Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 августа 2010 года г. Минусинск
Минусинский городской суд Красноярского края в составе:
Председательствующего: судьи Коршуновой С.Т.,
При секретаре: Зданович Е.Л.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шушенского района, поданного в интересах инвалида Кошкаровой Антонины Тихоновны к государственном учреждению о признании действий незаконными и возложении обязанности по выдаче технических средств реабилитации
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Шушенского района, обратился в суд с иском в интересах инвалида Кошкаровой А.Т. к государственному учреждению о признании действий незаконными и возложении обязанности по выдаче технических средств реабилитации, мотивируя требования тем, что Кошкарова А.Т. Дата обезличена года рождения является инвалидом 2 группы. Индивидуальной программой реабилитации (далее ИПР) от Дата обезличена года предусмотрено предоставление ей технических средств реабилитации (далее по тексту ТСР), а именно: ..., в количестве 90 штук в месяц. Дата обезличена года Кошкаровой А.Т. было выдано направление на получение ..., однако до настоящего времени инвалид в полном объеме данными ТСР не обеспечена. На основании изложенного, просят признать действия ответчика по не обеспечению инвалида Кошкарову А.Т. ... незаконными и нарушающими права последней и обеспечить инвалида данными средствами согласно ИПР.
Прокурор Шушенского района в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что на исковых требованиях настаивает в полном объеме. л.д. 39)
Инвалид Кошкарова А.Т. о времени и месте рассмотрении дела извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением л.д.37). В ходе исполнения судебного поручения, направленного по месту её жительства пояснила, что исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме, поскольку в 2010 году ей предоставили 30 штук ..., за какой период не известно, остальное количество не выдавалось в связи с чем, просит обязать ответчика обеспечить её данными техническими средствами реабилитации, также просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности л.д.13 ) исковые требования не признала, пояснив, что ИПР была разработана инвалиду 20 августа 2009 года на срок до 01 сентября 2010 года, следовательно, срок исполнения обязательств у государственного учреждения по обеспечению инвалида прокладками не наступил. Государственным учреждением все обязательства перед инвалидом исполнены в полном объеме – выдано направление на получение ТСР, Кошкарова поставлена на учет, включена в реестре по обеспечению ТСР, заключен государственный контракт на поставку ТСР. Обеспечение инвалида техническими средствами является обязанностью поставщика, и будет им осуществлено путем доставки ТСР инвалиду на дом. Кроме того, Кошкарова А.Т. имеет право самостоятельно приобрести необходимые ТСР, в последствии представив документы, подтверждающие понесенные расходы, получить денежную компенсацию. Также из имеющихся документов следует, что Кошкарова А.Т. была обеспечена ... в 2010 году в количестве 540 штук, что подтверждается актами приема от 01.03.2010 года и 11.08.2010 года.
Суд, исследовав материалы гражданского дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего:
В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181 от 24 ноября 1995 года, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Согласно абз. 2,6 ст. 11 названного Закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
В соответствии с положениями ст. 11.1 вышеуказанного Закона финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ.
Технические средства реабилитации предоставляются инвалиду по месту жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством РФ
Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения исполнительным органом Фонда социального страхования РФ инвалидов техническим и средствами реабилитации. Так, согласно п. 3,4,5 указанных Правил: обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем: предоставления соответствующего технического средства; оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства; предоставления проезда инвалиду к месту нахождения организации; оплаты проживания инвалида в случае изготовления технического средства в амбулаторных условиях; выплаты компенсации расходов на мероприятия, указанные в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.
В исполнительный орган ФСС по месту жительства инвалида поддается заявление. Право на получение технического средства реабилитации возникает с момента подачи заявления.
Согласно п. 5 Федерального закона от 21.07.2007 года № 183-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 208 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» и п. 3 ст.7 Федерального закона от 25.11.2008 года № 216 – ФЗ «О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации» на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов « на Фонд социального страхования в 2008 и 2009 годах возложены обязанности по финансированию расходов на предоставление инвалидам технических средств реабилитации.»
Распоряжением Правительства РФ № 2347 от 30 декабря 2005 года утвержден перечень технических средств в соответствии с которым ... относятся к техническим средствам реабилитации, обеспечение которыми возложено на Фонд социального страхования РФ.
Как установлено в судебном заседании ИПР от Дата обезличена года инвалиду Кошкаровой А.Т. показаны технические средства реабилитации - .... 90 штук в месяц. л.д. 8-9) срок проведения мероприятий с 20 августа2009 года по 01 сентября 2010 года; Согласно акту сдачи-приемки от Дата обезличена Кошкарова А.Т. получила урологические вкладыши в количестве 270 штук л.д. 14) Дата обезличена года ею было получении 270 штук ... л.д.54)
Таким образом, судом установлено, что инвалид Кошкарова А.Т. обеспечена ТСР не в полном объеме, что является нарушением её прав, поэтому исковые требования Шушенского прокурора в части признания действий ответчика незаконными подлежат удовлетворению.
Возлагая на ответчика обязанность по обеспечению инвалида ТСР, суд исходит из следующего: нуждаемость инвалида в ТСР составила с 02 сентября 2009 года (с момента обращения в государственное учреждение с соответствующим заявлением) по день рассмотрения гражданского дела – 1032 штуки, из расчета: с 02.09.2009 года по 02.08.2010 года – 11 месяцев х 90 штук в месяц = 990 штук, и за период с 02.08.2010 года по 16.08.2010 года – 42 штуки,, из расчета 3 штуки (количество необходимое на один день) х 14 дней, при этом, инвалидом за указанный период получено 540 штук, всего к выдаче 492 штуки из расчета 1032 штуки – 540 штук.
Доводы ответчика о том, что все обязательства перед инвалидом ими выполнены, о том, что срок проведения реабилитационных мероприятий, указанный в ИПР не наступил, а также о том, что инвалид может самостоятельно приобрести ТСР, а впоследствии получить денежную компенсацию, судом расцениваются как несостоятельные и противоречащие исследованным доказательствам в судебном заседании, поскольку инвалид ТСР не обеспечен, нуждаемость в данных технических средствах реабилитации, исходя из их специфики и назначения является ежемесячной, а их приобретение за счет средств инвалида и получение впоследствии денежной компенсации является правом инвалида, а не обязанностью.
Довод ответчика о том, что не обеспечение инвалидов произошло по вине Поставщиков, судом расценивается как несостоятельный, поскольку в соответствии с контрактом от 30 марта 2010 года, и техническому заданию к нему л.д. 55-59) Поставщику установлен срок для исполнения обязательств до 1 мая 2010 года, государственное учреждение в свою очередь имеет право в случае нарушения этого срока, применить к Поставщику штрафные санкции, чего ответчиком сделано не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
Признать незаконными действия государственного учреждения по не обеспечению инвалида Кошкаровой Антонины Тихоновны ТСР.
Возложить обязанность на Государственное учреждение Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по обеспечению инвалида Кошкаровой Антонины Тихоновны, Дата обезличена года рождения, ТСР в количестве 492 штук в соответствии с индивидуальной программой реабилитации Номер обезличен от Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий: