Дело № ***

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. ...

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего Охотиной М.М.,

при секретаре Кочергиной О.В.,

с участием истца Корня С.Ф., представителя ответчика Администрации ... Балыкова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. ... гражданское дело по иску Корня С.Ф. к Администрации муниципального образования «...» о признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признании права на получение жилого помещения по договору социального найма и включении в очередь нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

Корня С.Ф. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «...» (далее МО ...) о признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признании права на получение жилого помещения по договору социального найма и включении в очередь нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование иска указал, что 16 мая 2006 года был принят на работу в поисково-спасательное подразделение Муниципального учреждения «...» (далее МУ «...» на должности спасателя. 01.02.2011 года между ним и Администрацией МО ... был повторно заключен договор краткосрочного найма жилого помещения - кв. *** в д. *** по ул. ... в г. .... До настоящего времени жилым помещением для постоянного проживания не обеспечен, в собственности жилого помещения не имеет. 03.02.2011 года он обратился к ответчику с заявлением о признании нуждающимся в получении жилого помещения и постановки в очередь в первоочередном порядке. На данное заявление был получен отказ в связи с тем, что он не является малоимущим. Считает отказ Администрации МО ... необоснованным, поскольку является спасателем МУ «...» и относится к категориям граждан, которым предоставляются жилые помещения по договору социального найма. Просит признать его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признать за ним право на получение жилого помещения по договору социального найма, обязать ответчика включить его в очередь, нуждающихся в получении жилого помещения на условиях социального найма.

В судебном заседании истец Корня С.Ф. настаивал на исковых требованиях по тем же основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав, что работает спасателем в МУ «...» более 5 лет, проживает в жилом помещении, предоставленном по договору краткосрочного найма, жилым помещением для постоянного проживания не обеспечен. Во время прохождения военной службы проживал при войсковой части. Затем проживал в квартире бывшей супруги, после расторжения брака в 2007 году выехал из квартиры. Данное жилое помещение принадлежит его бывшей супруги на праве собственности. Считает, что являясь спасателем, имеет право быть обеспеченным жилым помещением по договору социального найма. Администрация МО ... ему отказала в постановке на учет, нуждающихся в жилом помещении на условиях договора социального найма. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации МО ... по доверенности Балыков И.В. исковые требования Корня С.Ф. не признал, мотивируя тем, что оснований для признания истца нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма не имеется, т.к. Корня С.Ф. не является малоимущим и не может быть признан таковым. Законом «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» не предусмотрена обязанность органа местного самоуправления ставить на учет нуждающихся спасателей в жилом помещении на условиях социального найма. Считает, что предоставив жилое помещение по договору краткосрочного найма, свою обязанность по обеспечению спасателя жилым помещением они выполнены. Просит в удовлетворении исковых требований Корня С.Ф. отказать.

Представитель третьего лица МУ «...» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица МУ «...».

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный жилищный фонд, государственный и муниципальный жилищный фонд.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно Конституции РФ местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно (ст. 12), в том числе в решении вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью (ст. 130), органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью (ст. 132).

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Корня С.Ф. с 2006 года по настоящее время работает в муниципальном учреждении «...» в должности спасателя, что подтверждается справкой от 01.03.2011 года о том, что Корня С.Ф. работает в Муниципальном учреждении «...» в должности спасателя с 16 мая 2006 года по настоящее время (л.д. 13), и копиями трудового договора и дополнительными соглашениями (л.д. 7-11).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» № 151-ФЗ от 22 августа 1995 года спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и проживающим совместно с ними членам семей жилые помещения по нормам, предусмотренным жилищным законодательством Российской Федерации, за счет государственного, муниципального или ведомственного жилищных фондов соответственно принадлежности указанных служб и формирований предоставляются в первоочередном порядке.

Из смысла указанной нормы следует, что органы местного самоуправления обязаны предоставлять спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб органов местного самоуправления жилые помещения по нормам, предусмотренным жилищным законодательством.

04 февраля 2011 года Корня С.Ф. обратился в Администрацию МО ... с заявлением о признании его нуждающимся в получении жилого помещения и поставить на очередь на получение жилого помещения в первоочередном порядке (л.д. 50).

Из ответа Администрации ..., направленного 22.02.2011 года в адрес Корня С.Ф., следует, что признать его нуждающимся в получении жилого помещения не представляется возможным в связи с тем, что он не признан малоимущим в установленном порядке (л.д. 15).

По сообщению в МУ «...» отсутствует ведомственный жилищный фонд (л.д. 26).

Согласно справки МУ «...» Корня С.Ф. не состоит на учете граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма (л.д. 49).

