Р Е Ш Е Н И Е

«08» ноября 2011 года город Мирный РС(Я)

Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Воронов С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица - муниципального учреждения «Межпоселенческая информационно-библиотечная система «МО «Мирнинский район» (далее по тексту юридическое лицо) на постановление заместителя начальника ОНД Мирнинского району ОНД ГУ МЧС России по РС(Я) Власовой Е.Л. от 11 ноября 2011 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением должностного лица вышеуказанное юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель юридического лица обжаловал его в Мирнинский районный суд, указав, что вины юридического лица в установленных при проведении проверки фактов нарушения противопожарной безопасности нет, так как юридическое лицо не получает дохода от своей деятельности и является дотационной организацией муниципального образования. Ею как руководителем юридического лица неоднократно отправлялись заявки о предоставлении материалов и денежных средств на проведение мероприятий по противопожарной безопасности, но они были оставлены без внимания. Указывает, что ряд установленных нарушений устранен до рассмотрения дела в суде, а выявленное нарушение по неисправному огнетушителю не имеет отношения к юридическому лицу, так он относится к помещению музея, арендуемого АК «АЛРОСА». Просит суд отменить постановление о назначении административного наказания.

В ходе судебного заседания представитель юридического лица поддержал свою жалобу.

Представитель должностного лица, вынесшего постановление, извещенный о времени рассмотрения дела по существу, в судебное заседание не явился, вместе с тем, направив в адрес суда копии материалов административного производства.

Заслушав, участвовавших в рассмотрении дела, лиц, проверив материалы дела, полагаю постановление подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу, то есть установлены все элементы состава административного правонарушения, его юридическая квалификация и определение меры юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания постановления о привлечении к административной ответственности следует, что в нем изложены обстоятельства, установленные в ходе проверки, без определения объективной стороны и юридической квалификации, применительно к составу, вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Должностным лицом в постановлении сделан лишь только общий вывод о том, что выявленные нарушения являются административным правонарушением, что не является достаточным основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выяснению по делу об административном правонарушении подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью второй статьи 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Постановление о назначении юридическому лицу административного наказания не содержит сведений, указывающих о виновности именно юридического лица в совершенном административном правонарушении и подтверждающие данный вывод доказательства и обстоятельства, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Кроме того, представленные суду материалы также не содержат сведений о лице, ответственном за противопожарную безопасность, так как здание библиотеки находится в собственности муниципального образования, а документов, возлагающих и устанавливающих обязанность выполнения данных мероприятий на юридическое лицо, не представлено.

На основании статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, основаниями к отмене постановления об административном правонарушении являются случаи существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанные допущенные при производстве административного производства процессуальные нарушения закона существенны, влекут за собой отмену постановления, и в своей совокупности являются основанием для возвращения административного дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело и принять соответствующее процессуальное решение.

Руководствуясь ст. ст. 30.5, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника ОНД Мирнинского району ОНД ГУ МЧС России по РС(Я) Власовой Е.Л. от 11 ноября 2011 года о привлечении к административной ответственности юридическое лицо - муниципальное учреждение «Межпоселенческая информационно-библиотечная система «МО «Мирнинский район» - отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.

На решение может быть подана жалоба, протест в Верховный суд РС(Я) через Мирнинский районный суд в течение 10 дней.

Судья Мирнинского районного суда С.А. Воронов