Дело № ***
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерацииг. Мирный **.**.**** года
Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего Охотиной М.М.,
с участием помощника прокурора ЗАТО г. Мирный Прищепа Е.Н.,
при секретаре Кочергиной О.В.,
с участием представителя ответчика Ш. № *** Бурчак О.В., представителей третьего лица О. Масалова В.В. и Киселева Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Мирный Архангельской области гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Мирный в интересах неопределенного круга лиц к Ш. № *** об обустройстве полосы препятствий для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы,
у с т а н о в и л:
Прокурор ЗАТО г. Мирный обратился суд в интересах неопределенного круга лиц к Ш. № *** об обустройстве полосы препятствий для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, обосновывая свои требования тем, что прокуратурой ЗАТО г. Мирный была проведена проверка соблюдения законодательства о воинской обязанности в части обеспечения полного и всестороннего обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в Ш. № *** г. Мирный. В ходе данной проверки было установлено, что в Ш. № *** отсутствует необходимая материально-техническая база для выполнения стандарта среднего (полного) общего образования по основам безопасности жизнедеятельности (далее ОБЖ). На территории Ш. № *** отсутствует полоса препятствий, необходимая для выполнения прикладной физической подготовки, проведения занятий со специальными упражнениями, чем в Ш. № *** не обеспечено полное и всесторонне обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Просит обязать Ш. № *** обеспечить наличие необходимой материально-технической базы для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно, обустроить полосу препятствий в Ш. № ***.
В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО г. Мирный Прищепа Е.Н. настаивал на удовлетворении исковых требованиях по тем же основаниям, изложенных в иске, указав, что федеральный компонент государственного стандарта общего образования при изучении основ безопасности жизнедеятельности предусматривает в качестве элементов начальной военной подготовки занятия специальными упражнениями, в том числе и преодоление полос препятствий, что отсутствует в Ш. № ***. Считает, что отсутствие необходимой материально-технической базы нарушает права учащихся. Просит обязать ответчика обустроить полосу препятствий в Ш. № *** в срок до 01.09.2012 года.
Представитель ответчика Ш. № *** в лице директора Бурчак О.В. в судебном заседании не согласилась с требованиями прокурора, указав, что на базовом уровне среднего (полного) образования не предусмотрено в качестве элементов начальной военной подготовки преодоление полос препятствий, данные специальные упражнения предусмотрены на профильном уровне среднего общего образования. В Ш. № *** отсутствуют профильные классы по основам безопасности жизнедеятельности. Предмет ОБЖ в школе преподается на базовом уровне. В Ш. № *** набрана группа детей, которая занимается по курсу «Аварийно-спасательное дело», которым предусмотрено изучение ОБЖ на базовом уровне. Просит в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.
Представители третьего лица О. по доверенности Масалов В.В. и Киселев Д.А. в судебном заседании пояснили, что с исковыми требованиями прокурора ЗАТО г. Мирный не согласны, поскольку нормативно-правовыми документами не предусмотрены обязанности школ обустраивать полосу препятствий для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях, обучающихся на базовом уровне стандарта учебного предмета. В Ш. № *** отсутствуют профильные классы, предмет ОБЖ преподается на базовом уровне по 1 часу в неделю. Материально-техническая база школы позволяет обеспечить граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Просят в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
В соответствие с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании и во взаимосвязи с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.
В судебном заседании установлено, что в Ш. № *** отсутствует полоса препятствий для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
Тем самым, прокурором обоснованно на основании ч.1 ст. 45 ГПК РФ заявлены требования в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – как обучающихся в Ш. № *** в настоящее время, так и будущих воспитанников данного образовательного учреждения.
В соответствии с ч. 5 ст. 43 Конституции РФ Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.
В соответствии с ч. 7 ст. 14 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.
В соответствии со ст. 11 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования.
Согласно ст. 13 ч. 1 данного Федерального закона до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения.
Пунктом 13 Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказами Министра обороны РФ № 96 и Министерства образования и науки РФ № 134 от 24 февраля 2010 года предусмотрено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.
Пунктом 14 данной инструкции установлено, что в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.
Приказом Министерства образования РФ № 1089 от 05 марта 2004 года утвержден федеральный компонент государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.
Учебные предметы федерального компонента представлены на двух уровнях - базовом и профильном. Оба уровня стандарта имеют общеобразовательный характер, однако они ориентированы на приоритетное решение разных комплексов задач.
