Дело № ***
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Мирный **.**.**** года
Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего Охотиной М.М.,
при секретаре Кочергиной О.В.,
с участием заявителя Кичакова Р.С., заинтересованного лица - представителя Отдела военного комиссариата по Плесецкому району и г. Мирный Архангельской области Булытнова Р.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кичакова Р.С. о признании решения призывной комиссии муниципального образования г. Мирный Архангельской области о призыве на военную службу незаконным, предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на время службы в органах внутренних дел,
у с т а н о в и л:
Кичаков Р.С. обратился в суд с заявлением о признании решения призывной комиссии военного комиссариата по Плесецкому району и г. Мирный Архангельской области о призыве на военную службу незаконным, предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на время службы в органах внутренних дел, мотивируя тем, что **.**.**** года был зачислен на учебу в ГОУ СПО «Архангельская специальная средняя школа милиции МВД РФ», приказом от **.**.**** года ему было присвоено специальное звание рядовой милиции. С **.**.**** года был назначен на должность участкового уполномоченного милиции МОБ ОВД ЗАТО г. Мирный, где до настоящего времени проходит службу. Приказом МВД РФ от **.**.**** года ему было присвоено первое специальное звание младший лейтенант милиции, **.**.**** года была присвоена квалификация юрист по специальности правоохранительная деятельность, **.**.**** года присвоено специальное звание старший лейтенант милиции. **.**.**** года он был вызван в военный комиссариат по Плесецкому району и г. Мирный, где был уведомлен о том, что подлежит призыву на военную службу. Считает действия призывной комиссии по г. Мирный незаконными, нарушающими его права и свободы, поскольку отсрочка от призыва на военную службу ему была предоставлена до вступления изменений в ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» как обучающимся и окончившим образовательное учреждение органов внутренних дел и получившим специальное звание на все время службы в органах внутренних дел, в соответствии со ст. 5 ФЗ № 104-ФЗ от -06 июля 2006 года может пользоваться данной отсрочкой до исчезновения ее оснований, т.е. пока проходит службу в органах внутренних дел. Просит признать решение призывной комиссии г. Мирный Архангельской области о призыве его на военную службу незаконным, устранить допущенное нарушение, выразившееся в не предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, обязать предоставить отсрочку от призыва на военную службу по п.п. «з» п. 1 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» как гражданину, окончившему образовательное учреждение органов внутренних дел и получившим специальное звание, на время службы в органах внутренних дел.
В судебном заседании заявитель Кичаков Р.С. поддержал доводы заявления по тем же основаниям, пояснив, что с **.**.**** года обучался в Архангельской школе милиции, после окончания срока обучения он проходит службу в органах внутренних дел. Считает, что в отношении него действуют нормы закона, предусматривающие предоставление отсрочки от прохождения военной службы на период службы в органах внутренних дел. Отказ призывной комиссии в предоставлении ему отсрочки от прохождения военной службы нарушает его права и свободы. Просит удовлетворить его требования в полном объеме.
Представитель Отдела военного комиссариата по Плесецкому району и г. Мирный Архангельской области по доверенности Булытнов Р.И. в судебном заседании с доводами заявления Кичакова Р.С. не согласился, пояснив, что оснований для предоставления отсрочки от прохождения военной службы у заявителя не имеется. Просит отказать в удовлетворении заявления Кичакова Р.С.
Председатель призывной комиссии МО г. Мирный Кобляков О.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствии.
Представитель Отдела внутренних дел ЗАТО г. Мирный в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления уведомлены надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей призывной комиссии МО Мирный и ОВД ЗАТО Мирный. Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Как установлено в судебном заседании, распоряжением губернатора Архангельской области № 961-р от 28.09.2010 года утвержден состав призывной комиссии муниципального образования Мирный (л.д. 29-30). Решением призывной комиссии г. Мирный Архангельской области от **.**.**** года Кичаков Р.С. был призван на военную службу (л.д. 20,28).
В соответствии с ч. 2 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Согласно п. «з» ч. 1 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года (в ред. Федерального закона от 17.12.2009 года № 312-ФЗ) отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего профессионального образования и специальных званий - на время службы в этих органах и учреждениях.
В соответствии с положением указанной статьи в предыдущей редакции, введенной ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с сокращением срока военной службы по призыву» № 104 –ФЗ от 06 июля 2006 года, отсрочка от призыва на военную службу предоставлялась гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел РФ непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них специальных званий - на время службы в этих органах и учреждениях.
Данная редакция п.п. «з» п.1 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» вступила в силу с 1 января 2008 года.
В редакции Федерального закона от 01.04.2005 года № 27-ФЗ, которая действовала до 01 января 2008 года, отсрочка от призыва на военную службу предоставлялась гражданам, окончившим государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и проходящим службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации на должностях рядового (младшего) и начальствующего состава, а также обучающимся в образовательных учреждениях указанных органов или окончившим данные образовательные учреждения и получившим специальные звания, - на время службы в этих органах и учреждениях.
Таким образом, до 01 января 2008 года предоставление отсрочки от призыва на военную службу на основании подп. «з» п.1 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не было обусловлено наличием обязательного получения высшего профессионального образования.
В судебном заседании установлено, что Кичаков Р.С. с **.**.**** года проходил обучение в Архангельской специальной школе милиции.