Согласно копии поквартирной карточки Корня С.Ф. ранее был зарегистрирован в жилом помещении - кв. *** в д. *** по ул. ... в г. ... с 16.09.2002 года по 11.08.2008 года, выписан в жилое помещение – кв. *** в д. *** по ул. ... в г. ... (л.д. 25), что также подтверждается копией паспорта истца (л.д. 28-32).

*** 2007 года брак между Корня С.Ф. и А.А.А. расторгнут (л.д. 46).

А.А.А. является собственником жилого помещения - кв. *** в д. *** по ул. ... в г. ... (л.д. 47).

Из объяснений истца следует, что после расторжения брака он выехал из указанного жилого помещения.

01 февраля 2011 года между администрацией мэра ... и Корня С.Ф. был заключен договор краткосрочного найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г. ... (л.д. 12). Согласно справки МУП «...» в жилом помещении – кв. *** в д. *** по ул. ... в г. ... зарегистрирован Корня С.Ф. (л.д. 14).

В судебном заседании установлено, что Корня С.Ф. с сентября 2002 года по август 2007 года проживал в жилом помещении – кв. *** в д. *** по ул. ... в г. ..., собственником которого является его бывшая супруга А.А.А. Как следует из объяснений истца, он добровольно выехал из указанного жилого помещения, и после выезда на другое место жительства не предпринимал какие-либо меры, либо действия, свидетельствующие о намерении сохранить право пользования жилым помещением. Кроме того, истец совершил действия, направленные на отказ в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, а именно с 2007 года он не проживает в жилом помещении, не несет обязанности по оплате за жилое помещение, косметическому ремонту, тем самым не пользуется жилым помещением по назначению. Длительное отсутствие Корня С.Ф., в жилом помещении кв. *** в д. *** по ул. ... в г. ... не является временным, в связи с чем, суд считает, что, выехав на иное место жительство, истец утратил право пользования указанным жилым помещением.

Иных жилых помещений по договору социального найма либо в собственности истец Корня С.Ф. не имеет, что подтверждается выпиской из Единого реестра прав на недвижимость и справкой МУ «...» (л.д. 39, 49).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Корня С.Ф., являясь спасателем МУ «...», нуждается в получении жилого помещения по договору социального найма, т.к. жилого помещения на условиях социального найма он не имеет, жилые помещения на праве собственности за ним не зарегистрированы, проживает в жилом помещении по договору краткосрочного найма в кв. *** в д. *** по ул. ... в г. ***.

Основанием к отказу в постановке Корня С.Ф. на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма послужило не предоставление решения органа местного самоуправления, подтверждающее признание гражданина малоимущим в целях принятия на учет.

Данный отказ признать законным нельзя, поскольку Корня С.Ф. в силу специального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» имеет право на обеспечение жилым помещением при условии признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий, что согласуется с ч. 3 ст. 49, ч. 3 ст. 50 ЖК РФ, такое признание не ставится в зависимость от оценки дохода и стоимости имущества как основного критерия признания гражданина малоимущим.

К категории граждан, указанных в ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, истец не относится, в связи с чем, предоставление решения органа местного самоуправления, в полномочия которого входит решение вопроса о присвоении гражданину статуса малоимущего, не требовалось.

Следовательно, Корня С.Ф., являясь спасателем профессиональной аварийно-спасательной службы органа местного самоуправления, имея право на льготное обеспечение жилой площадью, и являясь не обеспеченным по установленным нормам жилым помещением, является нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, имеет право состоять на соответствующем учете в органе местного самоуправления.

Довод представителя ответчика о том, что Администрация ... выполнила свою обязанность по обеспечению истца жилым помещением суд считает необоснованным, т.к. занимаемое истцом жилое помещение – кв. *** в д. *** по ул. ... в г. ... предоставлено Корня С.Ф. на определенный срок по договору краткосрочного найма и не может считаться жилым помещением для постоянного проживания.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

На основании изложенного, суд считает, что установленное законом право спасателя профессиональной аварийно-спасательной службы органа местного самоуправления на получение жилого помещения является непосредственно действующим, не связано и не зависит от наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями на обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями, следовательно, у истца возникло право на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно положений Устава МО «...» Администрация ... как исполнительно-распорядительный орган МО «...» наделена полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе и обеспечение нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, на Администрацию МО «...» возложена обязанность принять Корня С.Ф. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма с момента его обращения, т.е. с 04 февраля 2011 года.

Следовательно, требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Исковые требования Корня С.Ф. удовлетворить.

Признать Корня С.Ф. нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Признать право Корня С.Ф. на получение жилого помещения по договору социального найма.

Обязать Администрацию муниципального образования «...» включить Корня С.Ф. в очередь граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, с 04 февраля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Мирнинский городской суд.

Председательствующий М.М. Охотина

Мотивированная часть решения

изготовлена **.**.**** года.