Дело № *****
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Мирный **.**.****
Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Охотиной М.М.,
при секретаре Петровой М.А.,
с участием истца Гребенниковой А.Е., представителя истца Пальченко А.В., представителей ответчика войсковой части ***** г. Мирный Кочетова А.В. и Карпенко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Мирный Архангельской области гражданское дело по иску Гребенниковой А.Е. к войсковой части ***** г. Мирный Архангельской области о взыскании специальной надбавки к заработной плате за особые условия работы,
У С Т А Н О В И Л:
Гребенникова А.Е. обратилась в суд с иском к войсковой части ***** г. Мирный о взыскании специальной надбавки к заработной плате за особые условия работы, мотивируя тем, что с **.**.**** года по **.**.**** года работала в должности медицинской сестры в войсковой части *****. В **.**.**** года ей стало известно, что согласно разъяснениям начальника управления финансирования центра Министерства обороны РФ от **.**.**** года процентная надбавка за особые условия работы должна выплачиваться гражданскому персоналу Вооруженных сил РФ в размере 20 % от должностного оклада, хотя за период работы в войсковой части ***** указанная надбавка выплачивалась в размере 10 %. Данный факт послужил основанием для обращения в военную прокуратуру Плесецкого гарнизона. Считает, что работодателем были нарушены ее права на своевременную и в полном объеме заработную плату. Просит взыскать с ответчика невыплаченную надбавку за особые условия работы в размере ***** руб. ***** коп.
Истец Гребенникова А.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала по тем же основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав, что в **.**.**** года узнала о том, что гражданскому персоналу Вооруженных сил РФ должна выплачиваться заработной платы с учетом спецнадбавки в размере 20%. Она обращалась к командиру части, но ей было отказано в выплате перерасчета данной надбавки. Считает, что работодатель обязан выплатить ей перерасчет по заработной плате за весь период ее работы в в/ч *****, исходя из размера спецнадбавки в размере 20%, расчет по которой ею прилагается. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель истца Пальченко А.В. в судебном заседании дополнительно пояснил, что данная надбавка должна выплачиваться истцу с момента приема ее на работу в размере 20%. Просит исковые требования Гребенниковой А.Е. удовлетворить в полном объеме.
Представители ответчика войсковой части ***** г. Мирный по доверенности Кочетов А.В. и Карпенко Н.А в судебном заседании пояснили, что с исковыми требованиями Гребенниковой А.Е. не согласны, поскольку требования истца о взыскании заработной платы с учетом спецнадабвки в размере 20% за особые условия труда за весь период работы истца в войсковой части ***** необоснованны, т.к. данная надбавка не предусмотрена нормативными документами. В в/ч ***** разъяснения по поводу выплаты данной надбавки не поступало. Также указали, что в/ч ***** (Учебный центр) не входит в состав войсковых частей космодрома «Плесецк», данная часть была создана в ***** году с целью обучения и профессиональной подготовки военнослужащих. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.
Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Гребенникова А.Е. с **.**.**** года по **.**.**** года работала в войсковой части ***** г. Мирный в должности медицинской сестры. За время работы в войсковой части ***** ей выплачивалась надбавка к должностному окладу за особые условия труда в размере 10 % к заработной плате.
В соответствии со ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством работы.
Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии со ст. 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
Согласно сообщения войсковой части ***** г. Мирный войсковая часть ***** не входит ни в состав воинских частей космодрома «Плесецк», ни в состав Космических войск. Данная войсковая часть входит в состав Ракетных войск стратегического назначения (РВСН) и не состоит на финансовом обеспечении в войсковой части ***** (л.д. 31).
Согласно сообщения командира войсковой части ***** на имя Гребенниковой А.Е. от **.**.**** года разъяснение начальника управления финансово-экономических расчетов МО РФ № 221/12/0078 от 30.06.2009 года не является основанием для выплаты спецнадбавки в размере 20 %, данное разъяснение в адрес части не поступало (л.д. 35).
Из сообщения военного прокурора Плесецкого гарнизона от **.**.**** года следует, что разъяснение начальника управления финансирования центра МО РФ от 30.06.2009 года в адрес войсковой части ***** (РВСН) не поступало, ввиду этого выплата производится в размере 10 % (л.д. 36).
Из приказа № ***** от **.**.**** года следует, что Гребенникова А.Е. была принята на работу в войсковую часть ***** на должность медицинской сестры (л.д. 41), приказом № ***** от **.**.**** года Гребенникова А.Е. была уволена в связи с сокращением численности или штата работников (л.д. 40), что также подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д.9-12).
Пунктом 4.1.2 трудового договора № ***** от **.**.**** года, заключенного между Гребенниковой А.Е. и войсковой частью *****, предусмотрены компенсационная выплата за особые условия труда в размере 10 % (л.д. 7-8).
Из ведомостей по начислению заработной платы в отношении истца за период с ***** года по ***** год следует, что ей выплачивалась специальная надбавка за особые условия труда в размере 10 % от должностного оклада (л.д. 13-23, 55-65).
В коллективном договоре командования и трудового коллектива войсковой части ***** на период с **.**.**** года по **.**.**** года разделом 5 установлены положения об оплате труда, о выплатах компенсационного характера, о выплатах стимулирующего характера, о материальной помощи работникам, сроках и месте выплаты заработной платы (л.д. 43-47).
Данным коллективным договорам не предусмотрена выплата гражданскому персоналу войсковой части ***** г. Мирный специальной надбавки к заработной плате за особые условия работы в размере 20%.
Как следует из объяснений истца Гребенниковой А.Е. за весь период работы в войсковой части ***** г. Мирный с **.**.**** года по **.**.**** года ей выплачивалась надбавка за особые условия работы в размере 10 %.
В соответствии с Приказом Министра Обороны РФ от 10 ноября 2008 года № 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ Постановления Правительства РФ от 05 августа 2008 года № 583» утверждены размеры должностных окладов (тарифных ставок) гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо - оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение N 1 к настоящему Приказу).
Пунктом 10 раздела 2 «Размеры должностных окладов гражданского персонала воинских частей и иных организаций Министерства обороны РФ» данного Приказа № 555 установлено, что в бюджетном учреждении устанавливаются:
а) выплаты компенсационного характера в соответствии с Перечнем видов выплат компенсационного характера, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 822:
работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;
за работу в местностях с особыми климатическими условиями.
При этом размеры районных коэффициентов к заработной плате гражданского персонала бюджетных учреждений устанавливаются в соответствии с приложением N 6 к Положению;
за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных);
надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрам.
Выплаты компенсационного характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, иными локальными нормативными актами) в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, с участием профсоюзного органа или иного представительного органа работников в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателей бюджетных средств соответствующими распорядителями средств федерального бюджета.
Истец в своих требованиях ссылается на приказы Министра обороны СССР 1955 года и 1957 года, а также на разъяснения начальника Центра финансирования специальных программ МО РФ от 30 июня 2009 года № *****, имеющими гриф «совершенно секретно».
Согласно сообщения Центра финансирования специальных программ Минобороны России № ***** от 07 апреля 2010 года в приказе Министра обороны СССР 1955 года № 00112 непосредственно о космодроме «Плесецк» и воинских частях, находящихся на его территории, не говорится. Данный приказ является действующим. Особенности и условия выплаты надбавки устанавливались отдельными решениями Министра обороны и указаниями Центрального финансового управления (л.д. 52).
По сообщению командира войсковой части *****, информация о том, что надбавка гражданскому персоналу за особые условия труда должна выплачиваться в размере 20 % к заработной плате поступила в войсковую часть ***** из разъяснений начальника Центра финансирования специальных программ МО РФ от 30 июня 2009 года № ***** (л.д. 31).
Из оглашенного в судебном заседании протокола судебного заседания Архангельского областного суда от **.**.**** года по аналогичному делу, в части исследования приказа Министра обороны СССР 1955 года и 1957 года, разъяснения начальника Центра финансирования специальных программ МО РФ от 30 июня 2009 года № *****, имеющими гриф «совершенно секретно», следует, что установленная 20% надбавка к должностному окладу распространена на рабочих ИТР, служащих и младший обслуживающий персонал, занятых на строительстве объекта № *****, при этом в приказе Министра обороны СССР 1955 года в/ч ***** (управление космодрома «Плесецк») не указана.
В судебном заседании установлено, что в/ч ***** была создана в 1967 году как учебный центр РВСН по г. Мирный, целью создания которого является профессиональная подготовка военнослужащих Вооруженных Сил РФ, что также подтверждается материалами дела. (л.д.66-67).
Следовательно, приказ Министра обороны СССР 1955 года и 1957 года, которыми была установлена спецнадбавка в размере 20% к должностному окладу, не может распространять на гражданский персонал в/ч *****, поскольку гражданский персонал данной части не был занят на строительстве объекта № *****.
Кроме того, войсковая часть ***** г. Мирный не входит ни в состав воинских частей космодрома «Плесецк», ни в состав Космических войск, не состоит на финансовом обеспечении в войсковой части *****, поэтому разъяснение начальника Центра финансирования специальных программ МО РФ от 30 июня 2009 года № *****, предусматривающее в настоящее время выплату гражданскому персоналу надбавки за особые условия труда в размере 20 % к заработной плате, на данную войсковую часть ***** не распространяется.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцу Гребенниковой А.Е. за весь период работы в войсковой части ***** г. Мирный с **.**.**** года по **.**.**** года выплачивалась надбавка за особые условия работы в размере 10 %, которая была предусмотрена ее трудовым договором. Выплата специальной надбавки за особые условия труда с момента трудоустройства истца в размере 20 % не предусмотрена ни трудовым договором, заключенным между работодателем и истцом, ни коллективными договорами войсковой части ***** г. Мирный, ни Приказом Министра Обороны РФ № 555 от 10 ноября 2008 года, непосредственно предусматривающим условия оплаты труда гражданского персонала воинских частей.
С учетом изложенного, требование о взыскании с ответчика специальной надбавки к заработной плате в размере 20 % за весь требуемый истцом период с **.**.**** года по **.**.**** года является необоснованным.
Следовательно, в удовлетворении исковых требований Гребенниковой А.Е. следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Гребенниковой А.Е. к войсковой части ***** г. Мирный Архангельской области о взыскании специальной надбавки к заработной плате за особые условия работы - отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в кассационном порядке путем подачи жалобы через Мирнинский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий М.М. Охотина
Мотивированная часть решения
изготовлена 05 мая 2010 года.