Дело № 2-208/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 января 2011 года г.Минусинск
Минусинский городской суд Красноярского края в составе:
Председательствующего Лощакова Д.В.
при секретаре Полуэктовой И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты> о понуждении к действиям,
У С Т А Н О В И Л:Управление Роспотребнадзора по <адрес> в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ООО <данные изъяты> о признании незаконным бездействия по неисполнению п.п.1,2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, просило обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
- организовать и проводить производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий, а именно:
- проводить в соответствии с разработанной программой производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил и санитарно -противоэпидемических (профилактических) мероприятий лабораторно - инструментальные измерения параметров микроклимата в баре ООО <данные изъяты> и в торговом отделе по реализации алкогольной продукции ООО <данные изъяты> 1 раз в год, уровней искусственной освещённости на рабочих местах в баре ООО <данные изъяты> в торговом отделе по реализации алкогольной продукции ООО <данные изъяты> - 1 раз в год, качество питьевой воды по микробиологическим показателям в баре ООО <данные изъяты> в торговом отделе по реализации алкогольной продукции ООО <данные изъяты> - 1 раз в год, качество питьевой воды по органолептическим показателям - 1 раз в год.
- представить протоколы лабораторных исследований параметров микроклимата, уровней искусственной освещённости, питьевой воды.
Обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
- организовать своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками.
- предоставить личные медицинские книжки работников ООО <данные изъяты> установленного образца с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о перенесенных инфекционных заболеваниях и с отметками о прохождении гигиенического воспитания и обучения в установленном порядке.
Свои требования истец мотивировал тем, что в соответствии с федеральным законодательством на него возложены полномочия по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Ответчик ООО <данные изъяты> осуществляет свою деятельность, в том числе по розничной торговле алкогольной продукцией в баре ООО <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, в комплексе бытовых услуг <данные изъяты> расположенном там же и в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истцом, были проведены мероприятия по надзору в сфере санитарного законодательства в отношении ответчика, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. ДД.ММ.ГГГГ руководитель ответчика привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Учитывая, что на момент подачи искового заявления в суд пункты 1,2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не выполнены, это создает реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения.
В связи с частичным устранением ответчиком нарушений санитарного законодательства, а именно п.2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, истец в ходе рассмотрения дела заявленные требования изменил, просил признать незаконным бездействие ООО <данные изъяты> по неисполнению п.1 предписания №от ДД.ММ.ГГГГ и обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
- организовать и проводить производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий, а именно:
- проводить в соответствии с разработанной программой производственного контроля производственный контроль за соблюдением санитарных норм и правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий лабораторно - инструментальные измерения параметров микроклимата в баре ООО <данные изъяты>, в торговом отделе по реализации алкогольной продукции ООО <данные изъяты> - 2 раза в год (в теплый и холодный период), уровней искусственной освещённости на рабочих местах в баре ООО <данные изъяты> в торговом отделе по реализации алкогольной продукции ООО <данные изъяты> - 1 раза в год, качество питьевой воды по микробиологическим показателям в баре ООО <данные изъяты> в торговом отделе по реализации алкогольной продукции ООО <данные изъяты> - 1 раз в год, качество питьевой воды по органолептическим показателям - 1 раз в год.
- представить протоколы лабораторных исследований параметров микроклимата, уровней искусственной освещённости, питьевой воды. От остальной части исковых требований отказался, производство по делу в этой части было прекращено.
В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Билевич С.В., действующая на основании доверенности, исковые требования полностью поддержала, пояснив, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> были проведены мероприятия по надзору в сфере санитарного законодательства в отношении ООО <данные изъяты> в отделе розничной торговли алкогольной продукцией в баре <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>,д. 45, комплексе бытовых услуг <данные изъяты> расположенном там же, в магазине <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>., в ходе которых было установлено наличие ряда нарушений санитарного законодательства и выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленных нарушений. Несмотря на выданное предписание, со стороны Общества продолжались грубые нарушения санитарного законодательства, обнаруженные нарушения не были устранены, в связи с чем директор Общества была привлечена к административной ответственности за неисполнение требований предписания. ДД.ММ.ГГГГ специалистом истца была проведена внеплановая проверка ответчика, в ходе которой установлено частичное исполнение требований предписания, однако полностью выявленные нарушения не устранены, а именно: не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий, а именно: не проводятся лабораторно - инструментальные измерения параметров микроклимата в баре ООО <данные изъяты> и в торговом отделе по реализации алкогольной продукции, уровня искусственной освещённости на рабочих местах, качества питьевой воды по микробиологическим и по органолептическим показателям в баре ООО <данные изъяты> в торговом отделе по реализации алкогольной продукции ООО <данные изъяты>
Представитель ответчика ООО <данные изъяты> Низина Л.П., действующая на основании доверенности, заявленные требования признала в полном объеме, факта нарушения требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не оспаривала, пояснив, ООО <данные изъяты> на основании договоров безвозмездного пользования недвижимым имуществом приняло у ИП Садаковой Е.Г. часть помещений, где расположены кафе-бара <данные изъяты> комплекс бытовых услуг <данные изъяты> магазин <данные изъяты> Лабораторные исследования за качеством и безопасностью питьевой воды поводились, но по ИП Садаковой Е.Г., в настоящий момент частично ряд нарушений, выявленных истцом, уже устранены, меры к устранению других нарушений принимаются.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что ООО <данные изъяты> осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ решением № его единственным участником С., которая так же является директором Общества. Общество осуществляет, в том числе свою деятельность по розничной торговле алкогольной продукцией в баре ООО <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, в комплексе бытовых услуг <данные изъяты> расположенном там же и в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалистами территориального отдела Управление Роспотребнадзора по <адрес> проведены мероприятия по соблюдению ответчиком санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которых установлены ряд нарушений санитарного законодательства, а именно:
- не организовывается и не проводится производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий, а именно:
- не проводятся лабораторно - инструментальные измерения параметров микроклимата в баре ООО <данные изъяты>, в торговом отделе по реализации алкогольной продукции ООО <данные изъяты> уровней искусственной освещённости на рабочих местах в баре ООО <данные изъяты> в торговом отделе по реализации алкогольной продукции ООО <данные изъяты> качества питьевой воды по микробиологическим и по органолептическим показателям в баре ООО <данные изъяты> в торговом отделе по реализации алкогольной продукции ООО <данные изъяты> что является нарушением требований п. 1,4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Не организация и соблюдение производственного контроля может привести к не обеспечению безопасных и безвредных условий труда работников. Не проведение измерений освещенности на рабочих местах или не соответствие результатов нормативу, может привести к вредному воздействию на зрительный аппарат: переутомлению, снижению работоспособности, невнимательности при выполнении работ, снижению остроты зрения, как работников, так и посетителей бара ООО <данные изъяты> торгового отдела по реализации алкогольной продукции ООО <данные изъяты>. Не проведение лабораторных исследований качества питьевой воды, может привести к использованию питьевой воды не соответствующей нормативам санитарного законодательства, а вследствие этого может стать источником массовых заболеваний (отравлений) людей и вызвать инфекционные заболевания среди работников и посетителей бара ООО <данные изъяты> и торгового отдела по реализации алкогольной продукции.
30.10.2009г. директор ответчика привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, протоколами об административном правонарушении № и № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административной правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой проверки, уведомлением о проведении проверки, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом ООО <данные изъяты> и свидетельствами о государственной регистрации юридического лица, решением № от ДД.ММ.ГГГГ о создании общества ООО <данные изъяты>, пояснением директора ООО <данные изъяты> программой производственного контроля ООО <данные изъяты> протоколами лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ, двумя договорами безвозмездного пользования недвижимым имуществом от ДД.ММ.ГГГГ и актами передачи к ним.
Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст. 8,11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии со ст. ст.32, 39 Указанного закона, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. ( утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ), разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения РФ и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.
В соответствии с п.1.4. указанных правил в организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль.
Санитарные правила «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» СП ДД.ММ.ГГГГ-01 (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ) определяют порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и предусматривают обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению их требований.
В соответствии в п. 2.1,2.4 указанных правил, производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Производственный контроль включает:
а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью;
б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами:
- на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье;
- сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации;
в) организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения;
г) контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек, санитарных паспортов на транспорт, иных документов, подтверждающих качество, безопасность сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
д) обоснование безопасности для человека и окружающей среды новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг;
е) ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля;
ж) своевременное информирование населения, органов местного самоуправления, органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
з) визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений.
Учитывая установленные обстоятельства и указанные положения закона, признание ответчиком заявленных требований, а также то, что до настоящего времени указанные истцом нарушения ответчиком не устранены, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований и полагает необходимым обязать ответчика устранить указанные нарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить п.1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – организовать и проводить производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий, а именно:
- проводить в соответствии с разработанной программой производственного контроля производственный контроль за соблюдением санитарных норм и правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий лабораторно-инструментальные измерения параметров микроклимата в баре ООО <данные изъяты> в торговом отделе по реализации алкогольной продукции ООО <данные изъяты> 2 раза в год (в теплый и холодный период), уровней искусственной освещенности на рабочих местах в баре ООО <данные изъяты> в торговом отделе по реализации алкогольной продукции ООО <данные изъяты> в торговом отделе по реализации алкогольной продукции ООО <данные изъяты> - 1 раз в год, качество питьевой воды по органолептическим показателям – 1 раз в год;
- представить протоколы лабораторных исследований параметров микроклимата, уровней искусственной освещенности и питьевой воды.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий
Изготовлено 11.02.2011г.