Дело № *** Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. ... Мирнинский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Охотиной М.М., при секретаре Кочергиной О.В., с участием истца Семеновой Л.Л., ее представителя Спивака И.В., представителя ответчика войсковой части *** Гончаренко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. ... гражданское дело по иску Семёновой Л.Л. к ... Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным отказа в согласовании списков распределения жилого помещения в г. ... и войсковой части *** о повторном направлении документов для согласования списков распределения жилого помещения в г. ..., У С Т А Н О В И Л: Семёнова Л.Л. обратилась в суд с иском к ... Министерства обороны Российской Федерации (далее ... МО РФ) и войсковой части *** г. ... о признании незаконным отказа в распределении жилого помещения в г. ..., мотивируя тем, что проходила военную службу в войсковой части *** г. ..., была уволена по организационно-штатным мероприятиям, имеет право на обеспечение жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства за счет средств МО РФ. Решением жилищной комиссии войсковой части *** г. ... от 05.08.2010 года на состав семьи из 3-х человек ей была распределена двухкомнатная квартира в г. ..., ул. ..., д. ***, кв. ***. 08.10.2010 года список распределения жилых помещений был подписан начальником ФГУ ..., председателем Гарнизонной жилищной комиссии и командиром войсковой части ***. Впоследствии данный список был направлен в ... МО РФ. В декабре 2010 года документы вернулись обратно с отказом в согласовании списка распределения жилого помещения в г. ... в связи с отсутствием основания обеспечения военнослужащего жилой площадью по избранному после увольнения месту жительства. Считает данный отказ руководителя ... МО РФ незаконным, поскольку в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» имеет право на предоставление жилья, кроме того, ею были предоставлены все необходимые документы, предусмотренные приказом МО РФ № 80 от 15.02.2000 года. Просит признать действия руководителя ... МО РФ в части отказа в согласовании списков распределения жилого помещения по адресу: г. ... ул. ... д. *** кв. *** необоснованным, обязать командира войсковой части *** повторно направить в ... МО РФ документы для согласования списка распределения указанного жилого помещения, обязать руководителя ... МО РФ согласовать список распределения данного жилого помещения. Истец Семёнова Л.Л. и ее представитель Спивак И.В. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, дополнив, что она (истец), являясь военнослужащей, после увольнения со службы по организационно-штатным мероприятиям была признана нуждающейся в получении жилого помещения по избранному месту жительства, которым впоследствии был избран г. .... Она была включена в автоматизированную базу «Учет» для получения жилого помещения по избранному ею месту жительства. После распределения ей жилья в г. ..., документы были согласованы в/ч *** и направлены в ... МО РФ. В декабре 2010 года документы были возвращены без согласования, причины отказа не были мотивированы. Считает данный отказ незаконным и просит удовлетворить требования в полном объеме, обязав командира в/ч *** повторно направить ее документы в ... МО РФ для согласования, обязать руководителя ... МО РФ согласовать список распределения ей жилого помещения в г. ..., ул. ..., д.***, кВ.***, а также взыскать с ... МО РФ возврат госпошлины в сумме 200 руб. Представитель ответчика войсковой части *** г. ... по доверенности Гончаренко В.В. в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями Семёновой Л.Л. не согласны, поскольку в соответствии с действующим приказом МО РФ № 1280 военнослужащие самостоятельно направляют документы в специализированные организации и ... МО РФ. Считает, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу, т.к. на них отсутствует обязанность направления документов Семеновой Л.Л.. Все документы были возвращены истцу. Не согласны с требованиями и об обязании руководителя ... МО РФ согласовать указанный список, т.к. такими полномочиями по согласованию они не обладают. Просит в удовлетворении исковых требований Семеновой Л.Л. отказать. Представитель ответчика ... МО РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика ... МО РФ. Изучив материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему. Статьей 17 Конституции РФ предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должны нарушать права и свободы других лиц. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Согласно ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с ч. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства. Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 была утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим Вооруженных сил РФ жилых помещений по договору социального найма. В соответствии с п. 11 указанной Инструкции жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма (далее именуются - жилые помещения), распределяются уполномоченным органом военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, по очередности, которая определяется датой принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях, в случае если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы на дату принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях. Согласно п. 16 данной Инструкции решения о предоставлении жилых помещений принимаются уполномоченным органом не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения от военнослужащих документов при отсутствии оснований для снятия военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях и подлежат реализации в срок не более чем два месяца с даты их принятия. В случае, если предоставленные военнослужащими документы не позволяют уполномоченному органу принять в соответствии с законодательством Российской Федерации решение о предоставлении этим военнослужащим распределенных жилых помещений, уполномоченный орган в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, вручает под расписку или иным способом, свидетельствующим о факте и дате его получения, военнослужащим мотивированный отказ в предоставлении распределенных жилых помещений. Согласно Директивы Министра обороны № Д-54дсп от 18 мая 2010 года и его Указаниям от 4 июня 2010 г. № 205/2/373 функция по осуществлению проверки обоснованности признания военнослужащих нуждающимися в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) возложены на ... МО РФ. Приказом МО РФ от 3 ноября 2010 г. № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» функции уполномоченного органа по ведению реестра и распределение военнослужащим жилых помещений в настоящее время выполняет ... МО РФ. Названные законодательные акты обязывают должностных лиц при рассмотрении вопроса о согласовании распределения жилого помещения в случае возвращения документов давать мотивированный ответ. Согласно удостоверения № ***, выданного командиром войсковой части *** г. ... 22.05.1996 года Семёнова Л.Л. с 17.07.1996 года уволена с военной службы по сокращению штатов (л.д. 7). Справкой войсковой части *** подтверждается, что Семёнова Л.Л. состоит в списках военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения по избранному после увольнения месту жительства за счет средств федерального бюджета (л.д. 8). На основании решения ... городского суда от 10 ноября 2009 года, вступившего в законную силу 24 ноября 2009 года, за Семёновой Л.Л. признано право на обеспечение жилым помещение по избранному месту жительства за счет средств МО РФ, Семёнова Л.Л. была включена в автоматизированную базу «Учет» для обеспечения жильем в г. ... с даты постановки на учет с 14 ноября 1996 года (л.д. 11-13), что также подтверждается сообщением начальника ФГУ ... (л.д. 20). Согласно выписки заседания жилищной комиссии от 05.08.2010 года Семенова Л.Л. была включена в списки военнослужащих на получение жилых помещений в г. .... (л.д. 36). На заседании жилищной комиссии в/ч *** от 05.08.2010 года Семеновой Л.Л. была распределена квартира в г. ..., ул. ..., д.***, кв.*** на состав семьи 3 человека. (л.д. 37). Список распределения Семёновой Л.Л. на состав семьи из 3-х человек жилого помещения – кв. *** в д. *** по ул. ... в г. ... был подписан командиром войсковой части *** и председателем гарнизонной жилищной комиссии, согласован с начальником ФГУ ... 08 октября 2010 года. (л.д. 9). Данный список находился также на согласовании 3 отдела ... МО РФ, что подтверждается соответствующим штампом от 18.11.2010 года. Согласно сообщения председателя Центральной жилищной комиссии Космических войск от 14.12.2010 года, направленного в адрес командира войсковой части ***, в соответствии с указанием руководителя ... МО РФ от 09.12.2010 года Семёновой Л.Л. отказано в согласовании списка распределения жилого помещения по адресу: г. ..., ул. ... д. *** кв. *** в связи с отсутствием основания обеспечения военнослужащего жилой площадью по избранному постоянному месту жительства (л.д. 10). В судебном заседании установлено, что Семёнова Л.Л. проходила военную службу в войсковой части *** г. ..., была уволена по организационно-штатным мероприятиям, была признана нуждающейся в получении жилого помещения по избранному после увольнения месту жительства. Решением ... городского суда от 10.11.2009 года нуждаемость и право истца на обеспечение жилого помещения по избранному месту жительства за счет средств Министерства обороны РФ признаны. В силу требований ст. 13 ГПК РФ судебное решение является обязательным для ... МО РФ и подлежит неукоснительному исполнению. В октябре 2010 года Семёновой Л.