о включении в компьютерную базу «Учет» для обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства

Дело № ***

Именем Российской Федерации

г. Мирный **.**.**** года

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего Охотиной М.М.,

при секретаре Кочергиной О.В.,

с участием представителя истца Спивак И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Мирный Архангельской области гражданское дело по иску Сурмий Ю.А. к К. о включении в компьютерную базу «Учет» для обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства,

у с т а н о в и л:

Сурмий Ю.А. обратился в суд с иском к К. о включении в компьютерную базу «Учет» для обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства, обосновывая требования тем, что **.**.**** года был уволен с военной службы из войсковой части *** по достижении предельного возраста. **.**.**** года был поставлен в очередь на получение жилья в войсковой части ***. **.**.**** года ему начальником К. было отказано во включении в базу «Учет». Считает, что данными действиями нарушаются его жилищные права, поскольку у ответчика учет военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется только посредством системы «Учет», а его семья законно признана нуждающейся в получении жилья в избранном после увольнения месте жительства. Просит включить его и членов семьи в автоматизированную компьютерную базу данных «Учет» для обеспечения жилым помещением по избранному постоянному месту жительства после увольнения в г. ... с **.**.**** года.

В судебное заседание истец Сурмий Ю.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Спивак И.В. исковые требования Сурмий Ю.А. поддержал и в обоснование иска пояснил, что Сурмий Ю.А. по месту службы был признан нуждающимся в получении жилого помещения по избранному им месту жительства, командиром части в марте *** года соответствующие документы были направлены в К. для постановки в базу «Учет», на что был получен отказ. Истец имеет право на получение жилья по избранному им месту жительства, данное право истцом не реализовано, он подлежит включению в компьютерную автоматизированную базу «Учет», которая ведется в К., для обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства. Считает, что на момент отказа истцу в постановке в базу «Учет» действовали нормы законодательства, предусматривающие обязанность ведения учета в К.. Просит исковые требования Сурмий Ю.А. удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика К. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в их отсутствии. В своем отзыве на иск указывают, что с исковыми требованиями Сурмий Ю.А. не согласны, поскольку имеющаяся компьютерная база «Учет» предназначена для ведения компьютерного учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилой площади по месту прохождения службы. В соответствии с Инструкцией по заполнению данной базы, информация учета вводится по тем военнослужащим, которые имеют право на получение жилой площади и не обеспеченные жильем или имеющие право на улучшение жилой площади. Обязанность по ведению учета военнослужащих нуждающихся в получении жилым помещений по избранному месту жительства на К. не возлагается. В связи с вступлением в силу приказа МО № 1280 от 30.09.2010 года, которым установлен новый порядок обеспечения жильем военнослужащих, и указанием начальника Северо-Западного К. о прекращении с 09.10.2010 года постановки на учет нуждающихся в получении жилья в базу «Учет», с К. сняты функции по ведению учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы. Просят в удовлетворении исковых требований истца отказать.

Представитель третьего лица войсковой части *** в судебное заседание не явился, о месте и времени уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленных о времени и месте рассмотрения дела истца Сурмий Ю.А., представителей К. и в/ч ***.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, изучив возражения стороны ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно выписки из приказа № *** от **.**.**** года Сурмий Ю.А. уволен в запас с военной службы из войсковой части *** по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, исключен из списков личного состава части. Общая продолжительность военной службы составляет 26 лет. (л.д. 15).

В соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», жилищное строительство и приобретение жилого помещения для военнослужащих-граждан осуществляются за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, подлежащих увольнению с военной службы после 1 января 2005 года, осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти.

Согласно п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии в/ч *** № *** от **.**.**** года Сурмий Ю.А. признан нуждающимся в получении жилого помещения по избранному месту жительства и включен в списки нуждающихся в получении жилого помещения (л.д. 10).

Председателем жилищной комиссии в/ч *** на имя начальника К. были направлены документы о включении Сурмий Ю.А. в базу данных «Учет» (л.д. 9).

Начальником К. на имя командира в/ч *** был дан ответ об отсутствии законных оснований во включении Сурмий Ю.А. в компьютерную базу «Учет» на получение жилого помещения в избранном постоянном месте жительства в г. ..., поскольку для постановки на учет Сурмий Ю.А. необходимо подать рапорт с приложением документов, на основании которых командир войсковой части должен направить ходатайство в военный комиссариат в избранном месте жительства (л.д. 7-8).

Согласно справки ГУП «БТИ Архангельской области» Сурмий Ю.А. не принимал участия в приватизации жилья в г. Мирный, не имеет приватизированной жилой площади, а также домовладений на праве частной собственности (л.д. 16).

По сообщению УФРС по Архангельской области и НАО в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствует информация о зарегистрированных правах в отношении Сурмий Ю.А. (л.д. 17).

Согласно справки УЭЖФ МУП ЖЭУ в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Мирный ул. ... д. *** кв. *** зарегистрированы истец и члены его семьи – бывшая жена Сурмий Л.А. и дочь Сурмий С.Ю. (л.д. 12), что также подтверждается копией ордера на указанное жилое помещение (л.д. 19).

В материалах дела имеется договор социального найма жилого помещения - кв. *** в д. *** по ул. ... в г. Мирный, заключенный **.**.**** года между МУП ЖЭУ и Сурмий Ю.А. (л.д. 13-14).

Как установлено в судебном заседании истец жилым помещением по линии МО РФ, так и за счет средств, выделяемых субъектам РФ, а также Государственным жилищным сертификатом до настоящего времени не обеспечен. Безвозмездная материальная помощь на приобретение жилья по избранному месту жительства ему не предоставлялась.

Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утверждены Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года N 1054.

В соответствии с п. 6 данных Правил нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные в том числе по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Согласно пункту 7 указанных Правил учета одним из оснований признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения или улучшении жилищных условий является избрание им постоянного места жительства после увольнения с военной службы, а основанием признания избранного постоянного места жительства в период прохождения службы являются личное заявление и ходатайство командира (начальника) воинской части на имя главы муниципального образования, а после увольнения с военной службы - приказ об увольнении в запас или в отставку.

Таким образом, в случае признания военнослужащего нуждающимся в улучшении жилищных условий (получении жилого помещения) по избранному постоянному месту жительства, а также при наличии установленных Законом выслуги лет и основания увольнения военнослужащие вправе рассчитывать на получение жилого помещения в избранном после увольнения с военной службы месте жительства.

Сурмий Ю.А. после увольнения, имея соответствующую выслугу, избрал место жительства в г. ..., был признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением жилищной комиссией войсковой части в *** году, в настоящее время жилым помещением по избранному им месту жительства он не обеспечен.

В силу требований закона «О статусе военнослужащих» истец имеет право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства.

Законодательством для лиц, уволенных с военной службы, установлены гарантии обеспечения их жильем по избранному месту жительства. Гарантии должны выполняться.

В соответствии с п. 8 Правил учета военнослужащих право граждан, уволенных с военной службы, на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий на льготных основаниях предоставляется в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и иными нормативными правовыми актами один раз.

Согласно п.14 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 года № 80, действующей на момент признания Сурмий Ю.А. нуждающимся в получения жилья по избранному им месту жительства, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, не более чем за три года до увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе по ходатайству командиров воинских частей включаются органами местного самоуправления избранного места жительства в списки граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений.

Пункт 28 данной Инструкции было предусмотрено, что военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.

Данная Инструкция в целом устанавливала порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями, предоставляемыми им и членам их семей по месту прохождения ими военной службы. Однако, принимая во внимание, что специальный порядок признания военнослужащих и членов их семей, нуждающимся в получении жилья по избранному после увольнения иному месту жительства в соответствии с п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» действующим законодательством к настоящему времени прямо не урегулирован, и руководствуясь ст. 7 Жилищного кодекса РФ о применении актов жилищного законодательства по аналогии, суд находит, что при определении компетенции органов и должностных лиц Министерства обороны РФ, непосредственно отвечающих за принятие таких решений в отношении военнослужащих, избравших после увольнения с военной службы место жительства, отличное от места прохождения военной службы, также следует руководствоваться положениями Приказа МО РФ № 80 от 15.02.2000 года.

Поскольку Сурмий Ю.А., избрав иное место жительства в г. ..., был поставлен жилищной комиссией войсковой части *** в очередь на получение жилого помещения, следовательно, истец в силу закона был признан нуждающимся в получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Таким образом, обязанность по обеспечению жилым помещением по избранному месту жительства возлагается на Министерства обороны РФ.

Поскольку Сурмий Ю.А. признан нуждающимся в получении жилого помещения в избранном им после увольнения месте жительства, его право должно быть реализовано, в том числе и путем включения его в автоматизированную базу данных «Учет».

Ответчик К. ссылается на то обстоятельство, что в связи с изданием приказа Министра обороны РФ № 1280 от 30.09.2010 года, которым утвержден порядок предоставления военнослужащим ВС РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений, функции по обеспечению жильем и ведению учета граждан, уволенных с военной службы, с К. сняты.

В соответствии с п. 7 Приложения № 1 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 года № 1280 « О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях. Пунктом 10 данного Приложения предусмотрено, что военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях после 1 марта 2005 года, сохраняют право состоять до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, ведется по очередности исходя из даты принятия их на учет.

Учитывая, что **.**.**** года в в/ч *** Сурмий Ю.А. был принят на учет нуждающихся в получении жилого помещения по избранному им после увольнения месту жительства, следовательно он сохраняет свое право состоять на учете до получения им жилого помещения.

До вступления данного приказа в силу с **.**.**** года в К. велся учет военнослужащих, уволенных с военной службы и подлежащих увольнению, которые подлежали обеспечению жильем по избранному месту жительства за счет средств федерального бюджета, выделяемых для этих целей Министерству Обороны РФ.

Персональный компьютерный учет военнослужащих ведется в соответствии с Директивой заместителя Министра Обороны РФ ДС-4 от 17 мая 1997 года, данный учет представляет собой единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

То обстоятельство, что в настоящее время в К. не ведется данный учет, не может препятствовать реализации права Сурмий Ю.А. на обеспечение жильем по избранному месту жительства. Сурмий Ю.А. имел право на включение его в автоматизированную базу данных «Учет» для обеспечения его жилым помещением по избранному месту жительства, он обращался в К. в марте *** года, однако ему было в этом отказано.

Кроме того, спорные правоотношения сторон возникли до издания приказа МО РФ № 1280 от 30.09.2010 года, Сурмий Ю.А. являлся нуждающимся в обеспечении жилым помещением в избранном месте жительства, решением жилищной комиссии в/ч *** был поставлен в списки нуждающихся в жилом помещении с **.**.**** года, однако не был своевременно ответчиком включен в автоматизированную базу данных «Учет», поэтому на ответчике лежит обязанность включить истца в автоматизированную базу данных «Учет».

Таким образом, право истца на обеспечение жильем по избранному месту жительства подлежит реализации путем включения его в автоматизированную базу данных «Учет» для обеспечения его жилым помещением по избранному месту жительства в г. ..., с даты признания нуждающимся в обеспечении жилым помещением, т.е. с **.**.**** года.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд согласно ст. 256 ГПК РФ, не могут быть применены в исковом порядке.

Таким образом, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать К. включить Сурмий Ю.А. и членов его семьи в автоматизированную базу данных «Учет» для обеспечения жилым помещением по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в г. ..., с **.**.**** года.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Мирнинский городской суд.

Председательствующий М.М. Охотина

Мотивированное решение

изготовлено **.**.**** года