Дело №2-3097/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 ноября 2010 года г.Минусинск
Минусинский городской суд Красноярского края в составе:
Председательствующего Лощакова Д.В.
при секретаре Полуэктовой И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах Ермолаевой О.Н. к администрации г.Минусинска о понуждении к действиям,
УСТАНОВИЛ:
Минусинский межрайонный прокурор в интересах Ермолаевой О.Н. обратился в суд с иском к Министерству образования и науки Красноярского края и администрации г.Минусинска, просил признать незаконным бездействие Министерства образования и науки Красноярского края и обязать перечислить из краевого бюджета в местный бюджет г.Минусинска денежные средства в сумме, необходимой для приобретения жилья Ермолаевой О.Н. в г.Минусинске не ниже социальной нормы – 11 квадратных метров, признать незаконным бездействие администрации г.Минусинска в связи с непредоставлением жилого помещения Ермолаевой О.Н. и обязать приобрести в муниципальную собственность г.Минусинска жилое помещение площадью не менее 11 квадратных метров и предоставить его по договору социального найма Ермолаевой О.Н.. Свои требования прокурор мотивировал тем, что Ермолаева О.Н. с раннего детства осталась без попечения родителей, когда ей было два года её мать была лишена родительских прав, отец неизвестен. В детстве Ермолаева О.Н. воспитывалась в различных детских учреждениях и находилась на полном государственном обеспечении. В 2007 году она окончила профессиональный лицей и поскольку собственного жилья не имеет, обратилась в отдел опеки и попечительства администрации г.Минусинска с целью постановки на учет для предоставления жилья вне очереди и предоставила все необходимые документы, была постановлена на учет в Министерстве образования и науки Красноярского края, однако в связи с незаконным бездействием ответчиков жилым помещением до настоящего времени она не обеспечена.
В ходе рассмотрения дела от исковых требований к Министерству образования и науки в связи с добровольным удовлетворением требований прокурор отказался, производство по делу в этой части было прекращено.
В судебном заседании прокурор Дозорцева М.В. и Ермолаева О.Н. исковые требования к администрации г.Минусинска полностью поддержали. Ермолаева О.Н. пояснила суду, что в 2007 году после окончания лицея она обратилась в отдел опеки и попечительства Управления образования администрации г.Минусинска для постановки на учет для получения жилого помещения и предоставила все требуемые документы. После этого по требованиям отдела опеки она несколько раз предоставляла недостающие документы, однако жилье ей так и не предоставляли. Лишь в 2010 году из Министерства образования и науки Красноярского края поступило уведомление о постановке её на учет, однако жилое помещение до настоящего времени ей так и не предоставлено.
Представитель ответчика администрации г.Минусинска Ольховская Г.В. исковые требования не признала. Суду пояснила, что приобретение жилья для последующего предоставления его по договорам социального найма детям-сиротам осуществляется администрацией г.Минусинска лишь при поступлении денежных средств на эти цели из краевого бюджета, приобретать жилье для этих целей за счет средств городского бюджета администрация не может. Денежные средств на приобретение жилья для Ермолаевой О.Н. поступили из краевого бюджета лишь 11.11.2010г. и в настоящее время проводится конкурс по приобретению жилья, после чего по договору социального найма оно будет предоставлено Ермолаевой О.Н.. Поскольку предоставить жилье Ермолаевой О.Н. ранее администрация города возможности не имела, её бездействие не является незаконным.
Представитель ответчика Министерства образования и науки Красноярского края Кикичева Н.Ф., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие. Суду представила отзыв на исковое заявление прокурора, в котором в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку свои обязанности в отношении Ермолаевой О.Н. Министерство выполнило. 18.03.2010г. Ермолаева О.Н. она была поставлена министерством на учет, администрации г.Минусинска выделены денежные средства на приобретение для неё жилья и главе города предложено срочно провести открытый конкурс на приобретение жилого помещения и предоставить приобретенное жилое помещение по договору социального найма Ермолаевой О.Н..
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Ермолаева О.Н. 22.06.1986 года рождения осталась без попечения родителей, с 1987 года находилась на полном государственном обеспечении и воспитывалась в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет собственного и закрепленного за ней жилого помещения. В 2007 года по окончании профессионального лицея Ермолаева О.Н. обратилась в администрацию г.Минусинска для обеспечения её жильем, решением краевой комиссии по предоставлению жилья детям–сиротам Министерства образования и науки Красноярского края от 18.03.2010г. она поставлена на учет. 26.10.2010г. Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Минусинска объявлен конкурс на размещение муниципального заказа на приобретение жилого помещения Ермолаевой О.Н. размером не менее 11 кв.м., 11.11.2010г. из бюджета Красноярского края администрации г.Минусинска перечислены денежные средства на приобретение жилого помещения Ермолаевой О.Н..
Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, решением Минусинского исполкома народных депутатов №235 от 15.07.1987 года об определении Ермолаевой О.Н. в дом ребенка, справкой Дивногорского детского дома, письмом Министерства образования и науки Красноярского края о постановке Ермолаевой О.Н. на учет в качестве нуждающейся в жилой площади, письмом Министерства образования и науки Красноярского края в адрес главы г.Минусинска и дополнительным соглашением между Министерством образования и науки Красноярского края и администрацией г.Минусинска от 22.10.2010г. о предоставлении субвенций для приобретения жилого помещения Ермолаевой О.Н., извещение от 26.10.2010г. о проведении открытого конкурса на размещение муниципального заказа, справкой Финансового управления администрации г.Минусинска о поступлении денежных средств из краевого бюджета.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно абзацу 2 п.1 ст.8 этого же закона и п.1 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Социальная защита, а также защита семьи, материнства, отцовства и детства находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. (п.ж ч.1 ст.72 Конституции РФ).
В соответствии с ч.1 ст.26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 06.10.1999г. №184-ФЗ полномочия органов государственной власти субъекта РФ по предметам, отнесенным к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации осуществляется данными органами самостоятельно за счет средств бюджета РФ.
В силу ст.1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения" администрация г.Минусинска наделена на 2010 год государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющих жилого помещения, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка", которые включают в себя приобретение жилых помещений в целях их предоставления по договорам социального найма и предоставление жилых помещений по договорам социального найма.
Учитывая установленные обстоятельства и указанные положения закона, суд приходит к выводу, что бездействие Министерства образования и науки Красноярского края и администрации г.Минусинска, выразившееся в своевременном непринятии мер по обеспечению Ермолаевой О.Н. жилым помещением является незаконным. В результате этого бездействия в течение трех лет Ермолаева О.Н. не обеспечена жилым помещением, нарушено гарантированное ей законом право на получение мер социальной поддержки в виде внеочередного предоставления жилого помещения.
Согласно Решения Минусинской городской думы №10-85р от 13.07.2005г. «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г.Минусинске» норма площади жилого помещения предоставляемого по договору социального найма составляет 11 кв.м. на каждого члена семьи.
С учетом изложенного и принимая во внимание обстоятельства того, что денежные средства для приобретения Ермолаевой О.Н. жилого помещения уже перечислены администрации г.Минусинска, суд полагает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить и обязать администрацию г.Минусинска приобрести в муниципальную собственность г.Минусинска жилое помещение площадью не менее 11 квадратных метров и предоставить его по договору социального найма Ермолаевой О.Н..
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации г.Минусинска по необоспечению Ермолаевой О.Н. жилым помещением.
Обязать администрацию г.Минусинска приобрести в муниципальную собственность г.Минусинска жилое помещение площадью не менее 11 квадратных метров и предоставить его по договору социального найма Ермолаевой ФИО9.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий
Изготовлено 26.11.2010г.
Решение не вступило в законную силу
Копия верна
Судья Д.В.Лощаков