**.**.**** года начальником ГОУ СПО Архангельская специальная средняя школа милиции в адрес военного комиссара Исакогорского округа г. Архангельск была направлена справка формы № 26 в отношении курсанта Кичакова Р.С. для предоставления отсрочки от призыва на военную службу (л.д. 12-14).
Согласно учетной карты призывника Кичакову Р.С. **.**.**** года предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по подп. «з» п. 1 ст. 24 ФЗ ««О воинской обязанности и военной службе» сроком до **.**.**** года (24-26).
Приказом № *** л/с от **.**.**** года по Архангельской специальной средней школе милиции Кичакову Р.С. было присвоено первое специальное звание среднего начальствующего состава младшего лейтенанта милиции (л.д. 9).
Согласно диплома о среднем профессиональном образовании Кичакову Р.С. **.**.**** года присвоена квалификация юрист по специальности правоохранительная деятельность (л.д. 19).
Приказом начальника ОВД ЗАТО г. Мирный № *** л/с от **.**.**** года рядовой милиции Кичаков Р.С., прибывший из Архангельской специальной средней школы милиции МВД России, назначен на должность участкового уполномоченного милиции ОУУМ ОВД ЗАТО г. Мирный с **.**.**** года (л.д. 10), что также подтверждается контрактом о службе в органах внутренних дел от **.**.**** года (л.д. 15-16).
Согласно выписки из послужного списка личного дела старшего лейтенанта милиции Кичаков Р.С. с **.**.**** года по **.**.**** года являлся курсантом Архангельской специальной средней школы милиции МВД России, с **.**.**** года по настоящее время проходит службу в ОВД ЗАТО г. Мирный в должности участкового уполномоченного милиции ОУУМ ОВД ЗАТО г. Мирный (л.д. 31).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Кичаков Р.С. является гражданином РФ, по состоянию здоровья годен к военной службе. Решением призывной комиссии г. Мирный Архангельской области от 18 октября 2010 года № 1/35 призван на военную службу. Ранее заявителю решением призывной комиссии от **.**.**** года была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по подп. «з» ч. 1 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до **.**.**** года.
Согласно ст. 21 Закона РФ «О милиции» слушатели и курсанты образовательных учреждений профессионального образования (средних специальных и высших учебных заведений) системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющих подготовку сотрудников милиции, а также руководящий и профессорско-преподавательский состав этих учебных заведений в соответствии со штатным расписанием, утверждаемым министром внутренних дел Российской Федерации, считаются находящимися на службе в милиции.
Таким образом, с **.**.**** года Кичаков Р.С. считается находящимся на службе в милиции.
На момент поступления Кичакова Р.С. в учебное заведение МВД РФ, **.**.**** года, действовала редакция статьи 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающая отсрочку от призыва на военную службу гражданам, обучающимся в образовательных учреждениях органов внутренних дел или окончившим данные образовательные учреждения и получившим специальные звания, на время службы в этих органах.
В связи с тем, что Кичаков Р.С. обучался в государственном образовательном учреждении среднего профессионального обучения МВД РФ, а в настоящее время проходит службу в органах внутренних дел, имея специальное звание старший лейтенант милиции, ему обоснованно была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п.п. «з» п.1 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции, действовавшей до 1 января 2008 года) на время службы в органах внутренних дел.
Статьей 2 ФЗ «О внесении изменения в ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» № 312 –ФЗ от 17 декабря 2009 года установлено, что граждане, которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "з" пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до 1 января 2010 года, пользуются указанной отсрочкой до истечения срока ее действия или до исчезновения ее оснований.
Поскольку Кичаков Р.С. в настоящее время проходит службу в ОВД ЗАТО г. Мирный, поэтому право на такую отсрочку за ним сохраняется и после **.**.**** года, следовательно, Кичаков Р.С. не подлежит призыву на военную службу.
Таким образом, решение призывной комиссии МО Мирный от 18 октября 2010 года о призыве Кичакова Р.С. на военную службу принято без учета его права на получение отсрочки по указанным выше основаниями на период службы в органах внутренних дел, а также права пользования данной отсрочкой до истечения ее действия, чем нарушены права и свободы заявителя на предоставление ему отсрочки от военной службы.
В судебном заседании установлено, что обжалуемое решение призывной комиссии от 18 октября 2010 года приостановлено в соответствии с п. 7 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Учитывая изложенное, заявление Кичакова Р.С. является обоснованным, решение призывной комиссии г. Мирный Архангельской области от 18 октября 2010 года в части призыва заявителя на военную службу является незаконным, допущенное нарушение прав и свобод заявителя подлежит устранению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, ст. 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Кичакова Р.С. удовлетворить.
Признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования г. Мирный Архангельской области от 18 октября 2010 года (протокол № 1/35) в части призыва на военную службу Кичакова Романа Сергеевича, *** года рождения.
Обязать призывную комиссию муниципального образования г. Мирный Архангельской области устранить допущенные нарушения и предоставить Кичакову Р.С., *** года рождения, отсрочку от призыва на военную службу на основании п.п. «з» п. 1 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года до истечения срока ее действия - на период службы в органах внутренних дел.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в кассационном порядке путем подачи жалобы через Мирнинский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий М.М. Охотина
Мотивированная часть решения
изготовлена **.**.**** года.