Дело № ***

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. ...

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего Охотиной М.М.,

при секретаре Кочергиной О.В.,

с участием истца Орлова А.А., ответчика Игнатьевой Ю.А., представителя третьего лица МУ «...» Балыкова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. ... гражданское дело по иску Орлова А.А. к Игнатьевой Ю.А. о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

Орлов А.А. обратился в суд с иском к Игнатьевой Ю.А. о признании ее утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по месту жительства, обосновывая свои требования тем, что в июле 2005 года после заключения брака с Игнатьевой Ю.А. она была вселена в жилое помещение – кв. *** в д. *** по ул. ... в г. .... Данное жилое помещение было предоставлено ему на основании ордера как служебное на весь срок службы. С августа 2009 года Игнатьева Ю.А. в спорном жилом помещении не проживает по собственной инициативе, однако, с регистрационного учета по месту жительства не снялась. В декабре 2009 года брак с Игнатьевой Ю.А. был расторгнут. Ответчик в спорной квартире не проживает, заключила брак с Б.Б.Б., являющимся военнослужащим и претендующим на получение служебного жилого помещения. Кроме того, Игнатьева Ю.А. имеет право на проживание в кв. *** в д. *** по ул. ... в г. ..., которая принадлежит на праве собственности ее родителям, где ответчик отказалась от участия в приватизации данного жилого помещения. С августа 2009 года Игнатьева Ю.А. не участвует в оплате коммунальных услуг в спорной квартире. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик с момента выезда из кв. *** в д. *** по ул. ... в г. ... в декабре 2009 года прекратила исполнение обязательств по договору найма жилого помещения. Вещей ответчика в жилом помещении нет, намерения в дальнейшем проживать в указанной квартире не изъявила. Просит признать Игнатьеву Ю.А. утратившей право пользования жилым помещением – кв. *** в д. *** по ул. ... в г. ... в связи с утратой статуса члена семьи нанимателя договора найма специализированного (служебного) жилого помещения, снять ее с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.

В судебном заседании истец Орлов А.А. настаивал на исковых требованиях по тем же основаниям, изложенным в иске, пояснив, что жилое помещение было предоставлено ему в качестве служебного как военнослужащему. Ответчик была вселена в спорное жилое помещение как его супруга. После возникшего между ними конфликта брак с ответчиком был расторгнут, она вывезла свои вещи из квартиры и с августа 2009 года она в квартире не проживает. В настоящее время он заключил новый брак с В.В.В., они вместе с ней и ее дочерью проживают в квартире. Игнатьева Ю.А. оплату за жилое помещение и коммунальные услуги не вносила. Считает, что Игнатьева Ю.А. утратила право пользования жилым помещением в связи с тем, что не является его супругой и выехала из спорной квартиры. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Игнатьева Ю.А. и ее представитель Герасимова В.Г. в судебном заседании пояснили, что с исковыми требованиями Орлова А.А. не согласны, поскольку она (ответчик) выехала из кв. *** в д. *** по ул. ... в г. ... в связи с возникшими конфликтами в семье, после ее выезда истец сменил замки на входной двери квартиры, ключей от квартиры у нее нет. Указывает, что она вынужденно в связи с конфликтами между ней и истцом не проживает в жилом помещении. В спорной квартире остались ее вещи. Иного жилого помещения для постоянного проживания у нее нет, в настоящее время она проживает в съемной квартире. В квартире с родителями она не проживает, т.к. связь с ними не поддерживает и у нее новая семья. Просят в удовлетворении исковых требований Орлова А.А. отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица МУ «...» по доверенности Балыков И.В. с исковыми требованиями Орлова А.А. не согласен, поскольку истец фактически занимает жилое помещение по договору социального найма, ответчик была вселена в данное жилое помещение в качестве члена его семьи, она имеет равные с истцом права в отношении спорной квартиры. Игнатьева Ю.А. вынужденно выехала из спорной квартиры в связи с конфликтами и расторжением брака сторон. Считает, что по указанным истцом доводам исковые требования Орлова А.А. удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица отделения УФМС РФ в ... в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица отделения УФМС РФ в ....

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.ст.101-102, 104-106 ЖК РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Основанием для вселения в жилое помещение в период возникновения жилищных правоотношений, согласно действовавшего на тот период ЖК РСФСР, являлся ордер.

