Дело № 12-154/2011 Мировой судья Манько Л.В.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

23 ноября 2011 года г. Мирный РС(Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Сортоева И.А., при секретаре Филипповой А.Г.,

с участием заявителя Макарова И.А., рассмотрев жалобу Макарова И.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 50 Мирнинского района Республики Саха (Якутия) от 21 июля 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Макарова И.А., привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

21 июля 2011 года постановлением мирового судьи судебного участка № 50 Мирнинского района РС(Я) Макаров И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе, поданной в Мирнинский районный суд РС(Я), Макаров И.А. просит об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 50 Мирнинского района РС(Я) от 21 июля 2011 года, вынесенного в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекращении административного дела, указав, что при рассмотрении дела судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, имеет место недоказанность его вины, существенно нарушены нормы материального и процессуального права, повлекшие незаконное наложение штрафных санкций.

В суде заявитель Макаров И.А. поддержал доводы, изложенные в жалобе, просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 50 Мирнинского района РС(Я) от 21 июля 2011 года, пояснив, что он не был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, что он не получал копию постановления, то что временно исполнял обязанности заместителя директора по АХЧ МОУ ДОД «СДЮШОР» с 01 июня по 30 июня 2011 года, а ответственным за пожарную безопасность с 17 июня по 03 июля 2011 года. Считает, что в момент рассмотрения дела он не являлся должностным лицом, и наложенное на него наказание превышает максимальный размер, предусмотренный законом, то есть на него наложен штраф как на юридическое лицо.

Выслушав объяснение Макарова И.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об отмене постановления мирового судьи по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ч.3 указанной статьи не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Как установлено судом и подтверждается пояснениями заявителя Макарова И.А.., материалами дела об административном правонарушении.

В результате проверки, проведенной главным Государственным инспектором пожарного надзора Мирнинского района ГУ МЧС РФ по РС(Я) 08 апреля 2011 года в МОУ ДОД «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва», были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, о чем составлено предписание № 197/01/164, состоящий из 12 пунктов. При этом установлен срок устранения нарушений до 10 июня 2011 года (л.д. 4-6).

24 июня 2011 года Государственным инспектором пожарного надзора Мирнинского района ГУ МЧС РФ по РС(Я) составлен акт проверки № 386, в ходе которой установлено, что не выполнены пункты № 2,3,6,7 предписания № 197/01/164 от 08 апреля 2011 года (л.д.3).

25 июня 2011 года составлен протокол № 539 об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности заместителя директора по административно-хозяйственной части МОУ ДОД «СДЮШОР» Макарова И.А. по ч. 12. ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.2).

Согласно ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, мировым судьей 21 июля 2011 года вынесено постановление, которым Макаров И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (л.д. 12-13).

Мировой судья установила, что Макаров И.А. является должностным лицом, и пришел к выводу, что вина Макарова И.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказана.

С данными выводами мирового судьи нельзя согласиться.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, предписания, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Макаров И.А. назначен исполняющим обязанности заместителя директора по административно-хозяйственной части МОУ ДОД «СДЮШОР», данный подтверждается приказом № 73/1 от 31 мая 2011 года, и приступил к обязанностям с 01 июня 2011 года. Приказом № 29 от 17 июня 2011назначен ответственным за пожарную безопасность.

Таким образом, мировым судьей произвольно превышен максимальный размер, предусмотренного законом штрафа и в отношении Макарова И.А. применено наказание, предусмотренное для юридических лиц.

Дело рассмотрено в отсутствие Макарова И.А. без надлежащего уведомления о времени и месте рассмотрения дела в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ. В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения, подтверждающие, что он был уведомлен надлежащим образом. Согласно приказу № 83 от 24 июня 2011 года, Макаров И.А. с 04 июля по 07 сентября 2011 года находился в отпуске. Данное обстоятельство подтверждается дополнительно постановлением мирового судьи судебного участка № 55 Мирнинского района от 11 ноября 2011 года, в котором указывается, что копия постановления направленное заказным письмом 28 июля 2011 года вернулось за истечением срока хранения 12 августа 2011 года.

Судом установлено, что Макаров И.А., не был ознакомлен с правами и обязанностями, которые были возложены на него в период отпуска штатного сотрудника.

Фактически приказ о назначении ответственным за пожарную безопасность представляет собой декларацию о возложении ответственности.

Таким образом, судом установлено, то, что Макаров И.А., не обладает какими либо распорядительными полномочиями или административно – хозяйственными функциями специалиста ответственного за пожарную безопасность, исполнение которых позволяет его привлечь к ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

На основании изложенного Макаров И.А., в данной ситуации не может, является субъектом административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах нельзя считать вынесенное мировым судьей постановление в отношении Макарова И.А. законным и обоснованным.

В соответствии с частью. 1 пункта 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка №50 Мирнинского района Республики Саха (Якутия) от 21 июля 2011 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации, в отношении Макарова И.А. прекратить в связи с отсутствием события правонарушения.

Решение суда вступает в законную силу немедленно.

Судья Сортоев И.А.