Дело № *** П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Мирный **.**.**** г. Судья Мирнинского городского суда Архангельской области Агеев Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ юридического лица – муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад № ***, юридический адрес: ..., заведующая - Фатеева О.В., установил: главным специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по ... области в ... районе и г.... Набитович Л.В. 26 апреля 2011 года при проведении плановых мероприятий по надзору в муниципальном дошкольном образовательном учреждении Детский сад № *** были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: осуществляется медицинская деятельность (оказывается первая медицинская помощь, проводятся профилактические осмотры детей, делаются профилактические прививки, проводятся профилактические и противоэпидемические мероприятия при ликвидации инфекционных заболеваний, осуществляется витаминизация, разработка рациона питания, проводится закаливание детей и т.д.) без наличия лицензии, тогда как наличие лицензии для осуществления данного вида деятельности является обязательным. Результаты проверки отражены в протоколе об административном правонарушении от 29 апреля 2011 г., составленным главным специалистом – экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по ... области в ... районе и г.... Набитович Л.В. Определением должностного лица Роспотребнадзора материалы административного дела переданы в суд. В судебном заседании заведующая МДОУ № *** Фатеева О.В. не оспаривала тот факт, что лицензии для осуществления медицинской деятельности у них не имеется, однако меры к этому принимаются. На протяжении двух лет осуществлялся капитальный ремонт детского сада. После капитального ремонта детский сад открыт 18 января 2011 года. С февраля 2011 года принимаются меры по предоставлению лицензии на осуществление медицинской деятельности. Пакет документов был передан в МУ «Отдел образования». Исследовав материалы дела, заслушав руководителя юридического лица, показания свидетеля, прихожу к следующему. Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что лицензированию подлежит медицинская деятельность (ст.17 ч.1 п.96). Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30 установлено, что лицензия на осуществление медицинской деятельности предоставляется на 5 лет. Срок действия лицензии может быть продлен в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии. Медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению (далее - работы (услуги). Статьей 11 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" предусмотрено, что профилактические прививки проводятся гражданам в государственных, муниципальных или частных организациях здравоохранения либо гражданами, занимающимися частной медицинской практикой, при наличии лицензий на медицинскую деятельность. Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Как следует из материалов дела, Уставом муниципального дошкольного образовательного учреждения общеразвивающего вида Детский сад № *** предусмотрено, что медицинское обслуживание детей в МДОУ № *** обеспечивает муниципальное учреждение здравоохранения Центральная городская больница г..... При получении МДОУ № *** лицензии на осуществление медицинской деятельности медицинское обслуживание воспитанников обеспечивает штатный медицинский работник МДОУ № *** и врач учреждения горбольницы. МДОУ № *** осуществляет следующие бесплатные дополнительные медицинские лечебно-профилактические услуги: долечивание по назначению врача; профилактика гриппа и ОРВИ в весенний и осенний периоды. МДОУ № *** может оказывать дополнительные платные медицинские услуги при наличии соответствующей лицензии (ст.13 Устава). Согласно Перечню работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, приложения к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30, работы (услуги) выполняемые при осуществлении медицинской помощи педиатрии, диетологии, инфекционным болезням, сестринскому делу в педиатрии, скорой медицинской помощи и др. подлежат лицензированию. Лицензии на осуществление медицинской деятельности в МДОУ № *** не имеется. Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... области в ... районе и г.... и не оспариваются руководителем дошкольного учреждения. Вместе с тем меры по предоставлению лицензии на осуществление медицинской деятельности принимаются. В феврале 2011 года направлен пакет документов в лицензирующий орган, однако они возвращены для доработки. В настоящее время пакет документов находится в МУ «Отдел образования». Свидетель А.А.А., ведущий специалист МУ «Отдел образования», показала, что она занималась вопросом по предоставлению МДОУ № *** лицензии на осуществление медицинской деятельности, в марте 2011 года сама лично отвозила документы в лицензирующий орган, однако документы возвращены на доработку. Вопрос о предоставлении МДОУ № *** лицензии на осуществление медицинской деятельности будет решен в ближайшее время. В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Учитывая, что МДОУ № *** после открытия (капитального ремонта) принимались меры по предоставлению МДОУ № *** лицензии на осуществление медицинской деятельности, с момента открытия детского сада после капитального ремонта прошел незначительный промежуток времени, документы по независящим от МДОУ № *** обстоятельствам возвращены на доработку, вредные последствия от осуществления деятельности без лицензии отсутствуют, юридическое лицо принимает меры к полному соблюдению правил и норм по лицензированию медицинской деятельности в будущем, в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.19.20 КоАП РФ. Согласно ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Руководствуясь ст.24.5, 29.9 КоАП РФ, постановил: производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.1 КоАП РФ, в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения общеразвивающего вида Детский сад № *** прекратить за отсутствием состава правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Агеев Д.А.