Базовый уровень стандарта учебного предмета ориентирован на формирование общей культуры и в большей степени связан с мировоззренческими, воспитательными и развивающими задачами общего образования, задачами социализации.
Профильный уровень стандарта учебного предмета выбирается исходя из личных склонностей, потребностей учащегося и ориентирован на его подготовку к последующему профессиональному образованию и профессиональной деятельности.
Общеобразовательные учреждения исходя из своих возможностей и образовательных запросов обучающихся и их родителей самостоятельно формируют профили обучения.
В соответствии с приказами Министерства образования и науки от 09.03.2004 года № 1312 «Об утверждении базисного учебного плана и примерных планов для образовательных учреждений РФ, реализующих программы общего образования» и от 20.08.2008 года № 241 «О внесении изменении в федеральный базисный учебный план…» приказом Федерального агентства по образованию от 01.09.2008 года № 1126, изучение предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» предусмотрено в 8 классе, в 10 и 11 классах (на базовом и профильных уровнях).
Федеральный базисный план основного общего образования устанавливает обязательное изучение учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» по ступени основного общего образования в 8 классе. В средней (полной) общеобразовательной школе учебный предмет «Основы безопасности жизнедеятельности» преподается на двух уровнях – базовом или профильном. Профильное обучение предусматривает открытие классов оборонно-спортивного профиля, кадетских классов и пр.
Как установлено в судебном заседании, в Ш. № *** отсутствуют классы оборонно-спортивного профиля, предмет "Основы безопасности жизнедеятельности" изучается в соответствии со стандартом базового уровня.
Прокурор свои требования мотивирует тем, что в Ш. № *** отсутствует полоса препятствий как необходимый элемент специальных упражнений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
В соответствии со стандартами среднего (полного) общего образования по основам безопасности жизнедеятельности, утвержденного приказом Министерства образования РФ № 1089 от 05 марта 2004 года, изучение основ технической и прикладной физической подготовки, в том числе, упражнения на специальных снарядах, преодоление полос препятствий и т.д. входит в обязательный минимум содержания основных образовательных программ на профильном уровне в федеральном компоненте государственного образовательного стандарта среднего (полного) образования по основам безопасности жизнедеятельности.
В обязательный минимум содержания основных образовательных программ федерального компонента стандартов основного общего образования базового уровня среднего (полного) образования по основам безопасности жизнедеятельности не включены занятия по преодолению полосы препятствий.
Согласно ст. 14 устава Ш. № *** содержание образовательных программ соответствует (не противоречит) действующим государственным образовательным стандартам (л.д. 9-33).
Согласно сведений обеспечения материально-техническим оснащением для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в Ш. № *** имеется спортивный городок с элементами полосы препятствий (л.д. 37-40).
Доводы прокурора о том, что в Ш. № *** имеются кадетские классы, которые должны изучать предмет ОБЖ на профильном уровне, в том числе и проходить полосу препятствий, являются необоснованными, поскольку как следует из материалов дела в Ш. № *** создана группа школьников «Юных спасателей», которые проходят обучение по курсу «Аварийно-спасательное дело», они не являются кадетским классом с профильным направлением и учебный предмет ОБЖ изучается на базовом уровне. (л.д. 44-56). При этом следует отметить, что в школе имеется спортивный городок с элементами полосы препятствий для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что наличие полосы препятствий не входит в обязательный минимум содержания основных образовательных программ федерального компонента стандартов основного общего образования базового уровня среднего (полного) образования по основам безопасности жизнедеятельности, в Ш. № *** г. ... не имеется классов с профильным уровнем изучения основ безопасности жизнедеятельности, материально-техническая база школы соответствует изучению основ безопасности жизнедеятельности на базовом уровне среднего (полного) общего образования. В связи с чем, обустройство полосы препятствий в школе не является обязательным требованием для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
Кроме того, прокурор, ссылаясь на обязательность наличия полосы препятствий в школе, не указывает, что представляет собой полоса препятствий, которая соответствовала бы правилам безопасности учащихся при ее преодолении.
Нарушений прав, свобод и законных интересов граждан в судебном заседании не установлено.
Учитывая изложенное, требования прокурора об обязанности Ш. № *** обустроить полосу препятствий являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований прокурора ЗАТО г. Мирный в интересах неопределенного круга лиц к Ш. № *** об обустройстве полосы препятствий для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы – отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Архангельский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи кассационной жалобы или представления через Мирнинский городской суд.
Председательствующий М.М. Охотина
Мотивированное решение
изготовлено **.**.**** года.