Дело № ***

Р Е Ш Е Н И Е

г. Мирный **.**.**** года

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего Охотиной М.М.,

с участием ст. помощника прокурора ... Бондарь Е.А.,

при секретаре Антоновой Л.В.

с участием представителей ответчиков Администрации ... Британской Н.Е., МУ «...» Малышевой Т.К., Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «...» Проворова Ю.Н., представителя ИП Литовченко В.В. – Лобиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «...», Муниципальному образовательному учреждению Дополнительного образования детей «...», Администрации ... и индивидуальному предпринимателю Литовченко В.В. об оборудовании объектов социальной инфраструктуры специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов,

у с т а н о в и л:

Прокурор ... в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «...» об оборудовании объектов социальной инфраструктуры специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов. В обоснование иска указал, что прокуратурой ... была проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой было установлено, что на территории ЗАТО Мирный проживает 908 инвалидов, из них 15 инвалидов с нарушением опорно-двигательной системы, 10 из которых пользуются креслами–колясками. Доступность для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры относится к категории социальной поддержки. В ходе проверки установлено, что в здании Детской школы искусств (далее МОУ ДОД ...), находящейся по адресу: г. ... ул. ... д. ***, где расположено МУ «...», не соблюдены требования строительных норм и правил, не созданы условия инвалидам, использующим кресла-коляски, для беспрепятственного доступа внутрь здания, а именно, на крыльце у входа в здание имеется лестница, состоящая из четырех ступеней с двух сторон, пандус отсутствует, в дверных проемах имеются пороги и перепад высот пола. Указанное препятствует доступу инвалидов, использующих кресла-коляски, в здание, где располагается МУ «...», отграничивает их право к свободному доступу в библиотеку. Просит обязать МУ «...» в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в силу оборудовать вход в библиотеку, расположенную в здании ... по адресу: г. ... ул. ... д. ***, специальными приспособлениями (настилы, рельсы, поручни, пандусы), устранить пороги в дверных проемах для беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски.

В дальнейшем прокурором были уточнены исковые требования, в связи с тем, что вход в библиотеку, расположенный с торца здания МОУ ДОД ..., находится в их ведении, оборудование указанного входа пандусом технически невозможно. Однако, через главный вход в МОУ ДОД ... имеется второй вход в помещения библиотеки. Просит обязать МОУ ДОД ... в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в силу оборудовать вход в библиотеку через главный вход ДШИ, расположенной по адресу: г. ... ул. ... д. ***, специальными приспособлениями (настилы, рельсы, поручни, пандусы), устранить пороги в дверных проемах для беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски. Обязать МУ «...» обеспечить вход в библиотеку инвалидам, использующим кресла-коляски через главный вход ... и устранить пороги в дверных проемах (л.д. 51-52).

Определением Мирнинского городского суда от **.**.**** года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «...» и Индивидуальный предприниматель Литовченко В.В. (л.д. 64-65).

В судебном заседании помощник прокурора ... Бондарь Е.А. настаивала на удовлетворении исковых требованиях по тем же основаниям, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации ... по доверенности Британская Н.Е. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указав, что здание МОУ ДОД ... закреплено за ними и МУ «...» на праве оперативного управления, одно из помещений МОУ ДОД ... сдано в аренду ИП Литовченко В.В., в связи с чем обязанность по оборудованию входа в МОУ ДОД ... возлагается на них. Просит в иске к Администрации ... отказать.

Представитель ответчика МУ «...» в лице директора Малышева Т.К. в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями.

Представитель ответчика МОУ ДОД «...» по доверенности Проворов Ю.Н. в судебном заседании согласился с исковыми требованиями.

Представитель ИП Литовченко В.В. по доверенности Лобина Е.А. с исковыми требованиями прокурора согласилась.

Представитель третьего лица ГУ «...» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования прокурора поддерживают.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица ГУ «...».

Изучив материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствие с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На основании и во взаимосвязи с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Таким образом, прокурором обоснованно на основании ч.1 ст. 45 ГПК РФ заявлены требования в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан, являющихся инвалидами, круг которых не ограничен определенной численностью и является неопределенным.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

В соответствие с п. 3.17 СНиП РФ 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках, следует, как правило, размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы, лифты или другие приспособления для перемещения инвалидов.

Пунктом 3.14 СНиП РФ, наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных подходах к зданию 2,5 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни. Входная площадка при входах, доступных маломобильным группам населения, должна иметь: навес, водоотвод, а в зависимости от местных климатических условий - подогрев, что устанавливается заданием на проектирование. Поверхности покрытий входных площадок и тамбуров должны быть твердыми, не допускать скольжения при намокании и иметь поперечный уклон в пределах 1-2 %.