Определяющим критерием категории «служебное жилое помещение», по смыслу ст. 101 ЖК РСФСР, является наличие трудовых отношений между их собственником и нанимателем.

В соответствии со ст.92 Жилищного Кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со ст. ст. 93, 100-104 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что на основании ордера № *** от 06 мая 2000 года Орлову А.А., проходящему военную службу, было предоставлено служебное жилое помещение - кв. *** в д. *** по ул. ... в г. ... (л.д. 9). В связи с регистрацией брака в данное жилое помещение в 2007 году была вселена Игнатьева (Орлова) Ю.А.

**.**.**** года брак между Орловым А.А. и Орловой Ю.А. был расторгнут (л.д. 24).

**.**.**** года между Б.Б.Б. и Орловой Ю.А. заключен брак, жене присвоена фамилия «Игнатьева» (л.д. 54).

Истец Орлов А.А. просит признать Игнатьеву Ю.А. утратившей право пользования жилым помещением в связи с тем, что она не является членом семьи нанимателя, которому было предоставлено служебное жилое помещение, т.е. по основаниям, предусмотренным ст. 31 ч.4 ЖК РФ, согласно которой в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи не сохраняется.

Согласно справки администрации ... от 10.02.2011 года жилое помещение, расположенное по адресу: г. ... ул. ... д. *** кв. ***, в зависимости от формы собственности относится к муниципальному жилищному фонду, по цели использования отнесено к специализированному жилищному фонду (служебное) (л.д. 10,19).

Как следует из материалов дела, жилой дом № *** по ул. ... в г. ... находится в муниципальной собственности, что подтверждается картой реестра здания жилого дома и актом приема-передачи (л.д. 21, 22).

Администрация МО ..., являясь собственником жилого помещения, вправе самостоятельно определять его статус путем отнесения к специализированному либо социальному жилищному фонду.

Постановлением мэра ... № *** от 18 мая 2000 года жилое помещение - кв. *** в д. *** по ул. ... в г. ... была включена в число служебного жилья (л.д. 53).

Объекты социальной инфраструктуры войсковой части ***, в том числе и жилой фонд г. ..., являющийся государственной собственностью, на основании распоряжения Правительства РФ от 30 сентября 2000 года №1380-р были переданы в муниципальную собственность. (л.д. 70).

Согласно ч.2 ст. 102 ЖК РФ, переход права собственности на служебное жилое помещение, а также передача жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, когда новый собственник является стороной трудового договора с работником- нанимателем такого жилого помещения.

В связи с принятием 30 сентября 2000 года Правительством РФ решения о передаче жилого фонда в муниципальную собственность у муниципального образования ... возникла обязанность по приему в муниципальную собственность объектов социальной инфраструктуры.

Новый собственник жилья – Администрация ... после принятия в собственность жилого фонда не принимала решения о присвоении спорной квартире статуса служебной, определяя ее для проживания определенных категорий граждан. Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности в муниципальную собственность, свидетельствует об изменении статуса жилого помещения, поэтому при передаче данного жилого помещения в муниципальную собственность оно утратило свой статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений по договору социального найма.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что при передаче жилого фонда в муниципальную собственность, статус жилого помещения изменился, поскольку решение о включении жилого помещения в число служебных было принято в мае 2000 года, т.е. до передачи жилищного фонда в муниципальную собственность.

На момент включения жилого помещения в число служебных, Администрация ... еще не являлась его собственником, а после передачи жилого фонда, решения о включении спорного жилого помещения в число служебных новым собственником – Администрацией ... не принималось.

Таким образом, после принятия жилого помещения в муниципальную собственность Орлов А.А. и Игнатьева Ю.А. фактически занимают жилое помещение на условиях социального найма. В связи с данным обстоятельством, к возникшим правоотношениям не применимы нормы жилищного законодательства, регулирующих найма специализированных жилых помещений.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность жилое помещение утратило статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии с ч.2 и ч. 4 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

Орлов А.А. свои требования о признании Игнатьевой Ю.А. утратившей право пользования жилым помещением обосновывает тем, что ответчик не проживает в спорном жилом помещении, выехала на иное постоянное место жительства.

Статьей 83 ч. 3 Жилищного Кодекса РФ предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства, договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

При этом право лица утрачивается с момента его или членов его семьи выезда на постоянное место жительства.

