Дело № *** Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Мирный **.**.**** г. Мирнинский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего Агеева Д.А., при секретаре Наваленовой Е.Н., с участием истца Сергеевой Р.А. и ее представителя Нагорняк О.А., представителя муниципального учреждения «...» Абдрахманова Л.И., представителя администрации ... Глоба О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеевой Р.А. к муниципальному учреждению «...» о заключении договора социального найма на жилое помещение, установил: Сергеева Р.А. обратилась в суд с иском к муниципальному учреждению «...» о заключении договора социального найма на служебное жилое помещение, расположенное по адресу: г...., ул. ... д.***, кв.***. В обоснование иска указала, что ей, как военнослужащей, имеющей выслугу более пяти лет, было предоставлено служебное жилое помещение, что противоречит нормам п.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» В судебном заседании Сергеева Р.А. и ее представитель Нагорняк О.А. настаивали на удовлетворении иска по тем же основаниям. Представитель МУ «...» Абдрахманов Л.И. иск не признал, так как служебное жилое помещение истцу было предоставлено на законных основаниях. Представитель третьего лица – администрации ... Глоба О.А. поддержала мнение ответчика, дополнив, что на муниципальное образование «...» не может быть возложена обязанность по предоставлению истцу жилья, не закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации. Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему. Судом установлено, что с 26 марта 1992 года Сергеева Р.А. проходила военную службу по контракту. С 1992 года семья истца проживала в жилом помещении по договору социального найма. 20 сентября 2010 года Сергеева Р.А. обратилась с заявлением к начальнику жилищного отдела о предоставлении ей служебной трехкомнатной квартиры на период прохождения службы в Плесецком гарнизоне, при этом члены ее семьи были согласны с предоставлением им служебного жилого помещения. Постановлением главы администрации ... № 2048 от 15 октября 2010 года Сергеевой Р.А. на период прохождения службы в ... гарнизоне на семью из четырех человек предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: г...., ул.... д.***, кв.***. 18 октября 2010 года между истцом и МУ «...» заключен договор найма служебного жилого помещения. Данное жилое помещение отнесено к числу служебных постановлением и.о. главы администрации ... № 1677 от 23 августа 2010 года. Распоряжением Правительства РФ № 1380-р от 30.09.2000 года жилищный фонд, находящийся в федеральной собственности, в том числе спорное жилое помещение, были переданы в муниципальную собственность. Жилой дом внесен в реестр муниципальной собственности 11 апреля 2001 года. Объекты социальной инфраструктуры войсковой части ***, в том числе и жилой фонд г. ..., являющийся государственной собственностью, на основании распоряжения Правительства РФ от 30 сентября 2000 года №1380-р были переданы в муниципальную собственность. Войсковая часть, являющаяся владельцем жилого фонда списала со своего баланса жилой дом *** по ул.... в мае 2001 года, что подтверждается актом приема-передачи. В соответствии с положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства. По смыслу ст. 59 и п. "т" ст. 71 Конституции Российской Федерации военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе, как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам. Реализуя вышеуказанные правомочия в рамках специального правового регулирования, законодатель в Федеральном законе от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" установил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрев механизм реализации ими права на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильем, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма. О специальном характере положений Федерального закона "О статусе военнослужащих", регламентирующих жилищные права военнослужащих, говорится и в ст. 49 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке только в том случае, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом. Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Порядок реализации права на жилище определен в ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", а порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ - соответствующей Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280, действующей на момент возникновения спора (далее - Инструкция)). Из анализа положений ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и указанной Инструкции следует, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, осуществляется путем предоставления за счет Министерства обороны Российской Федерации жилья для постоянного проживания в период военной службы (после пяти лет военной службы). Предоставляя определенной в этих нормах Закона категории военнослужащих гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Закон возлагает на Министерство обороны РФ обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы. В соответствии со ст.ст.93, 99 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение в установленном порядке было включено в число служебных. Истец не возражала против предоставления ей служебного жилого помещения. Обязание МУ «...» заключить с истцом договор социального найма на спорное жилое помещение, относящееся к специализированному жилому фонду, фактически означает изменение правового статуса служебной жилой площади, что является недопустимым, поскольку не входит в компетенцию суда, т.к. право принимать решение об изменении статуса жилого помещения принадлежит лишь собственнику жилого фонда. Кроме этого, на муниципальное образование «...» не может быть возложена обязанность по предоставлению истцу жилья, не закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации. В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Истица не относится к категории граждан, указанных в ч.2 ст.57 ЖК РФ. В случае удовлетворения иска будет разрешен вопрос о внеочередном предоставлении ей помещения при отсутствии правовых оснований, предусмотренных ч.2 ст.57 ЖК РФ. Исходя из изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения иска. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: Сергеевой Р.А. отказать в удовлетворении иска к муниципальному учреждению «...» о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г...., ул.... д.***, кв.***. Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме через Мирнинский городской суд Архангельской области Председательствующий Агеев Д.А. Решение в окончательной форме изготовлено **.**.**** г. Определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от **.**.**** года решение Мирнинского городского суда от **.**.**** года оставлено без изменения. Решение суда вступило в законную силу **.**.**** года. Копия верна. Судья Мирнинского городского суда: Д.А. Агеев ...