Дело №2-3135/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 ноября 2010 года г.Минусинск
Минусинский городской суд Красноярского края в составе:
Председательствующего Лощакова Д.В.
при секретаре Полуэктовой И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сагитулиной У.Х. к Управлению социальной защиты населения администрации Минусинского района,
УСТАНОВИЛ:
Сагитулина У.Х. обратилась в Минусинский городской суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации (УСЗН) Минусинского района, просила признать законными и подлежащими удовлетворению её требованию к ответчику о выдаче удостоверения единого образца на получение мер социальной поддержки. Свои требования истица мотивировала тем, что с 1970 года в течении 20 лет проживала в г.Семипалатинске, который был подвергнут радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, там ей было выдано удостоверение, подтверждающее право на льготы, как пострадавшей вследствие ядерных испытаний. В мае 2010 года она обратилась Управление социальной защиты населения администрации Минусинского района с заявлением о выдаче ей, как пострадавшей от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний, удостоверения единого образца на получение мер социальной поддержки, однако в выдаче ей было незаконно отказано.
В судебном заседании истица Сагитулина У.Х. исковые требования полностью поддержала. Суду пояснила, что родилась и в течение 20 лет проживала в г.Семипалатинске в Республике Казахстан. За время проживания там она получила дозу радиактивного облучения в связи с чем ей было выдано удостоверение на получение социальных льгот. В 1992 году она переехала на постоянное место жительства в Россию и проживала на территории Минусинского района. В апреле 2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о выдаче ей удостоверения на право получения льгот, как лицу, подвергнувшемуся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне для получения социальных льгот, однако в выдаче такого удостоверения ей ответчиком было отказано. Этот отказ она считает незаконным и необоснованным, изменять либо дополнять свои исковые требования не желает.
Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации Минусинского района Нагирняк Н.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что выдача удостоверений единого образца на право получение льгот гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне не входит в компетенцию Управления социальной защиты населения. Управление лишь занимается сбором заявлений от граждан на получение такого удостоверения и прилагаемых к ним документов, после чего направляет их для принятия решения в Мобилизационное управление администрации губернатора Красноярского края. 19.04.2010г. ответчиком было принято заявление истицы, представленные истицей документы были направлены в Мобилизационное управление администрации губернатора Красноярского края для принятия по нему решения. Письмом начальника Мобилизационного управления от 20.05.2010г. в выдаче удостоверения истице было отказано, о чем ответчиком и было ей сообщено. Поскольку решения об отказе в выдаче удостоверения на право получение льгот гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Управление социальной защиты населения администрации г.Минусинска не принимало и в его компетенцию это не входит, оно является ненадлежащим ответчиком по делу, предъявленные к нему исковые требования удовлетворению не подлежат.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что 19.04.2010г. истица Сагитулина У.Х. обратилась к ответчику Управлению социальной защиты населения администрации Минусинского района с заявлением, адресованным Губернатору Красноярского края о рассмотрении вопроса об отнесении её к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения единого образца, подтверждающего право на получение льгот и компенсаций. 30.04.2010г. представленные истицей документы были направлены ответчиком в Мобилизационное управление Губернатора Красноярского края для рассмотрения. Письмом начальника Мобилизационного управления Губернатора Красноярского края от 20.05.2010г. в отнесении истицы Сагитулиной У.Х. к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне было отказано.
Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, заявлением Сагитулиной У.Х. от 19.04.2010г., сопроводительным письмом начальника УСЗН администрации Минусинского района от 30.04.2010г., письмом начальника мобилизационного управления Губернатора Красноярского края от 20.05.2010г..
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом. Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.5 этого же закона гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу п.п.3-5 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" утвержденного Приказом МЧС РФ от 18.09.2009г. №547 для получения удостоверения граждане обращаются по месту жительства в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы), с соответствующим письменным заявлением и прилагаемыми к нему документами. Уполномоченными органами осуществляется: прием документов; снятие копий с представленных документов и заверение их в установленном порядке; в месячный срок со дня приема от граждан заявлений (при соблюдении заявителями условий, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка) принятие решения о включении их в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее - реестр), по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; создание комиссии для проверки документов, представленных гражданами в соответствии с настоящим Порядком, и подготовки решений о включении (отказе включения) граждан в реестр; направление в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в месячный срок со дня приема от граждан заявлений и документов, представлений об оформлении и выдаче удостоверений по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, к которым прилагаются заверенные в установленном порядке выписки из реестров, копии протоколов решений комиссий, а также копии представленных гражданами документов; после получения от Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий оформленных (заполненных, подписанных уполномоченным должностным лицом и заверенных в установленном порядке печатью) удостоверений проставление в них и в графе "Личная подпись гражданина и дата получения удостоверения" реестра дату выдачи удостоверения и вручение удостоверения под роспись заявителям; представление в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не позднее одного месяца со дня поступления в уполномоченные органы оформленных удостоверений копий реестров с заполненными графами, заверенных в установленном порядке. Удостоверения оформляются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в течение двух месяцев со дня поступления представлений об оформлении и выдаче удостоверений от уполномоченных органов.
Учитывая установленные обстоятельства и указанные положения закона, суд приходит к выводу, что Управление социальной защиты населения администрации Минусинского района не является надлежащим ответчиком по требованиям истицы Сагитулиной У.Х., поскольку решения об отказе в отнесении истицы к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне оно не принимало и в его компетенцию принятие таких решений не входит. Как было установлено судом решение данного вопроса входит в компетенцию Мобилизационного управления администрации Губернатора Красноярского края. Именно оно принимает решения о включении (отказе включения) граждан в реестр, направляет в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий представления об оформлении и выдаче удостоверений. При подготовке и во время разбирательства дела истице судом разъяснялось право на уточнение и изменение исковых требований, предъявление исковых требований к администрации Губернатора Красноярского края, однако она от этого она отказалась, на замену ненадлежащего ответчика судом в порядке ст.41 ГПК РФ также не согласилась.
С учетом изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований Сагитулиной У.Х. к Управлению социальной защиты населения администрации Минусинского района отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Сагитулиной У.Х. отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий
Изготовлено 22.11.2010г.
Решение не вступило в законную силу
Копия верна
Судья Д.В.Лощаков