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Как следует из разъяснений п. 32 Постановления Пленума Верховного Суд РФ № 14 от 2 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица, в том числе и наниматель, вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Исходя из равенства прав членов семьи и нанимателя, положения ч.3 ст. 83 ЖК РФ распространяются на каждого участника договора социального найма, таким образом, договор социального найма спорного жилья с ответчиками считается расторгнутым с момента их выезда на место постоянного (преимущественного) проживания.

Согласно копии поквартирной карточки на жилое помещение в кв. *** в д. *** по ул. ... в г. ... зарегистрированы наниматель Орлов А.А., его бывшая жена Игнатьева Ю.А. (л.д. 46), что также подтверждается адресной справкой (л.д. 18).

Из справки МУ «...» следует, что Игнатьева Ю.А. на учете граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма не состоит (л.д.20). Прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении Игнатьевой Ю.А. не зарегистрировано. (л.д. 63).

В судебном заседании установлено, что Игнатьева Ю.А. в установленном порядке вселилась в спорное жилое помещение – кв. *** в д. *** по ул. ... в г. ..., зарегистрирована там по месту жительства, то есть приобрела право пользования им. Выезд ответчика из данного жилого помещения носит вынужденный характер во избежание конфликтов с Орловым А.А. после расторжения брака, что истцом не оспаривалось. То есть Игнатьева Ю.А. добровольно от права на спорное жилое помещение не отказывалась. Другого жилого помещения, кроме спорного, ответчик не имеет. То обстоятельство, что она отказалась от участия в приватизации жилого помещения – кв. *** в д. *** по ул. ... в г. ..., в котором проживают родители Игнатьевой Ю.А., не может повлиять на ее право пользования спорным жилым помещением – кв. *** в д. *** по ул. ... в г. ....

Неоплата Игнатьевой Ю.А. коммунальных услуг не относится к обстоятельствам, влекущим безусловную утрату права пользования спорным жилым помещением. Орлов А.А. не лишен права обращения в суд с иском о взыскании в регрессном порядке с ответчика расходов, связанных с оплатой жилья и коммунальных услуг. Кроме того, в январе 2011 года Игнатьева Ю.А. предпринимала меры по решению вопроса об оплате за жилое помещение, а именно письменно обращалась к Орлову А.А. с просьбой об оплате за пользование коммунальными услугами в спорном жилом помещении в равных долях, на что ответа не получила. Также ею были оплачены коммунальные услуги за февраль 2011 года. (л.д.68-69).

Основанием для признания ответчика утратившим право пользования жилым помещением является не только факт выезда на новое место жительства, а также и наличие намерения оставить данное жилое помещение и отказ от права пользования им, наличие по новому месту жительства жилого помещения, предназначенного для постоянного проживания. Сам по себе факт не проживания в жилом помещении не может свидетельствовать об отказе нанимателя от прав на него. Ответчик не может быть произвольно лишен права на жилое помещение по договору социального найма.

Как установлено в судебном заседании от прав на спорное жилое помещение ответчик Игнатьева Ю.А. не отказывалась, намерена в дальнейшем пользоваться данным жилым помещением. После создания новых семей сторонами проживание в спорном жилом помещении двумя семьями также было невозможно.

Совокупность причин и условий, по которым Игнатьева Ю.А. в настоящее время не пользуется жилым помещением, при указанных выше обстоятельствах, дает основание с позиции ст. 71 ЖК РФ, считать ее временно отсутствующей, сохраняющей право пользования жилым помещением.

Следовательно, после расторжения брака Игнатьева Ю.А., являясь бывшим членом семьи нанимателя Орлова А.А. права пользования спорным жилым помещением не утратила. Таким образом, исковые требования Орлова А.А. о признании Игнатьевой Ю.А. утратившей право пользования жилым помещением удовлетворению не подлежат. Не подлежит удовлетворению и требование о снятии Игнатьевой Ю.А. с регистрационного учета по месту жительства, являющееся производным от требования о признании ответчика утратившей право пользования спорным жилым помещением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Орлова А.А. к Игнатьевой Ю.А. о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по месту жительства – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней с даты изготовления мотивированного решение путем подачи кассационной жалобы через Мирнинский городской суд.

Председательствующий М.М. Охотина

Мотивированное решение

изготовлено **.**.**** года.