Дело № ******
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Мирный **.**.**** года
Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Охотиной М.М.,
при секретаре Наваленовой Е.Н.,
с участием представителя ответчика А., одновременно представляющей интересы ответчика К. Крюковой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Мирный Архангельской области гражданское дело по иску Шкодкина К.В. к А. и К. о признании утраты права на жилое помещение, расторжении договора социального найма и выдаче документов о сдаче жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Шкодкин К.В. обратился в суд с иском к А. о признании утраты права на жилое помещение, расторжении договора социального найма и выдаче документа о сдаче жилого помещения, обосновывая требования тем, что в **.**.**** года ему как военнослужащему с учетом жены Шкодкиной Л.В. и дочери жены Жуйковой Д.И. было предоставлено жилое помещение по адресу: г. ... ул. ... д.****** кв. ******, нанимателем которой он являлся. В ****** году брак со Шкодкиной Л.В. был расторгнут. В **.**.**** года был назначен на вышестоящую воинскую должность и убыл в г. ... в в/ч .... В **.**.**** года был постоянно зарегистрирован по месту жительства в г. ... по адресу воинской части. В спорном жилом помещении в г. ... остались проживать бывшая жена Шкодкина Л.В. и дочь жены Жуйкова Д.И., за которыми сохраняется право пользования жилым помещением – кв. ****** в д. ****** по ул. ... в г. .... В настоящее время проходит военную службу в г. ..., жилым помещением на общих основаниях на новом месте службы в г. ... не обеспечен, фактически проживает по договору поднайма. Справка о сдаче жилого помещения в г. ... отсутствует. В **.**.**** года главой А. ему было отказано в выдаче справки о сдаче жилого помещения в г. ... в связи с тем, что в спорном жилом помещении остались зарегистрированы по месту жительства Шкодкина Л.В. и Жуйкова Д.И. С данным отказом А. не согласен, поскольку договор социального найма на данное жилое помещение в отношении него подлежит расторжению в соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ. Просит признать утрату им права на жилое помещение по адресу: г. ... ул. ... д. ****** кв. ******, обязать главу А. расторгнуть с ним договор социального найма на указанное жилое помещение, подписать акт приема-передачи и выдать документ о сдаче спорного жилого помещения.
Определением Мирнинского городского суда от **.**.**** года в качестве соответчика по делу было привлечено К., являющийся наймодателем муниципального жилищного фонда.
В судебное заседание истец Шкодкин К.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия.
Представитель ответчика А., одновременно представляющая интересы ответчика К., по доверенности Крюкова И.Ю. в судебном заседании с требованиями истца не согласилась, указав, что для расторжения договора найма жилого помещения в силу ст. 83 ЖК РФ необходимо согласие проживающих в указанном жилом помещении граждан. В связи с отсутствием согласия Шкодкиной Л.В. и ее дочери на расторжение Шкодкиным К.В. договора социального найма, договор с ним не может быть расторгнут, поэтому свое право истец на указанное жилое помещение не утратил. В настоящее время жилое помещение не освобождено, в нем проживают граждане, поэтому данное жилое помещение не может быть сдано по акту приема-передачи. Требование о выдачи справки о сдачи жилого помещения считает необоснованным, т.к. в компетенцию органа местного самоуправления не входит выдача указанных справок, кроме того жилое помещение фактически не свободно, поэтому указанный документ не может быть выдан. Просит в удовлетворении исковых требований истцу отказать.
Третье лицо Шкодкина Л.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрение дела в ее отсутствие.
Третье лицо Жуйкова Д.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрение дела в ее отсутствие.
Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленных истца Шкодкина К.В., третьих лиц Шкодкиной Л.В. и Жуйковой Д.И.
Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
Статьей 17 Конституции РФ предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должны нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и договором социального найма данного жилого помещения.
Частью 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя отнесены проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
В соответствии с ч.2 и ч. 4 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.
В судебном заседании установлено, что военнослужащему Шкодкину К.В. с учетом жены Шкодкиной Л.В. и дочери жены Жуйковой Д.И. было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. ... ул. ... д. ****** кв. ******.
Между Шкодкиным К.В. и Ж. был заключен договор социального найма на указанное жилое помещение. (л.д. 67-68).
Согласно п. 9 данного договора наниматель жилого помещения вправе с согласия других граждан, постоянно проживающих с ним, в любое время расторгнуть договор найма с письменным предупреждением наймодателя за три месяца.
**.**.**** года брак между Шкодкиным К.В. и Шкодкиной Л.В. расторгнут (л.д. 26).
Согласно справке А. жилое помещение – кв. ****** в д. ****** по ул. ... в г. ... в зависимости от формы собственности относится к муниципальному жилищному фонду, по цели использования отнесено к фонду социального использования (л.д. 47), что также подтверждается актом приема-передачи и картой реестра на жилое помещение (л.д. 45-46).
Согласно справки Ж. в жилом помещении по адресу: г. ... ул. ... д. ****** кв. ****** зарегистрированы Шкодкина Л.В. и Жуйкова Д.И., наниматель Шкодкин К.В. снят по запросу в г. ... **.**.**** года (л.д. 44), что также подтверждается адресными справками (л.д. 64-66).
Из справки А. следует, что Шкодкин К.В., Шкодкина Л.В., Жуйкова Д.И. на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма не числятся (л.д. 52).
В соответствии со ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. При этом право лица утрачивается с момента его или членов его семьи выезда на постоянное место жительства.
**.**.**** года Шкодкиным К.В. подано заявление на имя мэра ... о расторжении с ним договора социального найма на жилое помещение по адресу: г. ... ул. ... д. ****** кв. ****** в связи с выездом на другое место жительства и выдаче справки о сдаче жилого помещения (л.д. 34, 36, 48), к данному заявлению приложен акт приема-передачи спорного жилого помещения (л.д. 35). Согласно ответа главы А. от **.**.**** года Шкодкину К.В. отказано в удовлетворении заявления о расторжении договора социального найма и выдаче справки о сдаче жилого помещения в связи с тем, что в данном жилом помещении остались зарегистрированы Шкодкина Л.В. и ее дочь Жуйкова Д.И. (л.д. 20, 49).
Согласно выписке из приказа Министра обороны РФ № 0755 от 30 декабря 2004 года Шкодкин К.В. назначен на должность начальника вооружения ВС РФ в ****** отдел ****** Управления МО РФ (л.д. 27-28). Шкодкин К.В. проходит военную службу по контракту (л.д. 30), стоит в очереди на получение жилья и внесен в базу Учета бесквартирных военнослужащих МО РФ (л.д. 31).
Свидетельством № ****** подтверждается факт регистрации Шкодкина К.В. по месту пребывания с **.**.**** года по **.**.**** года в войсковой части ****** в г. ... (л.д. 29).
Согласно договора поднайма Шкодкину К.В. во временное пользование предоставлено жилое помещение из одной комнаты по адресу: г. ..., пр. ..., д. ****** кв. ****** (л.д. 32-33).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что наниматель Шкодкин К.В. в спорном жилом помещении в г. ... не проживает, проходит военную службу в г. ..., проживает по месту службы в жилом помещении по договору поднайма. В жилом помещении, расположенном по адресу: г. ... ул. ... д. ****** кв. ******, остались проживать бывшая жены Шкодкина Л.В. и дочь жены Жуйкова Д.И. Действующим законодательством предусмотрено, что расторжение договора социального найма с нанимателем жилого помещения возможно с письменного согласия проживающих совместно с ним членов его семьи. Шкодкина Л.В. и Жуйкова Д.И. не являются членами семьи Шкодкина К.В., но продолжают проживать в спорном жилом помещении, следовательно, имеют такие же права на данное жилое помещение, какие имеет и наниматель. Шкодкина Л.В. и Жуйкова Д.И. не давали письменного согласия на расторжение Шкодкиным К.В. договора социального найма на спорное жилое помещение.
Кроме того, с исковыми требованиями о признании утратившим право пользования жилым помещением в отношения себя обратился сам истец Шкодкин К.В. Однако, из смысла п. 32 постановления Пленума Верховного суда РФ № 14 от 02.07.2009 года «О применении судами Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что правом на обращение в суд с требованием "о признании утратившим право на жилое помещение в связи с выездом в другое место жительства" в отношении лица (нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя), выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, принадлежит оставшимся проживать в жилом помещении лицам. В этом случае утрата выехавшим из жилого помещения лицом права на это жилое помещение признается через установление фактов выезда этого лица из жилого помещения в другое место жительства и расторжения им тем самым договора социального найма.
Истец в своих требованиях просит обязать ответчика подписать акт приема-передачи спорного жилого помещения и выдать ему справку о сдаче жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 года государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений.
В соответствии с п. 37 Инструкции «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ», утвержденной Приказом Министра обороны № 80 от 15.02.2000 года, справка о сдаче жилого помещения выдается после фактического освобождения жилого помещения и снятия с регистрационного учета всех членов семьи.
Согласно п. 40 указанной Инструкции для оформления ордеров на заселение жилых помещений для постоянного проживания воинские части представляют в КЭЧ района справки о сдаче жилых помещений в КЭЧ района. В справке о сдаче жилого помещения указывается информация о действиях, произведенных со справкой о сдаче жилого помещения по предыдущему месту военной службы.
Форма справки о сдаче жилья предусмотрена приложением № 8 Инструкции «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ».
В соответствии с п.п. «л» п. 10 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства № 25 от 21 января 2006 года, наниматель обязан при прекращении права пользования жилым помещением сдавать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплачивать стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или производить ремонт за свой счет, а также погашать задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Из изложенного следует, что Шкодкин К.В. обязан сдать по акту жилое помещение наймодателю К., для чего он должен оплатить стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или произвести ремонт за свой счет, а также погасить задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Для получения акта о сдаче жилого помещения наниматель должен освободить жилое помещение от вещей и имущества, после чего представители наймодателя осматривают квартиру и определяют стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, либо наниматель производит ремонт за свой счет, в дальнейшем проживающие лица в жилом помещении должны представить наймодателю документы, подтверждающие снятие их с регистрационного учета и погашения задолженности по оплате жилого помещении и коммунальных услуг. После совершения указанных действий стороны подписывают акт о сдаче жилого помещения.
Между тем оплатить стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или произвести ремонт за свой счет, возможно лишь после фактического осмотра наймодателем жилого помещения. Учитывая, что жилое помещение до настоящего времени занимают Шкодкина Л.В. со своей дочерью, следовательно, произвести осмотр квартиры, чтобы определить стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, является затруднительным. В связи с чем суд считает, что отказ наймодателя в составлении акта осмотра жилого помещения в связи тем, что жилое помещение не освобождено от проживающих в нем граждан, является обоснованным.
Пунктом 15 Инструкции «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ» предусмотрено, что право на обеспечение жилой площадью по избранному после увольнения месту жительства предоставляется гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилой площади по избранному месту жительства.
Как установлено в судебном заседании, Шкодкина Л.В. вместе с дочерью Жуйковой Д.И. остались проживать в спорном жилом помещении, с регистрационного учета не снимались.
Таким образом, материалами дела подтверждается факт того, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. ... ул. ... д. ****** кв. ******, истцом фактически наймодателю в установленном порядке по акту сдано не было, данное жилое помещение фактически им не было освобождено от всех проживающих, поскольку там остались проживать бывшие члены семьи нанимателя – бывшая супруга и ее дочь. Тем самым Шкодкин К.В., фактически выехав из спорного жилого помещения в ****** году, оставил его бывшей супруге Шкодкиной Л.В.
Поскольку спорное жилое помещение истцом наймодателю фактически сдано не было, следовательно, исковые требования о подписании акта приема-передачи жилого помещения, расположенного по адресу: г. ... ул. ... д. ****** кв. ******, а также выдаче документа о сдаче данного жилого помещения являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. Кроме того, действующим законодательством не предусмотрена обязанность органов местного самоуправления выдавать справки о сдаче жилого помещения.
Учитывая изложенное и то, что истцом не выполнены свои обязанности по освобождению и сдаче жилого помещения, следовательно, исковые требования Шкодкина К.В. о признании его утратившим право пользования спорным жилым помещением, расторжении договора социального найма, подписании акта приема-передачи жилого помещения и выдаче документа о сдаче жилого помещения удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Шкодкина К.В. к А. и К. о признании утраты права на жилое помещение, расторжении договора социального найма, подписании акта приема-передачи жилого помещения и выдаче документа о сдаче жилого помещения - отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Мирнинский городской суд.
Председательствующий М.М. Охотина