Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 октября 2010 года г. Минусинск
Минусинский городской суд в составе:
председательствующего: Крятова А.Н.
при секретаре: Алюшиной Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Токаревой Татьяны Сергеевны к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе об установлении права на досрочное назначение пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
истица предъявила в суде иск к УПФ РФ (ГУ) в г. Минусинске о включении в льготный педагогический стаж периодов работы в должности воспитателя детский комбинат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности дефектолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детский сад, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ и с 16 марта по ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ.
Требования мотивировала тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, в чем ей было отказано. Из педагогического стажа исключены указанные периоды работы воспитателем и дефектологом. Периоды работы в детском комбинате подлежат зачету в специальный стаж, так как фактически она выполняла функции воспитателя в детском саду, выполняла идентичные функции, что не может отрицать занятие ею педагогической деятельностью. По не соответствующему наименованию должности «дефектолог», занесенной в трудовую книжку, периоды работы также подлежат включению в льготный стаж, так как в соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 21 апреля 1993 года № 88 данная должность должна правильно именоваться как учитель-дефектолог. Она выполняла должностные обязанности именно учителя-дефектолога, которая имеется в Списке для досрочного назначения пенсии.
В судебном заседании истица требования поддержала, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года работает в детский сад, который ранее именовался как детский комбинат. В нем ранее имелись как ясельные, так и дошкольные группы. С 1996 года она работает учителем-дефектологом, но в штатных расписаниях до 2000 года данная должность именовалась только как «дефектолог», что вызвано позицией руководителя ГорОНО, которая считала, что в дошкольных учреждениях не должно быть учителей. Она занималась с ребятами с задержками развития по специальным программам, занятия индивидуальные.
Представитель ответчика по доверенности Рамбургер О.А. иск не признала, пояснила, что детский комбинат и МДОУ не входят в список учреждений, работа в которых включается в льготный педагогический стаж. Также Списком не предусмотрена должность «дефектолог».
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования Токаревой Т.С. подлежащими удовлетворению.
Пенсия в связи с педагогической деятельностью назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (ст. 27 ч.1 п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
Из представленной копии трудовой книжки Токаревой Т.С. следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность воспитателя детский комбинат, откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с передачей учреждения на баланс ГорОНО. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в детский сад. ДД.ММ.ГГГГ она переведена на должность дефектолога. В настоящее время продолжает работать в МДОУ ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена высшая квалификационная категория по должности учителя-дефектолога.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 20 декабря 2005 года « О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, работа в детских комбинатах и МДОУ не включается в льготный педагогический стаж, такая возможность предусмотрена при работе в детских садах, яслях-саде. Также данным Списком предусмотрено наименование профессии «учитель-дефектолог».
Из представленных истицей штатных расписаний детский комбинат за ДД.ММ.ГГГГ годы следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году оно в них именовалось как ясли-сад, а в ДД.ММ.ГГГГ году как детский сад (л.д. 20-26).
С 1 января 1976 года на территории СССР был введен в действие Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" (утвержден Государственным комитетом СССР по статистике, Государственным плановым комитетом СССР, Государственным комитетом СССР по стандартам и действовал на территории РФ до 1 января 2003 года).
Этим нормативно-правовым актом была предусмотрена такая отрасль народного хозяйства, как «Народное образование». В качестве предприятий и учреждений, включаемых в данную отрасль хозяйства, предусматривался раздел «дошкольное образование», а именно детские сады, ясли, ясли - сады (комбинаты), детские площадки.
Таким образом, детский комбинат является дублирующим наименованием детских яслей-сада.
Инструкцией о порядке объединения яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения «ясли-сад» и комплектования их детьми, утвержденной приказом Министерства просвещения РСФСР 22 августа 1959 года было предусмотрено, что детские ясли и детские сады объединяются с учетом местных условий и возможностей в единые детские дошкольные учреждения ясли-сад.
Детские ясли-сады, независимо от ведомственной принадлежности, до получения единой программы воспитания детей дошкольного возраста проводят свою работу с детьми в соответствии с приказами, инструкциями и методическими указаниями, изданными министерствами здравоохранения СССР и РСФСР для детских яслей и Министерством просвещения РСФСР - для детских садов.
