СВК («Северо-восточная котельная» ПТВС АК «АЛРОСА» (ОАО)). В соответствии с пунктом 2 приказа директора ПТВС АК «АЛРОСА» (ОАО) № А02-2531/0369-П от 17.08.2011 начальник котельной «Северо-восточная котельная» ПТВС АК «АЛРОСА» (ОАО) Денисюк В.З. назначен ответственным лицом за пожарную безопасность. С указанным приказом Денисюк В.З. ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись. Согласно п.2.1 должностной инструкции, утвержденной приказом директора ПТВС АК «АЛРОСА» (ОАО) от 14.09.2011 (далее - Инструкция), начальник газовых котельных «Северо-восточная котельная - Северная» ПТВС АК «АЛРОСА» (ОАО) обязан выполнять требования Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.2011 № 116-ФЗ, других федеральных законов Российской Федерации. Пунктом 2.2. Инструкции предусмотрено, что начальник газовых котельных «Северо-восточная котельная - Северная» ПТВС АК «АЛРОСА» обязан обеспечивать стабильную и безаварийную работу котельных. Таким образом, начальником котельной «Северо-Восточная котельная» ПТВС АК «АЛРОСА» Денисюк В.З., не выполнены мероприятия и меры по пожарной безопасности. Тем самым, начальник котельной «Северо-Восточная котельная» ПТВС АК «АЛРОСА» Денисюк В.З. как должностное лицо не обеспечил соблюдение вышеуказанных требований законодательства в области пожарной безопасности. В этой связи, доводы жалобы Денисюк В.З. о том, что административный орган незаконно и необоснованно привлек его к административной ответственности, поскольку он не является должностным лицом, являются не обоснованными. Объектом административного правонарушения в сфере обеспечения пожарной безопасности выступает совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами, направленных на обеспечение государственных мер борьбы с огнем. Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или невыполнении должностным лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности. При этом, суд принимает во внимание то, что для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности. Противоправные деяния начальника котельной «Северо-Восточная котельная» ПТВС АК «АЛРОСА» Денисюк В.З. выражаются в форме бездействия (невыполнение) Правил пожарной безопасности, установленных и указанных в акте № 0017 от 16 сентября 2011 года. Состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - формальный, то есть наступления вредных последствий не требуется. Доводы жалобы о том, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ не подтверждается собранными по делу доказательствами, не обоснованы. Вина начальника котельной «Северо-Восточная котельная» ПТВС АК «АЛРОСА» Денисюк В.З. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждена имеющимися материалами административного дела. Лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении, сделан обоснованный вывод о виновности Денисюк В.З. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Именно Денисюк В.З., как начальник котельной «Северо-Восточная котельная» ПТВС АК «АЛРОСА», обязан был выполнить все требования законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности на объекте (территории, здания, сооружения) котельной «Северо-Восточная котельная» ПТВС АК «АЛРОСА», но никаких действий в данной сфере Денисюк В.З. не предпринял. У суда нет оснований ставить под сомнение и не доверять вынесенному постановлению по делу об административном правонарушении, составленному в установленном законом порядке. Обстоятельства дела установлены и исследованы всесторонне, объективно и достаточно полно. Виновность Денисюк В.З. подтверждается изученными в судебном заседании доказательствами и не вызывает у суда никаких сомнений. Как видно из содержания оспариваемого постановления № 651 от 06 октября 2011 года, в нем изложены обстоятельства, установленные в ходе проверки, с определением объективной стороны и юридической квалификации применительно к составу вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Постановление составлено в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ. Административное наказание назначено Денисюк В.З. в минимальных пределах, установленных санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. При таких обстоятельствах постановление № 650 от 06 октября 2011 года о назначении административного наказания необходимо оставить без изменения, а жалобу Денисюк В.З. - без удовлетворения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: Постановление № 650 от 06 октября 2011 года о назначении административного наказания в отношении Денисюк В.З. оставить без изменения, а жалобу Денисюк В.З. – без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вынесения. Судья Мирнинского районного суда п/п А.К. Шкиндер Копия верна Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия): А. К. Шкиндер Секретарь судебного заседания: О. А. Теплая