Р Е Ш Е Н И Е

«09 » марта 2011года город Мирный РС(Я)

Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Воронов С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Смыцкого Сергея Васильевича на постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе от 10 февраля 2011 года о привлечении к административной ответственности должностного лица Смыцкого Сергея Васильевича

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по PC(Я) в Мирнинском районе № 255 от 10 февраля 2011 года Смыцкий С.В. привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Смыцкий С.В. обратился с жалобой в Мирнинский районный суд, в которой указывает на допущенные при производстве административного дела нарушения процессуальных и материальных норм, непринятии должностным лицом решений по заявленным ходатайствам, отсутствия, предусмотренных законом, оснований для привлечения к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как земельный участок, на котором была обнаружена свалка мусора, находится в ведении МО «Мирнинский район», а не МО «Город Мирный». Кроме того, указывает на то, что оспариваемое постановление не соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях; не доказаны факты совершения административных правонарушений, не раскрыты обстоятельства, установленные административным органом, отсутствует мотивированное решение по административному делу.

Лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении и представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по PC(Я) в Мирнинском районе, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, не явились. Смыцкий С.В. в телефонограмме просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проанализировав собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, основаниями к отмене постановления об административном правонарушении являются случаи существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Как следует из материалов административного дела 11 мая 2010 года начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе, в связи с опубликованием статьи пресс-службы МО «Мирнинский район» в газете «Мирнинский рабочий» от 30.04.2010 г., в отношении должностного лица - директора МУ «УЖКХ» МО «Город Мирный» Смыцкого С.В. возбудил административное дело по признакам нарушения статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушений, также принял решение о производстве административного расследования, о чем вынес определение.

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по PC(Я) в Мирнинском районе № 255 от 08 июня 2010 г. директор МУ «УЖКХ» Смыцкий С.В. привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решением судьи Мирнинского районного суда от 27 декабря 2010 года постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе от 08 июня 2010 года № 225 о привлечении к административной ответственности должностного лица Смыцкого Сергея Васильевича директора МУ «УЖКХ» - отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.

10 февраля 2011 года Смыцкий С.В. на основании постановления начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по PC(Я) в Мирнинском районе, по событиям и фактам, изложенным в определении о возбуждении административного дела и проведении административного расследования, вновь привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа, в размере 500 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении и указанный срок в исключительных случаях по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца, о чем выноситься определение, копия которого в течение суток вручается под расписку либо высылается лицу, в отношении которого проводится административное расследование.

При проведении административного расследования по данному делу указанные процессуальные нормы не соблюдены.

Кроме того, в соответствии со статьей 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и производство по которым осуществляется в форме административного расследования рассматриваются судьями районных судов. Часть 2 указанной статьи имеет ссылку на статью 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с чем, административное дело по итогам проведенного административного расследования подлежало рассмотрению в районном суде.

Указанные нарушения процессуального закона являются существенными, влекущими за собой отмену постановления, и в связи с допущенными при производстве административного расследования процессуальными нарушениями, основанием для возвращения административного дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело и принятии соответствующего процессуального решения.

Руководствуясь ст. ст. 30.5, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Р Е Ш И Л :

Жалобу Смыцкого Сергея Васильевича – удовлетворить.

Постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по PC(Я) в Мирнинском районе № 255 от 10 февраля 2011 года, по которому Смыцкий С.В. привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей - отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело – начальнику Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе.

На решение может быть подана жалоба, протест в Верховный суд РС(Я) через Мирнинский районный суд в течение 10 дней.

Судья Мирнинского районного суда С.А. Воронов