Дело № ***
Р Е Ш Е Н И Ег. Мирный **.**.**** г.
Судья Мирнинского городского суда Архангельской области Агеев Д.А., рассмотрев жалобу Глинской Е.А. на постановление начальника отделения Управления федеральной миграционной службы России по Архангельской области в г. ... от 17 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ,
установил:
постановлением начальника ОУФМС России по Архангельской области в г.... от 17 февраля 2011 года Глинская Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 500 рублей.
Глинская Е.А. в жалобе просит постановление отменить ввиду процессуальных нарушений, допущенных при рассмотрении дела, утверждает, что ей не были разъяснены ее процессуальные права, дело рассмотрено без ее участия.
В судебном заседании защитник Глинский А.Н. настаивал на отмене постановления, пояснив, что 17 февраля 2011 года он с дочерью пришел в Отделение УФМС за новым паспортом. Там инспектор А.А.А. в отношении его дочери составила протокол об административном правонарушении, не разъяснив ей права, а лишь указала, где ей нужно расписаться и выразить свое отношение к правонарушению, после чего предложила им подождать, а сама ушла в другой кабинет. О том, что сейчас начальником отделения будет рассматриваться дело об административном правонарушении, А.А.А. им не сообщила. Через несколько минут она вернулась и вручила дочери постановление по делу об административном правонарушении.
Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
Глинская Е.А. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ за то, что проживала по месту жительства по недействительному паспорту.
Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с п.п.5,6 ч.1 и ч.2 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности, рассматриваются заявленные отводы и ходатайства. При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, заслушиваются объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Установленный законом порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен.
Из пояснений защитника и постановления начальника ОУФМС России по Архангельской области в г.... следует, что Глинской Е.А. не разъяснялись права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не выяснялся вопрос о наличии у нее отвода и ходатайств, не заслушивалось ее объяснение.
В протоколе об административном правонарушении Глинская Е.А. указала, что не согласна с содержанием протокола, вместе с тем, из протокола и обжалуемого постановления следует, что она раскаялась в совершенном правонарушении. Указанное свидетельствует, что обжалуемое постановление, в нарушение ст.29.10 ч.1 п.6 КоАП РФ, не мотивировано.
Права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, определены в статье 25.1 КоАП РФ и распространяются на все стадии производства по делу об административном правонарушении.
Права гражданина, привлекаемого к административной ответственности, определенные в статье 25.1 КоАП РФ, включая такие права, как право на получение квалифицированной юридической помощи, на судебную защиту являются конституционными правами (ст.ст.46,48 Конституции РФ).
Ограничения прав и свобод гражданина допустимо только на основе федерального закона как это следует из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.
Нарушение гарантированных Конституцией Российской Федерации прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является существенным процессуальным нарушением.
Существенное процессуальное нарушение, допущенное должностным лицом, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении Глинской Е.А.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ,
решил:
отменить постановление по делу об административном правонарушении от 17 февраля 2011 года, вынесенное начальником отделения УФМС России по Архангельской области в г...., в отношении Глинской Е.А., дело возвратить на новое рассмотрение в отделение УФМС России по Архангельской области в г.....
На решение может быть подана жалоба в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Агеев Д.А.