Дело № ***

Р Е Ш Е Н И Е

г. Мирный **.**.**** года

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего Охотиной М.М.,

с участием помощника прокурора ... Бондарь Е.А.,

при секретаре Кочергиной О.В.,

с участием представителей ответчиков – Администрации ... Британской Н.Е., Муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № *** Бычковой Е.А. и Котлышевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе № *** и Администрации ... об оборудовании объектов социальной инфраструктуры специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов,

у с т а н о в и л:

Прокурор ... в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе № *** (далее МОУ СОШ № ***) об оборудовании объектов социальной инфраструктуры специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов. В обоснование иска указал, что прокуратурой ... была проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой было установлено, что на территории ... проживает 908 инвалидов, из них 15 инвалидов с нарушением опорно-двигательной системы, 10 из которых пользуются креслами–колясками. Доступность для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры относится к категории социальной поддержки. В МОУ СОШ № *** обучается А.А.А., *** года рождения, которая с рождения является инвалидом, в силу своего состояния здоровья не может самостоятельно передвигаться. Также установлено, что в МОУ СОШ № *** на крыльце у входа в здание имеется лестница, состоящая из шести ступеней, пандус отсутствует. Указанное препятствует доступу инвалидов, использующих кресла-коляски, в здание МОУ СОШ № ***. Просит обязать МОУ СОШ № *** в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в силу оборудовать вход в школу, расположенную по адресу: г. ... ул. ..., д. ***, специальными приспособлениями (настилы, рельсы, поручни, пандусы) для беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски.

В судебном заседании помощник прокурора ... Бондарь Е.А. настаивала на удовлетворении исковых требованиях по тем же основаниям, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации ... по доверенности Британская Н.Е. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указав, что здание МОУ СОШ № *** закреплено за ними на праве оперативного управления, в связи с чем обязанность по оборудованию входа в школу возлагается на них. Просит в иске к Администрации ... отказать.

Представители ответчика МОУ СОШ № *** в лице директора Бычковой Е.А. и по доверенности Котлышева Е.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указав, что для решения данного вопроса им необходимо внесение изменений в проектно-сметную документацию школы, получение соответствующих экспертиз о технической возможности обустройства пандуса, что займет определенное время, поэтому просят в иске отказать.

Представитель третьего лица ГУ «...» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования прокурора поддерживают.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица ГУ «...».

Изучив материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствие с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На основании и во взаимосвязи с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Таким образом, прокурором обоснованно на основании ч.1 ст. 45 ГПК РФ заявлены требования в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан, являющихся инвалидами, круг которых не ограничен определенной численностью и является неопределенным.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в МОУ СОШ № *** обучается А.А.А., **.**.**** года рождения, являющаяся ребенком-инвалидом (л.д. 13). Родители девочки обратились с заявлением в прокуратуру ... с просьбой проведения проверки по поводу постройки пандуса у входа в МОУ СОШ № *** (л.д. 12).

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

В соответствие с п. 3.17 СНиП РФ 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках, следует, как правило, размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы, лифты или другие приспособления для перемещения инвалидов.

Пунктом 3.14 СНиП РФ, наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных подходах к зданию 2,5 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни. Входная площадка при входах, доступных маломобильным группам населения, должна иметь: навес, водоотвод, а в зависимости от местных климатических условий - подогрев, что устанавливается заданием на проектирование. Поверхности покрытий входных площадок и тамбуров должны быть твердыми, не допускать скольжения при намокании и иметь поперечный уклон в пределах 1-2 %.

В соответствие с п. 3.23 СНиП РФ, ширина дверных и открытых проемов в стене, а также выходов из помещений и из коридоров на лестничную клетку должна быть не менее 0,9 м. При глубине откоса открытого проема более 1,0 м ширину проема следует принимать по ширине коммуникационного прохода, но не менее 1,2 м. Дверные проемы, как правило, не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должен превышать 0,025 м.

Согласно сообщения главного врача МУЗ ЦГБ г. ... по состоянию на 01.11.2011 года имеется 18 немобильных пациентов, имеющих кресла-коляски (л.д. 17).

В судебном заседании установлено, что МОУСОШ № *** является объектом социальной инфраструктуры. На крыльце у входа в здание МОУ СОШ № *** имеется лестница, состоящая из шести ступеней. Указанное препятствует доступу инвалидов, использующих кресла-коляски, в здание, являющееся объектом социальной инфраструктуры, что также ограничивает их право к свободному доступу на получение соответствующих услуг.

Таким образом, поскольку вход в МОУ СОШ № *** не соответствует требованиям ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», поэтому требование прокурора об оборудовании входа в здание МОУ СОШ № ***, расположенного по адресу: г. ... ул. ..., д. ***, специальными приспособлениями - пандусами с ограждениями и поручнями для беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски, является обоснованным.

Закон возлагает обязанность создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов на объекты социальной инфраструктуры на собственников этих объектов.

Согласно постановления мэра Мирного № *** от 25 июня 2008 года за МОУ СОШ № *** на праве оперативного управлении закреплено здание средней школы № ***, находящегося по адресу: г. ... ул. ..., д. *** (л.д. 35).

Довод стороны ответчика МОУ СОШ № *** о технической невозможности обустройства входа в здание школы не подтверждаются доказательствами в порядке ст. 56 ГПК РФ. Наличие технической возможности обустройства специальными приспособлениями для доступа инвалидов в здание проверено судом на основании представленного технического паспорта здания и пояснений главного архитектора города. Установление специальных приспособлений для оборудования входа в здание школы не влечет реконструкции здания, не требует его перепланировки или переустройства, поэтому технически возможно. Доказательств обратному ответчик суду не представил.

То обстоятельство, что предоставление услуги в учебном процессе в МОУ СОШ № *** может быть предусмотрено путем проведения занятий на дому, не изменяет обязанность учреждения по обеспечению свободного перемещения маломобильной группы людей в здание школы с помощью специальных приспособлений. Кроме того, право выбора образовательного учреждения и формы получения образования детей (в школе или на дому) принадлежит родителям с учетом мнения детей.

МОУ СОШ № *** является объектом социальной инфраструктуры, а также муниципальным учреждением, которому имущество передано на праве оперативного управления. Решение вопросов реконструкции здания школы (в том числе и оборудование специальных приспособлений для беспрепятственного доступа инвалидов) входит в компетенцию школы.

Поэтому суд приходит к выводу о том, что обязанность по оборудованию входа в здание МОУ СОШ № *** специальными приспособлениями - пандусами с ограждениями и поручнями должна быть возложена на МОУ СОШ № ***.

Учитывая, что Администрация ... передала здание МОУ СОШ № *** в оперативное управление МОУ СОШ № ***, следовательно, в удовлетворении требований прокурора к Администрации ... следует отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, с МОУ СОШ № *** подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора ... удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № *** оборудовать вход в здание Муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № ***, расположенного по адресу: г. ..., ул. ..., д***, специальными приспособлениями - пандусами и настилами для беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски, - в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № *** государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4000 рублей.

В удовлетворении исковых требований прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ... – отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Архангельский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи кассационной жалобы или представления через Мирнинский городской суд.

Председательствующий М.М. Охотина

Мотивированное решение

изготовлено **.**.**** года.

Решение суда вступило

в законную силу **.**.**** года.

Копия верна.

Председатель

Мирнинского городского суда Т.И. Пашкова

...