Дело № 12-135/10 Р Е Ш Е Н И Е Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ивановой СА., при секретаре Поповой С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Мирный 15 октября 2010 года административное дело по жалобе Ильенко Сергея Евгеньевича на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Ильенко Сергея Евгеньевича, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.11 КоАП РФ, у с т а н о в и л : 05 июня 2010 года руководителем Департамента охотничьего хозяйства РС(Я) в отношении Ильенко С.Е. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым Ильенко С.Е. признан виновным в совершении нарушения по ст.7.11 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Не согласившись с данным постановлением Ильенко С.Е. обратился в Мирнинский районный суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указав на то, что он не совершал правонарушения, лицензия на добычу глухарей у него была, протокол был оформлен Кулаковым М.В. без его согласия и без учета его пояснений, в гор. Якутске материал рассмотрели формально без его участия. В судебном заседании Ильенко С.Е. поддержал доводы, указанные в жалобе и пояснил, что лицензия ему была выдана Лютерович Я.М. на срок с октября по февраль 2010 года на добычу глухарей, после охоты в ноябре вернул лицензию. Считает, что не нарушал условия лицензия, сроки и территорию охоты им соблюдены. Просит постановление отменить. Свидетель Лютерович Я.М. член родовой общины «Барагат» в суде показал, что он выдал Ильенко С.Е. соответствующую лицензию на охоту на глухарей и тетерев с указанием территории и срока охоты. За нарушение порядка выдачи лицензии гр. Ильенко С.Е., он виновным не был признан. Свидетель Габышев В.И., директор Мирнинского филиала « Сахабулт» в суде показал, что в Мирнинском районе расположены примерно 12 обществ охотников и рыболов. Квота на дичь по каждым охотничьим угодьям в Мирнинском районе не выделяется. Подтверждает, что на сезон 4 квартал 2009 года и 1 квартал 2010 года до 10.02.2010 года централизованно выдавалась лицензия на все охотничьи угодья Мирнинского района РС(Я) для осуществления охоты на дичь. Суд, выслушав доводы заявителя и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. В соответствии со ст. 26.2. КоАП РФ 1. доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Как следует из протокола об административном правонарушении и постановления о привлечении к административной ответственности, 25.05.2010 в 12 час.52 мин. Ильенко С.Е. привлечен за нарушение условий, предусмотренных именной разовой лицензией, а именно Ильенко получил лицензию в РО «Барагат», действия лицензии должно распространяться на охотничьи угодья РО « Барагат», но несмотря на это Ильенко добыл трех глухарей на охотничьих угодьях « Сахабулт», то есть у себя на угодьях. Из протокола следует, что Ильенко нарушил требования ст.35 ФЗ « О животном мире», п.3.8 Положения о порядке выдачи лицензий, утвержденных приказом Минсельхоза № 3 от 04.02.2001. А из постановления о привлечении к ответственности следует, что Ильенко нарушил требования ст.40 ФЗ « О животном мире», п.14 Типовых Правил охоты РСФСР от 04.01.1988. Такая двусмысленность не определяет позиции должностного лица, составившего постановление, и не позволяет сделать окончательные выводы по поводу квалификации противоправных действий (бездействия). Вместе с тем, как следует из именной разовой лицензии серии ОВ № 1394460, лицензия выдана Ильенко С.Е. для охоты на территории Мирнинского района РО « Барагат» « Сахабулт», территория Районного общества охотников и рыболовов на срок с 19 сентября 2009 года по 28 февраля 2010 года, на оборотной стороне лицензии имеется отметка « 5.11.2009г-глухарь 3 шт, 09.11.2009г глухарь 2 шт», что согласуется с пояснениями Ильенко С.Е. Эти данные свидетельствуют о том, что Ильенко С.Е. осуществил охоту на основании соответствующей именной разовой лицензии, нарушения условий, предусмотренных лицензией, суд не усматривает. Указанные в разрешении местности расположены в Мирнинском районе, на которые действия лицензии также распространяются, период времени добычи дичи соблюден. Факт незаконной выдачи лицензии судом не установлен. Эти обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетелей. В материалах дела отсутствуют другие доказательства, свидетельствующие о совершении правонарушения, за исключением протокола о совершении правонарушения, составленного с нарушением процессуальных норм. В протоколе не изложены место, время совершения правонарушения, что не соответствует ч.2 ст.28.2 КоАП РФ. Следует отметить, что Положения о порядке выдачи лицензий, утвержденных приказом Минсельхоза № 3 от 04.02.2001 утратили силу на основании приказа Минсельхоза РФ от 03.06.2010 № 183. Ссылка на статью 40 ФЗ «О животном мире» суд находит не состоятельной, поскольку данная статья предусматривает права и обязанности пользователей животным миром. Однако в постановлении не указана, Ильенко С.Е. какие именно обязанности не выполнил, либо какие права нарушил. Из п.14 Типовых Правил охоты в РСФСР следует, что при получении письменного разрешения на право охоты охотник обязан уточнить границы хозяйства и несет ответственность за их нарушение. При нарушении границ охотник не несет ответственности в случае непреднамеренного перехода в соприкасающиеся угодья в местах, где эта граница неясно выражена на местности и не имеет аншлагов. Между тем, как судом установлено, что именная разовая лицензия выдана и действует в Мирнинском районе, РО Барагат, Сахабулт и Районного общества охотников и рыболовов. Таким образом, охотником границы хозяйства были уточнены. Если лицензия выдана неправильно или незаконно, то в данном случае охотник не несет ответственности за незаконные действия других лиц. Более того, согласно п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Из приведенной нормы следует, что в пункте 4 должны излагаться данные об обстоятельствах правонарушения в полном объеме, установленных при его рассмотрении. Между тем, как видно из содержания постановления, обстоятельства правонарушение в надлежащем порядке не отражены, а именно в установочной части постановления не указаны также как и в протоколе конкретное место (город, село, район и т.д.), а также фактическая дата и время совершения правонарушения. Таким образом, следует полагать, что при рассмотрении дела должностным лицом, эти факты не установлены. Родовым объектом правонарушения, объединенных в главе 7 КоАП РФ являются общественные отношения в области охраны собственности. Суд не может устанавливать место и время действия (бездействия) виновного лица в нарушении той или иной нормы законодательства и устанавливать редакцию Федерального закона, которые не были вменены правонарушителю. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что вина Ильенко С.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.11 КоАП РФ не установлена. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица привлекаемого к административной ответственности должны толковаться в пользу этого лица. В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения ( отсутствие вины) является обстоятельством, исключающим производство по делу, в этом случае оно не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. В соответствии со ст. 30.7 КоАп РФ в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 30.7, 30.8, КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л : Постановление руководителя Департамента охотничьего хозяйства РС(Я) в отношении Ильенко Сергея Евгеньевича о признании виновным в совершении нарушения по ст.7.11 КоАП РФ – отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Ильенко Сергея Евгеньевича по ст. 7.11 КоАП РФ - п р е к р а т и т ь. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. Судья: п/п С.А. Иванова Копия верна Судья Мирнинского районного суда РС(Я) С.А. Иванова Секретарь судебного заседания С.К. Попова