Л. было распределено жилое помещение на состав семьи из 3-х человек по адресу: г. ..., ул. ... д. *** кв. ***, однако, руководителем Департамента жилищного обеспечения МО РФ было отказано в согласовании списка распределения данного жилого помещения в связи с отсутствием основания обеспечения военнослужащего жилой площадью по избранному постоянному месту жительства. Между тем данный отказ по основаниям, указанным в сообщении председателя Центральной жилищной комиссии Космических войск от 14.12.2010 года, суд считает незаконным, поскольку основания обеспечения военнослужащего жилой площадью по избранному месту жительства установлены решением ... городского суда от 10.11.2009 года и являются обязательными для ... МО РФ. Основания для отказа в обеспечении Семеновой Л.Л. жилым помещением по избранному ею месту жительства в судебном заседании не установлены. Поскольку Семёнова Л.Л. имеет право на обеспечение жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих», однако, ... МО РФ немотивированно было отказано в распределении истцу жилого помещения в г. ..., тем самым были нарушены права истца на своевременное обеспечение жилым помещением, следовательно, действия руководителя ... МО РФ, выразившиеся в отказе согласования списков распределения жилого помещения по адресу: г. ... ул. ... д. *** кв. ***, являются незаконными. В судебном заседании установлено, что документы, являющиеся основанием для распределения Семеновой Л.Л. жилого помещения в г. ..., впервые были направлены в/ч *** для их согласования в ... МО РФ в октябре 2010 года, т.е. в период действия Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 N 80, которая предусматривала, что распределение жилых помещений между военнослужащими во вновь построенных жилых домах оформляется гарнизонной жилищной комиссией списком распределения жилых помещений во вновь построенных жилых домах по форме согласно приложению N 9 к настоящей Инструкции на основании списков распределения жилых помещений по воинской части. Данный список подписывается председателем гарнизонной жилищной комиссии, начальником КЭЧ района, начальником гарнизона, согласовывается начальником КЭУ округа (МИС флота) и за два месяца до ввода в эксплуатацию указанных жилых домов представляется на утверждение соответствующим главнокомандующим видами Вооруженных Сил, командующим войсками военных округов (флотами), родами войск, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны, для которых осуществлялось жилищное строительство (покупка). Также было установлено, что документы, направляемые в ... МО РФ для согласования списка распределения истцу жилого помещения в г. ..., соответствуют требованиям указанного законодательства. Учитывая изложенное и то обстоятельство, что отказ в согласовании документов, являющихся основанием для распределения Семеновой Л.Л. жилого помещения в г. ..., вместе с приложенными документами были возвращены в в/ч ***, то на них лежит обязанность повторно направить в ... МО РФ документы для согласования списка распределения Семёновой Л.Л. указанного жилого помещения. Поскольку Семёновой Л.Л. немотивированно без законных на то оснований было отказано в согласовании списка распределения жилого помещения в г. ..., ул. ... д. *** кв. ***, следовательно, руководитель ... МО РФ обязан согласовать список распределения указанного жилого помещения. Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению. В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Закрепив в подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины, законодатель не освободил их от обязательства по возмещению другим участникам процесса судебных расходов в соответствии со ст. 98 ГПК РФ. Учитывая, волеизъявления истца, с учетом требований ст. 98 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика ... МО РФ в пользу Семеновой Л.Л. возврат государственной пошлины в размере 200 руб. С учетом изложенного, исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Семёновой Л.Л. удовлетворить. Признать действия руководителя ... Министерства обороны Российской Федерации в части отказа Семеновой Л.Л. в согласовании списков распределения жилого помещения в г. ..., ул. ..., д.***, кв.***, незаконными. Обязать войсковую часть *** повторно направить документы Семёновой Л.Л. для согласования списков распределения жилого помещения в г. ..., ул. ..., д.***, кв.***. Обязать руководителя ... Министерства обороны Российской Федерации согласовать Семеновой Л.Л. список распределения жилого помещения в г. ..., ул. ..., д.***, кв.***. Взыскать с ... Министерства обороны Российской Федерации в пользу Семеновой Л.Л. в возврат государственную пошлину в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Мирнинский городской суд. Председательствующий М.М. Охотина Мотивированное решение изготовлено **.**.**** года.