Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 октября 2010 года г. Минусинск
Минусинский городской суд в составе:
председательствующего: Крятова А.Н.
при секретаре: Алюшиной Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вахрамеевой Капиталины Митрофановны к администрации г. Минусинска о признании отказа в приватизации жилого помещения незаконным, понуждении к заключению договора приватизации,
У С Т А Н О В И Л:
истица обратилась в суд с иском к администрации г. Минусинска о признании незаконным отказа в приватизации квартиры № 2, расположенной по адресу: г. Минусинск, <...> и понуждении к заключению договора приватизации данного жилого помещения.
Требования мотивировала тем, что она является нанимателем этого жилого помещения. <Дата обезличена> года она обратилась к ответчику с заявлением о приватизации помещения, предоставленного ей в 1989 году средней школой <Номер обезличен> в связи с трудовыми отношениями. На что она получила отказ по мотивам проживания в помещении на условиях договора найма служебного помещения, которое приватизации не подлежит. Она считает данный отказ незаконным, так как данное помещение было изъято в 2007 году КУМИ г. Минусинска из оперативного управления школы <Номер обезличен> г. Минусинска. После чего с нею был заключен договор найма служебного жилого помещения <Номер обезличен>, который ежегодно продляется. Однако положения данного договора не соответствуют закону, так как данное помещение не включено в специализированный жилищный фонд. С момента передачи жилого помещения в 2007 году в муниципальную собственность, оно утратило статус служебного. В квартире она с членами семьи проживает более 20 лет, что делает невозможным их выселение. Она в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» имеет право на бесплатную передачу квартиры в собственность.
В судебном заседании истица и ее представитель по доверенности л.д. 23) Фау Л.П. требования поддержали, настаивали на том, что квартира не имеет в настоящее время статус служебного жилого помещения, поэтому может быть передана истице в порядке бесплатной приватизации. Не оспаривали, что помещение находится непосредственно в здании школы.
Представитель ответчика администрации г. Минусинска по доверенности л.д. 40) Носков В.Б. иск не признал, пояснил, что спорное помещение является составной частью здания гимназии. Здание является нежилым, построено в 1984 году. Согласно проекту является квартирой сторожа, но юридически является нежилым, так как в качестве жилого помещения не зарегистрировано. С 1989 года истица с членами семьи стала пользоваться данным помещением. В 2007 году для урегулирования вопросов пользования коммунальными ресурсами и был заключен договор найма служебного жилого помещения. В реестре служебных помещений оно не числится. Приватизация помещений, в том числе жилых, являющихся составной частью образовательных учреждений, запрещена законом.
Представитель третьего лица КУМИ г. Минусинска по доверенности Дубовицкая Т.А. с иском не согласилась, пояснила, что в реестре муниципального имущества с 1992 года значится только здание школы. Как отдельное жилое помещение, спорное помещение в данном реестре не зарегистрировано.
Представитель третьего лица МОБУ «Гимназия № 1» по доверенности л.д. 42) Фомина Н.М. с иском не согласилась, пояснила, что администрация школы мер к выселению истицы не предпринимала.
Третье лица – Вахрамеев В.П., Вахрамеев Ю.В., Вахрамеев П.В. и Хатина Е.В. в судебное заседании не явились, были извещены о времени и месте рассмотрения дела заказными письмами с уведомлением о вручении л.д. 55-61), через представителя истицы направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие л.д.63-66).
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования Вахрамеевой К.М. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Судом установлено, что решением Минусинского исполкома от <Дата обезличена> года был утвержден акт государственной комиссии по приемке в эксплуатацию средней школы <Номер обезличен> <Дата обезличена> мест в Ш микрорайоне г. Минусинска л.д. 68).
Из акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от <Дата обезличена> года л.д.69-72) следует, что школа на 1176 мест принята в эксплуатацию. Она выстроена по типовому проекту школы 222-1-126, состоит из четырех блоков, имеет отдельный хозкорпус и встроенную теплицу.
При этом в разделе акта о количестве квартир в данном здании, как по проекту, так и фактически, никакие сведения не вносились л.д. 70 оборот).
Согласно копии стр. 9 Типового проекта школы 222-1-126, в здании школы предусматривалась квартира сторожа, состоящая из двух комнат, санузла и кухни л.д.73).
Согласно записям в трудовой книжке Вахрамеевой К.М. следует, что в <Дата обезличена> году она была принята в школу <Номер обезличен> г. Минусинска на должность лаборанта химии, после чего работала до <Дата обезличена> года на должностях помощника директора по хозчасти, воспитателя группы продленного дня и секретаря-машинистки, пока не была уволена в связи с сокращением штата работников л.д.50-51).
Из объяснений сторон, копии домовой книги следует, что Вахрамеева К.М. и члены ее семьи (третьи лица) с <Дата обезличена> года были поставлены на регистрационный учет в помещении, поименованном «Служебная квартира средней школы <Номер обезличен>» л.д. 14-17), фактически стали проживать в помещении, расположенном в здании школы <Номер обезличен>, имеющем отдельный вход, состоящем из двух комнат, санузла и кухни.
Данное обстоятельство не оспаривается сторонами.