В соответствие с п. 3.23 СНиП РФ, ширина дверных и открытых проемов в стене, а также выходов из помещений и из коридоров на лестничную клетку должна быть не менее 0,9 м. При глубине откоса открытого проема более 1,0 м ширину проема следует принимать по ширине коммуникационного прохода, но не менее 1,2 м. Дверные проемы, как правило, не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должен превышать 0,025 м.

Согласно сообщения главного врача МУЗ ЦГБ г. ... по состоянию на 01.11.2011 года имеется 18 немобильных пациентов, имеющих кресла-коляски (л.д. 53).

В судебном заседании установлено, что МУ «...» и МОУ ДОД ... являются объектом социальной инфраструктуры. В здании Детской школы искусств, находящейся по адресу: г. ... ул. ... д. ***, расположено МУ «...», а также осуществляет свою деятельность ИП Литовченко В.В., вход в данное здание не соответствует требованиям СНиП, а именно, на крыльце у входа в здание имеется лестница, состоящая из четырех ступеней с двух сторон, пандус отсутствует, в дверных проемах имеются пороги и перепад высот пола. Указанное препятствует доступу инвалидов, использующих кресла-коляски, в здание, где располагаются объекты социальной инфраструктуры, что также ограничивает их право к свободному доступу на получение соответствующих услуг.

Таким образом, вход в МОУ ДОД ... и МУ «...» не соответствует требованиям ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Поскольку через главный вход в МОУ ДОД ... имеется второй вход в помещения библиотеки, поэтому требование прокурора об оборудовании входа в здание библиотеки через главный вход ..., расположенный по адресу: г. ... ул. ..., д. ***, специальными приспособлениями - пандусами с ограждениями и поручнями, а также устранение порогов в дверных проемах для беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Закон возлагает обязанность создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов на объекты социальной инфраструктуры на собственников этих объектов.

Согласно распоряжения мэра ... № *** от 16 июня 2000 года ... передано в оперативное управление с зачислением на баланс учреждения здание музыкальной школы по ул. ... д. *** (л.д. 43).

На основании постановления мэра ... № *** от 18 апреля 2005 года из помещений, находящихся в оперативном управлении МОУ ДОД ..., изъята часть помещений площадью 349,8 кв.м и закреплена на праве оперативного управления за МУ «...» (л.д. 44), что также подтверждается актом приема-передачи в оперативное управление от 13 мая 2005 года (л.д. 45).

01.01.2008 года между Администрацией ..., МОУ ДОД ... и ИП Литовченко В.В. заключен договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: г. ... ул. ... д. ***, общей площадью 12 кв.м. (л.д. 54-58), что подтверждается актом приема-передачи нежилого помещения, передаваемого в аренду (л.д. 59).

МУ «...» и МОУ ДОД ... являются объектами социальной инфраструктуры, а также муниципальными учреждениями, которым имущество передано на праве оперативного управления. ИП Литовченко В.В. предоставляет услуги по розничной торговле. Поэтому суд приходит к выводу о том, что обязанность по оборудованию входа в здание МОУ ДОД ... для прохода в библиотеку специальными приспособлениями - пандусами с ограждениями и поручнями, должна быть возложена на МОУ ДОД ... и ИП Литовченко В.В., обязанность по устранению порогов в дверных проемах в библиотеку из МОУ ДОД ... для беспрепятственного доступа инвалидов должна быть возложена на МУ «...».

Учитывая, что Администрация ... передала здание МОУ ДОД ... в оперативное управление в МОУ ДОД ... и МУ «...», следовательно в удовлетворении к Администрации ... следует отказать.

Таким образом, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, с МОУ ДОД ..., МУ «...» и ИП Литовченко В.В. подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора ... удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение Дополнительного образования детей «...» и индивидуального предпринимателя Литовченко В.В. оборудовать центральный вход в здание Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «...», расположенного по адресу: г. ..., ул. ..., д. ***, специальными приспособлениями - пандусами и настилами и устранить пороги в дверных проемах центрального входа в здание для беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски, - в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное учреждение «...» обеспечить вход в библиотеку инвалидам, использующим кресла-коляски, через центральный вход в здание Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «...», расположенного по адресу: г. ..., ул. ..., д. ***, и устранить пороги в дверных проемах в библиотеку - в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального образовательного учреждения Дополнительного образования детей «...», индивидуального предпринимателя Литовченко В.В. и Муниципального учреждения «...» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4000 рублей.

В удовлетворении исковых требований прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ... – отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Архангельский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи кассационной жалобы или представления через Мирнинский городской суд.

Председательствующий М.М. Охотина

Мотивированное решение

изготовлено **.**.**** года.

Решение вступило в законную силу **.**.**** года.

Председатель Мирнинского городского суда Т.И. Пашкова

...а