решение по делу

Дело № 2-3312/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 декабря 2010 года г.Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Лощакова Д.В.

при секретаре Полуэктовой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к обществу с ограниченной ответственностью Т. о понуждении к действиям,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к обществу с ограниченной ответственностью Т. о признании незаконным бездействия по неисполнению п.п.1-6 предписания № 95 от 30.03.2010г., просило обязать ответчика в срок до 01.03.2011г. :

- заключить договор с аккредитованной лабораторией и проводить в соответствии с разработанной программой производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий лабораторно-инструментальные измерения параметров микроклимата помещений магазина (торговый зал, складское, административно-хозяйственное помещение) «ООО Татъяна» 2 раза в год, уровней искусственной освещённости в помещениях магазина «ООО Татьяна» 1 раз в год;

- представить протоколы лабораторных исследований параметров микроклимата, уровней искусственной освещённости;

- заключить договор с аккредитованной организацией на вывоз бытового и крупногабаритного мусора, находящегося на прилегающей к магазину « ООО Татьяна» территории, на полигон твердых бытовых отходов. Осуществлять вывоз мусора согласно договору;

- заключить договор с аккредитованной организацией на вывоз мусора специализированным автотранспортом с организации торговли - магазина «ОOO Татьяна»;

-установить приточно-вытяжную механическую вентиляцию в
помещении магазина «ООО Татьяна»;

- провести ремонт пола в торговом зале, административно-хозяйском и складском помещениях магазина «ООО Татьяна»;

- провести текущий ремонт помещений в организации торговли магазина «ООО Татьяна».

Свои требования истец мотивировал тем, что в соответствии с федеральным законодательством на него возложены полномочия по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Ответчик ООО Т. осуществляет свою деятельность в магазине, расположенном по адресу: Минусинский район, <адрес>. В соответствии с уставом ответчика основным видом его деятельности, является розничная торговля пищевыми продуктами, в том числе замороженными, алкогольными напитками, непродовольственными товарами. В марте 2010г. истцом была проведена плановая выездная проверка в отношении ответчика, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 30.03.2010г. руководитель ответчика привлечен к административной ответственности по ст. 6.3, ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа. Учитывая, что на момент подачи искового заявления в суд пункты 1-6 предписания № 95 от 30.03.2010г. ответчиком не выполнены, это создает реальную угрозу возникновения и распространения массовых заболеваний среди населения Минусинского района, в том числе <адрес>

В ходе рассмотрения дела истец заявленные требования изменил, просил признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью Т. по неисполнению п.п.1-6 предписания №30 от 30 марта 2010 года и обязать в срок до 01 марта 2011 года:

- организовать и проводить производственный контроль за соблюдением правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологичких мероприятий, а именно обеспечить доведение уровне освещенности на рабочих местах продавцов в торговом зале магазина ООО Т. до регламентированных требованиями СанПин 2.2. ?.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» параметров (не менее 300 лк) и представить в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю протокол лабораторного исследования уровней освещенности;

- заключить договор со специализированной организацией на вывоз бытового крупногабаритного мусора, находящегося на прилегающей к магазину ООО Т. территории на полигон твердых бытовых отходов;

- заключить договор с организацией, осуществляющей вывоз мусора специализированным автотранспортом с организации торговли – магазина ООО Т.

- установить приточно-вытяжную механическую вентиляцию в помещении магазина ООО Т.

- произвести ремонт пола в прикассовой зоне торгового зала магазина ООО Т. путем устранения щелей в местах стыка линолеума;

- произвести текущий ремонт потолков помещений торгового зала и административно-хозяйственного помещений магазина ООО Т. путем устранения щелей в потолочной плитке и проведения покраски поверхности потолка с целью удаления пятен ржавчины, проведения покраски или замены гигиенического покрытия стен в торговом зале и в административно-хозяйственном помещении магазина ООО «Татьяна».

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Радченко Е.С., действующая на основании доверенности, исковые требования полностью поддержала, пояснив, что 19.03.2010г. Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю была проведена плановая проверка ООО Т. расположенного по адресу: Минусинский район, № в ходе которой было установлено наличие ряда нарушений санитарного законодательства и выдано предписание № 95 от 30.03.2010г. об устранении в срок до 07.07.2010г. выявленных нарушений. Несмотря на выданное предписание, со стороны Общества продолжались грубые нарушения санитарного законодательства, обнаруженные нарушения не были устранены, в связи с чем директор Общества была привлечена к административной ответственности за неисполнение требований предписания. 29.10.2010г. специалистом истца была проведена внеплановая проверка ответчика, в ходе которой установлено частичное исполнение требований предписания, однако полностью выявленные нарушения не устранены, а именно: уровень освещенности на рабочих местах также не соответствует установленным требованиям СанПиН, не организован вывоз мусора с прилегающей к магазину территории, не заключен договор на вывоз мусора специализированным транспортом, не оборудована приточно-вытяжная механическая вентиляция, не проведен ремонт покрытия пола в магазине, не организовано проведение ремонта помещений магазина.

Представитель ответчика ООО Т. его директор Михайлова Л.Ю., действующая на основании решения, заявленные требования признала частично, факта нарушения требований предписания № 95 от 30.03.2010г. не оспаривала, пояснив, что частично ряд нарушений, выявленных истцом уже устранены, меры к устранению других нарушений принимаются. Исковые требования за исключением требований об установке в помещении магазина приточно-вытяжной механической вентиляции она признает и они будут исполнены, однако требование об установке в помещении магазина приточно-вытяжной механической вентиляции исполнить не представляется возможным вследствие её значительной стоимости и нецелесообразности установки. В магазине уже имеется кондиционер, ответчиком осуществляется розничная продажа фасованного товара, поэтому необходимости в установке приточно-вытяжной вентиляции нет.

Свидетель Ч. суду пояснила, что работает в должности специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю. В период с 09.03.2010г. по 30.03.2010г. ею была проведена плановая, а затем и 22.07.2010г. внеплановая проверка магазина ответчика, в ходе которой были выявлены нарушения санитарного законодательства, выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 07.07.2010г. В установленный срок ответчик выявленные нарушения не устранил, вследствие чего 29.10.2010г. была проведана внеплановая проверка по исполнению предписания, в ходе которой установлено, что выявленные нарушения не устранены.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ООО Т. осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного 23.11.2009 г. решением № 1 об учреждении ООО Т. Директором Общества, в соответствии с указанным решением, является Михайлова Л.Ю.. Общество осуществляет свою деятельность по розничной торговле продовольственным сырьем и продуктами питания в магазине, расположенном по адресу: <адрес> В период с 09.03.2010г. по 30.03.2010г. специалистами территориального отдела Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена плановая проверка в магазине ответчика, в ходе которой установлены ряд нарушений санитарного законодательства, а именно:

- уровень освещенности на рабочих местах продавцов в торговом зале магазина ООО Т. не соответствует требованиям параметров установленных СанПиН 2.2.1/2.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (не менее 300 лк). Выявленное нарушение может привести к вредному воздействию на зрительный аппарат: переутомлению, снижению работоспособности, невнимательности при выполнении работ, снижению остроты зрения;

- наличие на прилегающей к территории магазина свалок бытового и крупногабаритного мусора, отсутствие площадки под контейнер для сбора бытовых отходов, утилизация бытового мусора самостоятельно в контейнере (путем сжигания), отсутствие договора на вывоз мусора специализированным автотранспортом, является нарушением требований п. 2.7, п.2.8 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.4 СанПиН 3.5.2.1376-03 Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих». Утилизация бытового мусора путем сжигания, приводит к загрязнению среды обитания населения, путем выброса в атмосферу загрязняющих веществ, в том числе канцерогенных, что может привести к возникновению онкологических заболеваний населения, также может привести к нарушению санитарного состояния магазина и прилегающей к ней территории, выплоду, заселению и проникновению в магазин грызунов, насекомых, порче и заносу в пищевые продукты предназначенных для реализации, различных возбудителей заболеваний;

- отсутствие в магазине приточно-вытяжной механической вентиляции, что является нарушением п. 4.2 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Указанное приводит к несвоевременному проветриванию помещений, скоплению микроорганизмов в воздухе вспомогательных и торговых помещений магазина, влечет угрозу возникновения инфекционных заболеваний работников и посетителей магазина;

- плохое состояние полов в торговом зале, административно-хозяйском и складском помещениях, что является нарушением п. 5.10 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Данное нарушение может привести к скоплению грязи на поверхности пола, заселению и проникновению через щели пола торгового зала грызунов, насекомых, которые могут разносчиками опасных заболеваний, а также к заносу в пищевые продукты, предназначенные к реализации, различных возбудителей заболеваний;

- не проведение своевременного ремонта помещений организации торговли, что является нарушением п. 10.8 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и затрудняет проведение влажных уборок с применением дезинфицирующих средств, ведет к скоплению пыли, болезнетворных бактерий, микроорганизмов, попаданию их в пищевые продукты, предназначенные к реализации, к проникновению в магазин синантропных грызунов, насекомых, порче ими пищевых продуктов, предназначенных для реализации, заносу возбудителей инфекционных заболеваний.

