РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 января 2011 года г. Минусинск
Минусинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего Минкиной М.Т.
при секретаре Ениной Т.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кутугиной О.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе об установлении права на досрочное назначение пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Кутугина О.А. обратилась в суд иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Минусинске о включении в льготный педагогический стаж периодов работы в должности воспитателя детского комбината № № «И» с 29 августа 1988 года по 01 сентября 1991 года, с 01 сентября 1991 года по 01 июня 1994 года и в должности воспитателя МДОУ № № «У» с 27 августа 1998 года по 12 марта 2000 года, досрочном назначении пенсии со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.
Требования мотивировала тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, в чем ей было отказано. Из педагогического стажа исключены указанные периоды работы воспитателем. Периоды работы в детском комбинате и МДОУ подлежат зачету в специальный стаж, так как фактически она выполняла функции воспитателя в детском саду, выполняла идентичные функции, что не может отрицать занятие ею педагогической деятельностью.
В судебном заседании истица требования поддержала, пояснила, что в спорные периоды работала в детских садах в должности воспитателя, с чем и связывает наименование учреждения. В 1998 году была переведена на должность воспитателя детского сада «Улыбка». В период наименования учреждения как МДОУ ее обязанности не изменялись.
Представитель ответчика по доверенности Рамбургер О.А. (л.д. 33) иск не признала, пояснила, что детские комбинаты и МДОУ не входят в список учреждений, работа в которых включается в льготный педагогический стаж, кроме того в трудовой книжке истца отсутствует запись о приеме на работу в детский сад № 21, запись в трудовой книжке заверена нечитаемой печатью.
Свидетель РВ суду пояснила, что с истцом знакома по совместной работе, вместе работала в детском саду № «И» и в детском саду «У», истец работала воспитателем. Оба этих детских сада открывались от электрокомплекса, о том, что изменялись наименование и номер детского сада ей известно не было.
Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Пенсия в связи с педагогической деятельностью назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (ст. 27 ч.1 п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
Из представленной копии трудовой книжки Кутугиной О.А. (л.д. 7-10) следует, что 29 августа 1988 года она переведена на должность воспитателя детского комбината № «И» НПО «ЭК», работала в данной должности до 01 июня 1994 года. 01 июня 1994 года она принята переводом в детский сад № № «У» на должность воспитателя, работает в данном учреждении по настоящее время. В трудовой книжке имеется запись о том, что 01.09.1991г. на основании решения Минусинского исполкома № 261 от 21.08.91г. и приказа № 483 от 10.08.91г. НПО «Э» д/с № «И» передан на баланс ГОРОНО, что также подтверждается копией решения Минусинского исполкома № 261 от 21.08.91г. (л.д. 13) о передаче д/с 21 с баланса НПО «Э» на баланс гороно. В трудовой книжке имеется запись о том, что 19.04.2002г. изменено наименование учреждения Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № № «У». Согласно справке (л.д. 11) Кутугина О.А. с 01.06.1994г. работает в муниципальном дошкольном образовательном бюджетном учреждении «Детский сад № № «У» комбинированного вида « в должности воспитателя.
Из сообщения Открытое акционерное общество "ЭК" следует, что в период с 1973года по 1992год включительно Дирекция строящегося Минусинского электротехнического комплекса содержало и имело на своем балансе детские дошкольные учреждения, первоначально детские комбинаты именовались №; №; №; №; № № №; №, затем были переименованы в детские комбинаты №; № «СК»; № «Р»; 621 «И», «Б», которые по сути являлись детскими садами для дошкольного воспитания детей работников Дирекции строящегося Минусинского электротехнического комплекса. Название не меняет суть и функции дошкольного детского учреждения. В 1992 году детские дошкольные учреждения были переданы на баланс города Минусинска приказ № 409 от 29.12.1992г. Приказы о переводе нумерации из одного статуса в другой не сохранились.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, работа в детских комбинатах и МДОУ не включается в льготный педагогический стаж, такая возможность предусмотрена при работе в детских садах, яслях-саде.
Из представленных истицей штатных расписаний детского комбината № на 1991г., детского сада-ясли № № за 1989г. и за 1988 г., детского сада № «И» за 1992г. следует, что в них были предусмотрены отдельно должности воспитателей (л.д. 16-19). При этом в штатных расписаниях за 1988- 1989 годы учреждение поименовано как детские сад-ясли №, в 1991г. детский комбинат №, а в 1992 году – детский сад № № «И».
С 1 января 1976 года на территории СССР был введен в действие Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" (утвержден Государственным комитетом СССР по статистике, Государственным плановым комитетом СССР, Государственным комитетом СССР по стандартам и действовал на территории РФ до 1 января 2003 года).
Этим нормативно-правовым актом была предусмотрена такая отрасль народного хозяйства, как «Народное образование». В качестве предприятий и учреждений, включаемых в данную отрасль хозяйства, предусматривался раздел «дошкольное образование», а именно детские сады, ясли, ясли - сады (комбинаты), детские площадки.
Таким образом, детский комбинат является дублирующим наименованием детских яслей-сада.
Инструкцией о порядке объединения яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения «ясли-сад» и комплектования их детьми, утвержденной приказом Министерства просвещения РСФСР 22 августа 1959 года было предусмотрено, что детские ясли и детские сады объединяются с учетом местных условий и возможностей в единые детские дошкольные учреждения ясли-сад.
Детские ясли-сады, независимо от ведомственной принадлежности, до получения единой программы воспитания детей дошкольного возраста проводят свою работу с детьми в соответствии с приказами, инструкциями и методическими указаниями, изданными министерствами здравоохранения СССР и РСФСР для детских яслей и Министерством просвещения РСФСР - для детских садов.
Указанное обстоятельство подтверждает доводы истицы о том, что наименование детского учреждения как «комбинат» не лишает ее права на включение спорного периода работы в льготный стаж, так как задачи деятельности детского комбината соответствовали задачам и целям деятельности детских яслей-сада.
Также подлежит включению в льготный стаж и период работы истицы в МДОУ № «У». На должность воспитателя детского сада № «У» она была принята в 1994 году переводом из д/с «И». Из трудовой книжки истца усматривается, что наименование учреждения указано именно как «детский сад». Цели и задачи учреждения остались прежними, что подтверждается занятием истицей должности воспитателя.
Приказом (л.д. 40) начальника Управления образования администрации г. Минусинска от 24 декабря 1999 года в наименования муниципальных дошкольных образовательных учреждений, в том числе №, внесены дополнения в части вида учреждения «детский сад».
Таким образом, суд приходит к выводам о том, что направление деятельности данного учреждения оставалось прежним – дошкольное воспитание детей.
Досрочное назначение пенсии возможно только с момента наступления права на досрочное назначение пенсии, но не ранее подачи соответствующего заявления. Заявление истцом подано 30.11.2010г. (л.д.39) и в связи с тем, что право на досрочное назначение пенсии у истицы наступило, т.к. она более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, требование истца о возложении обязанности по назначению пенсии подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе включить Кутугиной О.А. в льготный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы воспитателем детского комбината №, № «И» с 29 августа 1988 года по 01 сентября 1991 года, с 01 сентября 1991 года по 01 июня 1994 года и в должности воспитателя МДОУ № «У» с 27 августа 1998 года по 12 марта 2000 года, назначить пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий:
Полный текст решения изготовлен – 14.01.2011 г.
Решение не вступило в законную силу