Дело № ***
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
г. Мирный **.**.**** года
Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего Охотиной М.М.,
при секретаре Кочергиной О.В.,
с участием истца Смирновой О.Н., ее представителя Григорян Г.Г., представителя ответчика А., одновременно представляющего интересы ответчика К. Ищук В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой О.Н. к А. и К. об исключении жилого помещения из числа служебных и заключении договора социального найма жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Смирнова О.Н. обратилась в суд с иском к А. и К. об исключении жилого помещения из числа служебных и заключении договора социального найма жилого помещения. В обоснование иска указала, что в период прохождения военной службы на основании ордера от 03 апреля 2001 года № *** ей было предоставлено жилое помещение – кв. *** в д. *** по ул. ... в г. .... В ноябре 2010 года мэром было отказано в удовлетворении ее заявления о заключении договора социального найма на жилое помещение в связи с тем, что квартира была включена в число служебных жилых помещений на основании постановления мэра ... 29.03.2001 года. С данным отказом не согласна, поскольку при передаче в муниципальную собственность на основании распоряжения Правительства № 1380-р от 30.09.2000 года спорное жилое помещение утратило статус служебного. Считает, что кв. *** в д. *** по ул. ... в г. ... ей была предоставлена по договору социального найма. Просит обязать А. исключить из числа служебных жилое помещение – кв. *** в д. *** по ул. ... в г. ..., обязать К. заключить с ней договор социального найма на данное жилое помещение.
В судебном заседании истец Смирнова О.Н. и ее представитель Григорян Г.Г. на удовлетворении исковых требований настаивали по тем же основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав, что ордер на жилое помещение – кв. *** в д. *** по ул. ... в г. ... был выдан 03 апреля 2001 года с отметкой о статусе «служебного» жилого помещения, данный ордер не соответствует требованиям об оформлении ордера на служебную квартиру, поэтому считают, что ордер был выдан на жилое помещение по договору социального найма. В связи с передачей жилого фонда в муниципальную собственность спорная квартира утратила статус служебного жилого помещения, т.к. дом № *** по ул. ... был внесен в реестр муниципальной собственности 11 апреля 2001 года. После передачи жилого фонда в муниципальную собственность А. не принимала решение об изменении статуса квартиры. Статус служебного жилого помещения не зарегистрирован в установленном порядке в органах регистрации на объекты недвижимости. На основании данных доводов просят исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика А. по доверенности Ищук В.Г., одновременно представляющего интересы ответчика К., в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями Смирновой О.Н. не согласны, поскольку на основании распоряжения Правительства РФ от 30 сентября 2000 года № 1380-р жилой фонд был передан в муниципальную собственность. В силу действующего распоряжения Президента РФ от 18 марта 1992 года не исключенные из перечня объекты считаются переданными в муниципальную собственность города с момента принятия решения о его передачи компетентным органом или по истечении 2-х месячного срока с момента регистрации перечня, если соответствующее решение не было принято. А. вправе была включить спорный объект недвижимого имущества в число служебного жилья, поскольку на момент принятия постановления Мэра ... от 29 марта 2001 года № *** указанное имущество относилось к муниципальной собственности. Наличие реестра, подтверждающего включение спорного помещения в состав объектов муниципальной собственности с 11 апреля 2001 года, не свидетельствует о возникновении права муниципальной собственности на имущество. Считает, что Смирновой О.Н., как военнослужащей, в соответствии со ст. 15 ФЗ « О статусе военнослужащих» обосновано было предоставлено жилое помещение специализированного типа. Просит отказать в удовлетворении исковых требований Смирновой О.Н.
Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.ст.101-102, 104-106 ЖК РСФСР, действовавшего в период предоставления истцу жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Основанием для вселения в жилое помещение в период возникновения жилищных правоотношений, согласно действовавшего на тот период ЖК РСФСР, являлся ордер.
Определяющим критерием категории «служебное жилое помещение», по смыслу ст. 101 ЖК РСФСР, является наличие трудовых отношений между их собственником и нанимателем.
Согласно ст. 92 Жилищного Кодекса РФ к специализированным жилым помещениям относятся служебные жилые помещения. На основании ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы. На основании решения о предоставлении служебного жилого помещения заключается договор найма такого жилого помещения.
В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В судебном заседании установлено, что 03 апреля 2001 года Солдатенковой О.Н. на состав семьи из двух человек, включая сына Е.Е.Е., *** года рождения, было предоставлено служебное жилое помещение – квартира *** в д. *** по ул. ... в г. ... Архангельской области.
Согласно свидетельства о заключении брака, Солдатенкова О.Н. изменила фамилию на «Смирнову» в связи с вступлением в брак.
Смирнова О.Н. обосновывает свои исковые требования тем, что при передаче жилого помещения из государственной в муниципальную собственность ответчик не подтвердил статус жилого помещения, в связи с чем семья истца занимает жилое помещение по договору социального найма.
С данными доводами суд не соглашается по следующим основаниям.
Согласно ч.2 ст. 102 ЖК РФ, переход права собственности на служебное жилое помещение, а также передача жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, когда новый собственник является стороной трудового договора с работником- нанимателем такого жилого помещения.
В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение было признано служебным 29 марта 2001 года.
Объекты социальной инфраструктуры войсковой части ***, в том числе и жилой фонд г. Мирного, являющийся государственной собственностью, на основании распоряжения Правительства РФ от 30 сентября 2000 года №1380-р были переданы в муниципальную собственность (л.д. 13).
В силу действовавшего в 2000-2001 годах Распоряжения Президента РФ от 18 марта 1992 года «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава Федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности», не исключенные из перечня объекты считаются переданными в муниципальную собственность района, города с момента принятия решения о его передаче компетентным органом или по истечении 2-месячного срока с момента регистрации перечня, если соответствующее решение не было принято. Если в установленные сроки не было принято решения компетентного органа по объектам, передаваемым в муниципальную собственность, документом, подтверждающим право собственности до момента их внесения в соответствующий реестр, является зарегистрированный перечень объектов.
Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 13.10.2000 года № 728-р «О передаче в муниципальную собственность г. Мирного объектов социальной инфраструктуры Минобороны России» определен перечень передаваемых объектов и установлено, что передача объектов из федеральной в муниципальную собственность должно быть осуществлено до 30 декабря 2000 года.
Как следует из материалов дела, жилой дом № *** по ул. ... в г. ... Архангельской области находится в муниципальной собственности, что подтверждается картой реестра здания жилого дома и актом приема-передачи (л.д. 17,18).
А., являясь собственником жилого помещения, вправе самостоятельно определять его статус путем отнесения к специализированному либо социальному жилищному фонду.
Постановлением мэра ... № ... от 29 марта 2001 года жилое помещение кв. *** в д. *** по ул. ... в г. ... было включено в число служебных (л.д. 20).
Согласно ордера № *** от 03 апреля 2001 года Солдатенковой О.Н. было предоставлено служебное жилое помещение – кв. *** в д. *** по ул. ... в г. ... на состав семьи из 2-х человек, в том числе на сына Е.Е.Е., *** года рождения (л.д. 7).
Согласно справки А. спорное жилое помещение отнесено к муниципальному жилищному фонду, по цели использования отнесено к специализированному жилищному фонду (служебное).
С учетом изложенного, орган местного самоуправления вправе был включать спорный объект недвижимого имущества в число служебного жилья, поскольку на момент принятия такого решения (Постановление Мэра Мирного 29 марта 2001 года №153) указанное имущество относилось к муниципальной собственности.
Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года № 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, в соответствии с приложением № 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".
Поскольку соответствующие объекты являются объектами муниципальной собственности на основании положений названного распоряжения Правительства РФ, то, с учетом положений Распоряжения Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 г., спорное помещение должно рассматриваться как объект муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.
Наличие реестра, подтверждающего включение спорного помещения в состав объектов муниципальной собственности с 11 апреля 2001 года, не свидетельствует о возникновении права муниципальной собственности с указанного момента, поскольку право муниципальной собственности на имущество, передаваемое от одного публичного образования другому возникает в силу закона вне зависимости от внесения его в реестр муниципальной собственности.
Следовательно, спорное жилое помещение включено в число служебного жилья в установленном порядке. Такое решение принято собственником в пределах его компетенции, поскольку на момент принятия данного решения жилое помещение относилось к муниципальной собственности.
Истец ссылается на то, что ей должно быть предоставлено жилое помещение на условиях социального найма.
Согласно справки А. Смирнова О.Н. на учете граждан в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма не состоит (л.д. 16).
Статьей 15 Федерального закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих» установлено, что государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений.
Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.
В судебном заседании установлено, что Смирнова О.Н. с 03 февраля 2000 года проходит военную службу по контракту, выслуга лет по состоянию на 20.11.2010 года составляет 10 лет 09 месяцев 18 дней (л.д. 27-29).
Исходя из своего правового статуса, Смирнова О.Н. входит в круг лиц, которые согласно ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечиваются служебными жилыми помещениями.
Реестр муниципальной собственности является документом, подтверждающим право собственности субъекта права муниципальной собственности на отдельные объекты. Основанием для возникновения права муниципальной собственности является решение уполномоченного органа по распоряжению федеральным имуществом.
Ссылка представителя истца на обязательность регистрации служебного жилого помещения в органах государственной регистрации прав недвижимости является необоснованной, поскольку в п.1 постановлении Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации», где речь идет о необходимости государственного учета жилищного фонда, но не его статуса, указано, что «основной задачей государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации» является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов фонда и изменении этих показателей». В постановлении нет указания на необходимость учета изменения статуса жилого помещения. Поэтому утверждение представителя истца о том, что квартира утратила статус служебного жилья, поскольку не была зарегистрирована в качестве служебной в органе регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, является несостоятельным.
С учетом изложенного, спорное жилое помещение - квартира *** в д. *** по ул. ... в г. ... относится к специализированному жилому фонду. Данное жилое помещение было предоставлено Смирновой (Солдатенковой) О.Н. и членам ее семьи в качестве служебного на законных основаниях в соответствии с требованиями законодательства и таковым оно является и в настоящее время.
В соответствии с Положением К. является самостоятельным юридическим лицом и на основании Положения и постановления мэра ... от 20 мая 2008 года № *** уполномочено собственником муниципального жилого фонда на заключение договоров найма жилого помещения, и является наймодателем.
Поскольку, жилое помещение истцу было предоставлено в качестве служебного законно, следовательно, оснований для возложения на К. обязанности заключить со Смирновой О.Н. договор социального найма на спорное жилое помещение, не имеется.
Следовательно, требования истца являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Смирновой О.Н. к А. и К. об исключении жилого помещения из числа служебных и заключении договора социального найма жилого помещения - отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней с даты изготовления мотивированного решение путем подачи кассационной жалобы через Мирнинский городской суд.
Председательствующий М.М. Охотина
Мотивированная часть решения
изготовлена **.**.**** года.