Указанное обстоятельство подтверждает доводы истицы о том, что наименование детского учреждения как «комбинат» не лишает ее права на включение спорного периода работы в льготный стаж, так как задачи деятельности детского комбината соответствовали задачам и целям деятельности детских яслей-сада.
Также подлежат включению в льготный стаж и периоды работы истицы в должности дефектолога.
Постановлением Минтруда РФ № 88 от 21 апреля 1993 года были утверждены Нормативы по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений ( ясли, ясли-сады, детские сады).
Данными Нормативами предусмотрена должность учитель-дефектолог, которая относилась к должностям воспитательно-педагогической деятельности. В данном документе она именовалась как «учитель-дефектолог (учитель-логопед, логопед)». По данной должности предусмотрены следующие должностные обязанности: осуществляет учебно-коррекционную работу с детьми, имеющими отклонения в развитии. Обследует детей, определяет структуру и степень выраженности имеющегося у них дефекта. Комплектует группы для занятий с учетом психофизического состояния детей. Проводит групповые и индивидуальные занятия по исправлению отклонений в развитии, восстановлению нарушенных функций.
При этом такая должность вводится в учреждениях на каждую группу для детей с отклонением в развитии установленной наполняемости.
Также профессия «учитель-дефектолог» была включена в Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, принятый постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367.
Ранее профессия «учитель-дефектолог» была включена в Общесоюзный классификатор «Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды», утвержденный постановлением Госстандарта СССР № 016 от 27 августа 1986 года.
При этом профессия «дефектолог» ни одним из действовавших или действующих Классификаторов должностей не предусмотрена.
Из штатных расписаний детский сад и МДОУ за ДД.ММ.ГГГГ года следует, что в них была предусмотрена профессия «дефектолог» на 1 ставку заработной платы, наряду с 4 ставками по должности «логопед» (л.д. 16-1719).
При этом только в штатном расписании от ДД.ММ.ГГГГ должность стала именоваться как «учитель-дефектолог», должность «дефектолог» в данном штатном расписании отсутствует (л.д. 18).
Должностные инструкции за 2005, 2008 годы составлены также по должности «учитель-дефектолог» детский сад (л.д.64-67).
Из Устава учреждения за 1998 год следует, что в данное учреждение принимались дети, имеющие отклонения в развитии, из состава которых формируются 4 специализированные группы, 2 группы раннего возраста и 4 дошкольных группы (л.д. 43-45).
Аналогичные сведения содержатся в Уставе за 2009 год, в котором предусмотрено формирование групп для детей с задержками психического развития и с тяжелыми нарушениями речи (л.д. 73).
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводам о том, что должностные обязанности истицы в период работы в должности «дефектолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствовали должностным обязанностям по профессии учителя–дефектолога, которая предусмотрена Списком для досрочного назначения пенсии. Наименование профессии «дефектолог»! является сокращенным наименованием, не является нормативным.
Разрешая требования истцы о включении в льготный стаж периода работы в МДОУ, суд также приходит к выводу об их обоснованности.
Как установлено в судебном заседании, учреждение до ДД.ММ.ГГГГ года именовалось детский сад, В результате принятия Устава от ДД.ММ.ГГГГ, учреждение стало именоваться как МДОУ
Из штатного расписания на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в нем наименование учреждения указано именно как детский сад. Цели и задачи учреждения остались прежними, что подтверждается содержание целей и задач учреждения в Уставе, которые полностью соответствовали деятельности детского сада.
С ДД.ММ.ГГГГ органом местного самоуправления были внесены соответствующие изменения в Устав учреждения, в результате чего оно стало именоваться как МДОУ. данное обстоятельство подтверждается уведомлением о переименовании № 1216 (л.д. 42)..
Таким образом, суд приходит к выводам о том, что направление деятельности данного учреждения оставалось прежним – дошкольное воспитание детей.
Поэтому суд считает возможным удовлетворить требования истцы о возложении на ответчика обязанности включить спорные периоды в льготный стаж для досрочного назначения пенсии как педагогическому работнику.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе включить Токаревой Татьяне Сергеевне в льготный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы воспитателем детский комбинат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дефектологом детский сад с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дефектологом МДОУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дефектологом МДОУ с 16 марта по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий:
Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