Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 января 2011 года г. Минусинск
Минусинский городской суд в составе:
председательствующего Дудусова Д.А.,
при секретаре Степановой С.Б.,
с участием прокурора Степанкова И.В.,
представителя ответчика Ольховской Г.В. (доверенность от 11.01.10г.),
рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Минусинска и Веселков Ю.А. о признании бездействия незаконным и об обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Минусинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковыми требованиями к Администрации г. Минусинска о признании бездействия незаконным и об обязании совершить действия.
Определением суда от 23 декабря 2010 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Веселков Ю.А., определением суда от 17 января 2011 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОАО АСК «Тесь».
Определением суда от 26 января 2011 года производство по настоящему гражданскому делу в части требований прокурора о признании бездействия незаконным и обязании ОАО АСК «Тесь» ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории г. Минусинска Красноярского края на земельном участке в районе офисного здания по <адрес>, №, путем сбора и вывоза несанкционированно размещенных бытовых отходов на специализированный полигон бытовых отходов было прекращено в связи с отказом истца от иска.
Свои требования, заявленные в интересах неопределенного круга лиц прокурор в исковом заявлении и в судебном заседании мотивировал следующим. 03.11.10г. Минусинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения земельного и природоохранного законодательства в деятельности администрации муниципального образования городской округ г. Минусинск. В ходе проведенной проверки был обследован земельный участок на территории объекта незавершенного строительства по адресу <адрес>. При обследовании указанного земельного участка было установлено, что он захламлен твердыми бытовыми отходами. Указанный земельный участок находится в пользовании Веселков Ю.А. на основании договора аренды, пунктом 6.2 которого предусмотрена обязанность арендатора не допускать ухудшения экологической обстановки на территории земельного участка в результате своей хозяйственной деятельности. Согласно требованиям статьи 10 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.02г.: «управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.». Согласно статье 51 указанного закона отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается. Согласно п.5 статьи 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений. В соответствии с ч.1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Согласно статье 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.02г., статье 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселений относятся: организация сбора и вывоза отходов и мусора. В соответствии со ст. 11 Земельного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится разработка и реализация местных программ использования и охраны земель.
Данный земельный участок в соответствии с требованиями действующего законодательства к полигонам отходов производства и потребления не оборудован. В перечень объектов для размещения отходов свалка на указанном земельном участке не включена.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются соблюдении Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации. Статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается выполнением требований природоохранного законодательства. Несоблюдение требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению законных интересов, прав граждан на благоприятную окружающую среду. Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. На основании всего вышеизложенного прокурор просит признать бездействие Веселков Ю.А. по не организации сбора и вывоза бытовых отходов с указанного земельного участка незаконными и обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке на территории объекта незавершенного строительства на перекрестке улиц <адрес> рядом с домом № по <адрес> и домом № по <адрес>, путем сбора и вывоза несанкционированно размещенных бытовых отходов на специализированный полигон бытовых отходов. Аналогичные требования к Администрации г. Минусинска прокурор не поддержал.
Ответчик Веселков Ю.А. признал исковые требования в полном объеме, считая их законными; пояснил, что указанная свалка будет ликвидирована сразу же, как только для этого будут благоприятные погодные условия.
Ответчик- Администрация г. Минусинска, действующий в судебном заседании через своего представителя по доверенности Ольховскую Г.В. исковые требования не признал. Пояснил, что не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, так как земельный участок на территории объекта незавершенного строительства по адресу <адрес>, <адрес> находится в пользовании Веселков Ю.А. на основании договора аренды, п.6.2 которого предусмотрена обязанность арендатора не допускать ухудшения экологической обстановки на территории земельного участка в результате своей хозяйственной деятельности. Согласно пунктам 2.1, 3.1, 3.4, 8.1. «Правил благоустройства, озеленения и содержания территории муниципального образования г. Минусинск», утвержденных решением Минусинского городского Совета депутатов от 15.07.08г № 8-74р, обязанность по ликвидации несанкционированной свалки на территории объекта незавершенного строительства на данном земельном участке возлагается на Веселкова Ю.А. Постановлением административной комиссии муниципального образования г. Минусинск от 15.06.10г. Веселков Ю.А. привлечен к административном ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей за нарушение Правил. Земельный участок в районе офисного здания по адресу <адрес> находится в пользовании ОАО АСК «Тесь» на основании договора аренды, п.6.2 которого также предусмотрена обязанность арендатора не допускать ухудшения экологической обстановки на территории земельного участка в результате своей хозяйственной деятельности. Согласно пунктам 2.1,3.1, 3.3, 3.4, 6.1, 6.5. указанных Правил содержание территории, прилегающей к офисному зданию, возлагается на землепользователя, собственника здания. Офисное здание по указанному адресу муниципальной собственностью не является. На основании изложенного просит в удовлетворении требований к Администрации г. Минусинска отказать.
Ответчик Веселков Ю.А. исковые требования признал в полном объеме, суд принимает признание иска ответчиком, так как полагает его соответствующим требованиям закона и не нарушающим прав третьих лиц.
В суд представлены и судом истребованы следующие доказательства: акты проверки от 03.11.10г.; постановление о назначении административного наказания от 15.06.10г.; решение № 8-74р от 15.07.08г.; правила благоустройства, озеленения и содержания территории муниципального образования г. Минусинск; сообщения ФРС от 28.12.10г.; административный материал № 5-21/2010 в отношении Веселкова Ю.А.; выписка из постановления № 97-П от 18.02.02г.; договор аренды № 844 от 18.03.02г. с приложениями; договор аренды № 630/8 от 19.04.99г. с приложениями.
Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд полагает следующее.
Ответчик Веселков Ю.А. исковые требования признал в полном объеме, суд принимает признание иска ответчиком, так как полагает его соответствующим требованиям закона и не нарушающим прав третьих лиц. Требования истца о признании бездействия Веселкова Ю.А. по неорганизации сбора и вывоза бытовых отходов с территории г. Минусинска незаконными, обязании ответчика ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории г. Минусинска Красноярского края на земельном участке на территории объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес>, <адрес> подлежат удовлетворению в силу требований части 4 статьи 198 ГПК РФ и вышеизложенных требований действующего законодательства РФ.
Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ответчику Веселков Ю.А. удовлетворить в полном объеме. В удовлетворении тех же требований к Администрации г. Минусинска по указанным выше основаниям надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Веселков Ю.А. о признании бездействия незаконным и об обязании совершить действия удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным бездействие Веселков Ю.А. по неорганизации сбора и вывоза бытовых отходов с земельного участка на территории объекта незавершенного строительства на перекрестке улиц <адрес> рядом с домом № по <адрес> и домом № по <адрес>.
Обязать Веселков Ю.А. ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории города Минусинска на земельном участке на территории объекта незавершенного строительства на перекрестке улиц <адрес> рядом с домом № по <адрес> и домом № по <адрес>, путем сбора и вывоза несанкционированно размещенных бытовых отходов на специализированный полигон бытовых отходов.
В удовлетворении требований Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Минусинска о признании бездействия незаконным и об обязании совершить действия- отказать.
Решение может быть обжаловано через Минусинский городской суд в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с момента вручения сторонам мотивированного решения.
Председательствующий: