Дело № ***

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мирный **.**.**** года

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего Охотиной М.М.,

при секретаре Кулиш Т.П.,

с участием истца Балобановой Е.А., представителя ответчика А., одновременно представляющего интересы ответчика К. Ищук В.Г., представителя ответчика войсковой части *** г. Мирный Литвиненко В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. ... гражданское дело по иску Балобановой Е.А. к А. о предоставлении в пользование служебного жилого помещения и заключении договора найма служебного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Балобанова Е.А. обратилась с иском в суд к А. и войсковой части *** г. ... о предоставлении в пользование служебного жилого помещения и заключении договора найма служебного жилого помещения, мотивируя тем, что она проходит военную службу по контракту в войсковой части ***. Ранее проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., которое было предоставлено ее бывшему мужу на состав семьи из 3-х человек. Решением жилищной комиссии войсковой части *** от 22 марта 2004 года была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и получении служебного жилья. Решением жилищной комиссии войсковой части *** ей было распределено служебное жилое помещение – ..., данное решение было утверждено командиром войсковой части ***. В дальнейшем все необходимые документы были направлены в А.. В декабре 2010 года она была уведомлена о том, что ранее распределенное служебное жилое помещение не может быть предоставлено, поскольку за ней сохраняется право пользования жилым помещением – .... С отказом в предоставлении служебного жилого помещения не согласна, считает его незаконным. Просит обязать ответчика предоставить в пользование служебное жилое помещение ..., заключить с ней договор найма на данное служебное жилое помещение, возместить за счет ответчика судебные расходы.

Определением Мирнинского городского суда от 13 января 2011 года в качестве соответчика по делу было привлечено К.

Определением Мирнинского городского суда от 18 февраля 2011 года производство по данному делу в части требований к войсковой части *** было прекращено в связи с отказом истца от исковых требований.

В судебном заседании истец Балобанова Е.А. и ее представитель Ларкин Г.Ф. настаивали на исковых требованиях по тем же основаниям, изложенным в иске, указав, что в соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» она (истец) имеет право на предоставление служебного жилого помещения, т.к. она в установленном порядке была признана нуждающейся в получении служебного жилого помещения и ей обоснованно было распределено жилое помещение – .... Считают отказ А. в выделении служебного жилого помещений незаконным, т.к. до 1 марта 2005 года она (истец) была признана нуждающейся в служебном жилом помещении, т.е. в период, когда ЖК РСФСР не предусматривал обязательным условием для предоставление служебного жилья отсутствие обеспеченности другим жилым помещением. В занимаемом жилом помещении по договору социального найма - ... она (истец) не проживает, т.к. у нее создана новая семья, они конфликтуют с бывшим супругом. Также пояснили, что в установленном порядке она не расторгла договор социального найма на данное жилое помещение и не утратила на него права. Просят исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика А. по доверенности Ишук В.Г., одновременно представляющий интересы ответчика К., в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями Балобановой Е.А. не согласны, поскольку истец в г. ... обеспечена жилым помещением по договору социального найма, право пользования на которое она не утратила, не смотря на то, что в нем не проживает. Также указывает на необоснованность признания истца нуждающейся в получении служебного жилого помещения. Просит в удовлетворении исковых требований Балобановой Е.А. отказать в полном объеме.

Представитель ответчика войсковой части *** г. ... по доверенности Литвиненко В.П. в судебном заседании поддержал требования истца, указав, что в соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено право истца на предоставление по месту службы служебного жилого помещения, в законе не указано на условия о наличии либо отсутствии другого жилого помещения. Основанием для признания истца нуждающейся в получении служебного жилья является также то, что после расторжения брака в квартире стало проживать две семьи, т.е. квартира фактически стала коммунальной, норма площади не соответствует требованиям жилищного законодательства. Также считают, что А., отказав истцу в выделении служебной квартиры, фактически вмешалась в полномочия войсковой части ***, чем нарушило их право на самостоятельное распоряжение выделенных им квартир для предоставления военнослужащим.

Представитель третьего лица войсковой части *** г. ... в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, причины неявки не известны, об отложении дела не просили. Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя в/ч ***.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Статьей 17 Конституции РФ предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должны нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 № 75-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 92 Жилищного Кодекса РФ к специализированным жилым помещениям относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления).

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В судебном заседании установлено, что решением жилищной комиссии войсковой части ***, утвержденного командиром войсковой части ***, Балобановой Е.А. распределено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: .... (л.д. 12).

Согласно справки войсковой части *** г. ... Балобанова Е.А. значится в списке военнослужащих войсковой части ***, нуждающихся в улучшении жилищных условий и получении служебной квартиры с 22 марта 2004 года (л.д. 11).

Согласно сообщения ... Балобанова Е.А. состояла в компьютерной базе данных системы «Учет» с 22.03.2004 года по войсковой части *** составом семьи 3 человека, снята с учета 29.10.2010 года в связи с распределением служебного жилого помещения – ... (л.д. 26).

Согласно выписки из протокола № 2 заседания жилищной комиссии войсковой части *** от 10.02.2010 года Балобанова Е.А. включена в списки очередников войсковой части ***, нуждающихся в улучшении жилищных условий (получение служебного жилья) (л.д. 9).

На основании постановления мэра ... № *** от 26 октября 2010 года жилое помещение – ... отнесено к числу служебных жилых помещений (л.д. 34).

Согласно справки А. жилое помещение – ... в зависимости от формы собственности относится к муниципальному жилищному фонду, по цели использования отнесено к специализированному жилищному фонду (служебное). Числится в списке свободного жилья, подлежит распределению среди военнослужащих, проходящих службу в ... гарнизоне (л.д. 29).

Согласно выписки из протокола № 19 заседания жилищной комиссии войсковой части *** от 01.11.2010 года Балобановой Е.А. распределена служебная квартира по адресу: ... на состав семьи 3 человека (л.д. 10). 30 ноября 2010 года данное решение было утверждено командиром войсковой части *** (л.д. 12).

По сообщению А. от 07 декабря 2010 года, направленного в адрес командира войсковой части ***, распределение Балобановой Е.А. служебного жилого помещения – ... является нарушением действующего законодательства, поскольку она не утратила право пользования ... (л.д. 13).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 4 ст. 69 ЖК РФ если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно ордера № *** от 05 апреля 2002 года на основании постановления мэра ... № *** от 03 апреля 2002 года (л.д. 33) Г.Г.Г. предоставлено жилое помещение – ... на состав семьи из 3-х человек, в том числе на жену Балобанову Е.А. и сына В.В.В., 1995 года рождения (л.д. 32).

**.**.**** года брак между Г.Г.Г. и Балобановой Е.А. расторгнут (л.д. 14, 18).

Согласно поквартирной карточки в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., зарегистрированы Балобанова Е.А., бывший муж Г.Г.Г., *** года рождения, В.В.В., *** года рождения, и Д.Д.Д., *** года рождения (л.д. 28).

Согласно справки А. жилое помещение – ... в зависимости от формы собственности относится к муниципальному жилищному фонду, по цели использования – к фонду социального использования (л.д. 30). Балобанова Е.А. на учете граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма не состоит (л.д. 31).

Из сообщения Управления Росреестра по ... следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения в отношении Балобановой Е.А. (л.д. 38-40).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на основании ордера в апреле 2002 года Г.Г.Г. было предоставлено жилое помещение – ... на состав семьи из 3-х человек, в том числе на Балобанову Е.А. и В.В.В., *** года рождения. В 2003 году брак между Г.Г.Г. и Балобановой Е.А. был расторгнут. Истец иным жилым помещением, кроме указанного, не обеспечена, не имеет жилых помещений на праве собственности. Постоянным местом регистрации Балобановой Е.А. и ее детей является жилое помещение – ....

Истец в судебном заседании подтвердила, что не проживает в указанном жилом помещении в связи с конфликтом между ней и бывшим супругом и созданием новой семьи истцом, что свидетельствует о вынужденном характере не проживания в данном жилом помещении. Балобанова Е.А. не отказывалась от прав и обязанностей по договору социального найма, при этом сама указывает, что систематически обращалась в жилищно-коммунальную компанию с заявлением о перерасчете по оплате за жилое помещение в связи с не проживанием в нем. Тем самым истец до настоящего времени не утратила право пользования данным жилым помещением.

Жилищный кодекс РФ в ч. 2 ст. 99 предусматривает, что служебные, как и другие специализированные жилые помещения, предоставляются не любым гражданам, а только тем, которые не обеспечены жильем в данном населенном пункте.

Довод истца о том, что после получения служебного жилого помещения она откажется от прав на жилое помещение, занимаемое ею по договору социального найма, не влияет на решение вопроса о предоставлении истцу служебного жилого помещения, т.к. обязательным условием для предоставления служебного жилья является отсутствие иного жилого помещения для постоянного проживания по месту работы (службы) лица, претендующего на получение служебного жилого помещения.

Таким образом, Балобанова Е.А. сохраняет право пользования данным жилым помещениям на условиях договора социального найма.

Представитель истца указывает, что Балобанова Е.А. состояла в войсковой части *** на учете нуждающихся в получении служебного жилого помещения с 22 марта 2004 года, считает, что правило об отсутствии жилого помещения в населенном пункте должно применяться только к тем лицам, которые получили служебное жилье или претендуют на получение служебного жилья после 1 марта 2005 года.

Статьей 5 ФЗ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» установлено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исключения предусмотрены статьей 6 данного Федерального закона, согласно которой за гражданами, принятыми на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняется право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Из указанных норм следует, что данные правовые нормы распространяются на отношения по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, а не специализированных жилых помещений, к которым относится служебное жилье. То обстоятельство, что истец стояла в очереди на получение служебного жилого помещения с 22 марта 2004 года, не имеет существенного значения, поскольку предоставление специализированных жилых помещений после 1 марта 2005 года производится в соответствии с Жилищным кодексом РФ. Следовательно, нормы статей 5 и 6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» не могут быть применены к рассматриваемому спору об отказе в предоставлении служебного жилого помещения Балобановой Е.А.

Как указано в разъяснениях п.22 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службы и статусе военнослужащих», улучшение жилищных условий военнослужащих, а также пользование жилыми помещениями должно производиться на общих основаниях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Поскольку истец проходит в настоящее время военную службу, то предоставление ей служебного жилого помещения должно происходить по основаниям и в порядке ЖК РФ.

Поскольку истцом не предоставлено доказательств отсутствия жилого помещения, либо утраты права пользования жилым помещением в г. ..., поэтому А. на законных основаниях было отказано в предоставлении Балобановой Е.А. в качестве служебного жилого помещения ....

Распределение истцу жилищной комиссией войсковой части *** служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ... противоречит требованиям действующего законодательства, поскольку вопрос о нуждаемости Балобановой Е.А. разрешен без учета указанных обстоятельств.

Поскольку жилищный фонд, в котором находится названная выше квартира, передана в собственность муниципального образования, то решение А. об отказе в предоставлении ее истцу является обоснованным. При этом, органы местного самоуправления при решении вопроса по распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности не ограничены положениями ст. 15 Федерального Закона «О статусе военнослужащих».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что у Балобановой Е.А. отсутствуют законные основания на получение служебного жилого помещения.

В соответствии с Положением К. является самостоятельным юридическим лицом и на основании Положения и постановления мэра ... от 20 мая 2008 года № *** уполномочено собственником муниципального жилого фонда на заключение договоров найма жилого помещения, и является наймодателем.

Поскольку А. обоснованно отказано в предоставлении Балобановой Е.А. служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ..., следовательно, оснований для возложения на К. обязанности заключить с Балобановой Е.А. договор найма на данное служебное жилое помещение, не имеется.

Следовательно, требования Балобановой Е.А. о предоставлении в пользование служебного жилого помещения и заключении договора найма служебного жилого помещения являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Балобановой Е.А. к А. и К. о предоставлении в пользование служебного жилого помещения и заключении договора найма служебного жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Мирнинский городской суд.

Председательствующий М.М. Охотина

Мотивированная часть решения

изготовлена **.**.**** года.