Согласно выписки из реестра муниципального имущества г. Минусинска л.д.74) нежилое здание, расположенное по адресу: г. Минусинск, <...> зарегистрировано в данном реестре за <Номер обезличен> с <Дата обезличена> года на основании Государственного акта на право муниципальной собственности Красноярского краевого Совета народных депутатов А-1 <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года.
В дальнейшем в данном здании школы было размещено вновь созданное Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <Номер обезличен>» (МОУ «СОШ <Номер обезличен>»), у которого здание школы находилось в оперативном управлении.
Постановлением администрации г. Минусинска от <Дата обезличена> года <Номер обезличен>п л.д.48-49) Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Минусинска было предписано изъять из оперативного управления МОУ «СОШ <Номер обезличен>» и передать ему же в безвозмездное пользование жилое помещение <Номер обезличен>, общей площадью <данные изъяты>., жилой площадью <данные изъяты>., расположенное по адресу: г. Минусинск, <...> (пункт 1.5 постановления).
Директорам муниципальных образовательных учреждений этим постановлением также предписано по согласованию с отделом ЖКХ и жилищной политики администрации г. Минусинска оформить договоры найма служебного жилого помещения, находящихся в безвозмездном пользовании - с гражданами, состоящими в трудовых отношениях с муниципальными общеобразовательными учреждениями (пункт 3 постановления от <Дата обезличена> года).
Из представленных приказов и соглашений следует, что КУМИ <...> изъяло спорное помещение из оперативного управления МОУ «СОШ <Номер обезличен>» и передало его вновь МОУ «СОШ <Номер обезличен>» на праве безвозмездного пользования по договору от <Дата обезличена> года.
<Дата обезличена> года между МОУ «СОШ <Номер обезличен>» и Вахрамеевой К.М. был заключен договор найма служебного жилого помещения <Номер обезличен>, в соответствии с которым истице и членам ее семьи было сдано в возмездное пользование жилое помещение <Номер обезличен>, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: г. Минусинск, <...> для проживания в нем, срок договора был установлен до <Дата обезличена> года л.д. 5-7).
По акту приема-передачи от <Дата обезличена> года, спорное помещение передано истице л.д. 8).
МОУ «СОШ <Номер обезличен>» в настоящее время переименовано в МОБУ «Гимназия <Номер обезличен>».
Соглашениями от <Дата обезличена> года, <Дата обезличена> года и от <Дата обезличена> года к договору найма служебного жилого помещения <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года, срок действия данного договора неоднократно продлевался, последний раз срок использования истицей с членами семьи данного помещения продлен до <Дата обезличена> года л.д.9-11).
Согласно справкам Минусинского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю л.д. 38) и Минусинского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» л.д. 39), регистрация права собственности на квартиру <Номер обезличен> по адресу: г. Минусинск <...> не производилась.
Истица считает, что спорное помещение, которое она занимает с <Дата обезличена> года с членами семьи, в настоящее время не имеет статуса служебного жилого помещения, так как не включено в соответствующий реестр, поэтому она проживает в нем на условиях договора социального найма. Данное обстоятельство, по ее мнению, является основанием для передачи ей спорного помещения в собственность в порядке Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ». Отказ ей ответчика в этом является незаконным.
Ответчик ссылается, что спорное помещение является составной частью здания общеобразовательного учебного заведения - гимназии, поэтому не может быть переждано кому-либо в собственность.
Суд считает возможным согласиться с доводами ответчика, тогда как позиция истицы основана на неверном толковании норм действующего законодательства.
Согласно ст. 1 Закона РФ от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
В соответствии с п. 1 ст. 39, Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» за образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом учредитель закрепляет объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника).
На основании абзаца 1 п. 13 данной статьи, государственные и муниципальные образовательные учреждения, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты производственной и социальной инфраструктуры, в том числе жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы учреждений медицинского образования, находящиеся в оперативном управлении образовательных учреждений или в ином ведении, приватизации (разгосударствлению) не подлежат.
В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 3 ноября 1998 года N 25-П, определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.
Суд приходит к выводам, что спорное помещение, которое занимает истица с членами семьи, является составной частью здания муниципального образовательного учреждения – гимназии. Поэтому данное помещение не может входить в состав муниципального жилищного фонда, подлежащего разгосударствлению, то есть не может быть передано в собственность истицы в соответствии с нормами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ».
Законодателем установлен прямой запрет на приватизацию любых помещений, в том числе жилых, находящихся в зданиях муниципальных учебных заведений.
Факт регистрации истицы с членами семьи по месту фактического проживания, не может безусловно свидетельствовать о возникших между истицей и ответчиком отношениях, связанных с использованием помещения на условиях договора социального найма. Как пояснил представитель ответчика, договор от <Дата обезличена> года был заключен для правового обоснования взимания платы за коммунальные услуги. Данный договор не является договором социального найма жилого помещения и не содержит аналогичных с ним условий, заключен на условиях срочности.
Других законных оснований, для удовлетворения иска, суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
в удовлетворении исковых требований Вахрамеевой Капиталины Митрофановны к администрации г. Минусинска о признании незаконным отказа в приватизации квартиры <Номер обезличен>, расположенной по адресу: г. Минусинск, <...>, понуждении к заключению договора приватизации данного жилого помещения - отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий:
Изготовлено 01 ноября 2010 года