30.03.2010г. руководитель ответчика привлечен к административной ответственности по ст. 6.3, ч.2 14.4 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафов в размере 4000 рублей и 500 рублей. 30.03.2010г. главным государственным санитарным врачом по г.Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому и Шушенскому районам выдано предписание № 95 об устранении выявленных нарушений в срок до 07.07.2010г., а по отдельным пунктам в срок с 30.03.2010г. 22.07.2010г. специалистами истца, в ходе проведения внеплановой выездной проверки ответчика, выявлено неисполнение требований указанного предписания. 23.08.2010г. постановлением мирового судьи судебного участка № 152 в г.Минусинске и Минусинском районе от 23.08.2010г. руководитель ответчика признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. 29.10.2010г. специалистами истца, в ходе проведения внеплановой выездной проверки ответчика выявлено лишь частичное исполнение требований указанного предписания.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон и показаниями свидетеля, протоколами об административном правонарушении № 231 и № 232 от 19.03.2010г., постановлениями по делу об административной правонарушении № 154 и № 155 от 30.03.2010г., предписанием № 95 от 30.03.2010г., постановлением мирового судьи судебного участка № 152 в г.Минусинске и Минусинском районе от 23.08.2010г.,Уставом ООО Т. и свидетельствами о государственной регистрации юридического лица, решением № 1 от 23.05.2006г. об утверждении ООО Т., договором аренды от 01.01.2010г., справкой от 29.10.2010г.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 8,11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 39 Указанного закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии в п. 2.2.1/2.1.1 Санитарных правил и норм "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 апреля 2003 г.), помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение, требования к естественному освещению жилых зданий в зависимости от назначения помещения должны соответствовать определенным параметрам.

Санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01" (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001), разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения РФ. В разделе 2 данных правил изложены требования к размещению организаций торговли.

В соответствии с п.2.7, 2.8 указанных правил в хозяйственной зоне площадки сбора мусора и пищевых отходов. Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. Территория организации торговли и примыкающая к ней по периметру благоустраивается и содержится в чистоте.

В соответствии с п.4.2. данных правил торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Согласно п.5.10. данных правил, полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклонов в сторону трапов.

Согласно п.10.8. данных правил, текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих. СанПиН 3.5.2.1376-03" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ), обязательны для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих дезинсекционные мероприятия.

В соответствии с п. 3.4. указанных правил не допускается образование свалок бытового и крупногабаритного мусора на дворовых территориях, открытых участках территории населенных пунктов и участках открытой природы, прилегающих к населенным пунктам.

Учитывая установленные обстоятельства и указанные положения закона, а также то, что до настоящего времени указанные истцом нарушения ответчиком не устранены, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований и полагает необходимым обязать ответчика устранить указанные нарушения.

Доводы представителя ответчика в части нецелесообразности оборудования магазина приточно-вытяжной механической вентиляцией, суд считает необоснованными и противоречащими указанным санитарным нормам и правилам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью Т. по неисполнению п.п.1-6 предписания главного государственного санитарного врача по г.Минусинку, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому и Шушенскому районам №30 от 30 марта 2010 года.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Т. в срок до 01 марта 2011 года организовать и проводить производственный контроль за соблюдением правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологичких мероприятий, а именно:

- обеспечить доведение уровне освещенности на рабочих местах продавцов в торговом зале магазина ООО Т. до регламентированных требованиями СанПин 2.2. ?.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» параметров (не менее 300 лк) и представить в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю протокол лабораторного исследования уровней освещенности;

- установить приточно-вытяжную механическую вентиляцию в помещении магазина ООО Т.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий

Изготовлено 20.12.2010г.

Копия верна

Судья Д.В.Лощаков