РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 января 2011 года г. Минусинск
Минусинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего Минкиной М.Т.
при секретаре Ениной Т.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурганова В.А. к Муниципальному образованию город Минусинск о понуждении заключения договора социального найма на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Бурганов В.А. обратился в суд с иском к Муниципальному образованию город Минусинск о понуждении заключения договора социального найма на жилое помещение, мотивируя требования тем, что в 1990 году им, как работником К железной дороги А филиала станция М была получена квартира по адресу: <адрес>. В марте 1997 года ему была выдана справка о том, что он действительно получил квартиру по указанному адресу. В данной квартире проживает и в настоящее время. В августе 2010 года он обратился в администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, на его заявление администрация ответила отказом. Считает, что данный отказ полностью противоречит закону и грубо нарушает его права, так как, он проживает в данном жилом помещении около 20 лет, за счет своих средств производит текущий и капитальный ремонт, осуществляет расходы по содержанию квартиры и производит коммунальные платежи, имеет постоянную регистрацию по указанному адресу. Просит суд обязать ответчика заключить с ним договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец Бурганов В.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что в настоящее время в квартире живет его дочь с семьей. После передачи жилья в муниципальную собственность он за получением ордера не обращался, т.к. работал и не хватало времени.
Представитель ответчика (л.д. 54) с заявленными исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что отсутствуют документы, подтверждающие, что указанное жилье было предоставлено истцу по договору социального найма, истец не стоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с чем администрация г. Минусинска не может выделить ему квартиру с заключением договора социального найма, кроме того, в собственности истца имеется дом по адресу <адрес>, сведениями о том, что в доме проживает 11 человек администрация не располагает. Истец обратился с заявлением о заключении договора социального найма в отношении себя и члена семьи НТ. Каким образом истец был вселен в квартиру по адресу <адрес>, <адрес>, неизвестно, однако указанный жилой фонд был передан в муниципальную собственность г. М в 1992 году, в настоящее время администрация располагает сведениями о том, что истец в квартире не проживает.
Свидетель СВ суду пояснила, что с заявителем знакома, жили по соседству с 1992г., их вместе вселили в дом по <адрес>. квартиру выделила железная дорога. Договор социального найма с администрацией г. Минусинска заключен давно, в этом году квартиру приватизировала. В квартиру её вселил профсоюзный комитет, дали ордер. В жилищном комитете дали разрешение на приватизацию. Последние три года в квартире живет падчерица истца. Сначала Бурганов с семьей жили в квартире № №, потом переехали в другую квартиру побольше №. Вместе с падчерицей Бурганова, в квартире проживает ее сожитель и 2-е детей. Сначала в квартире по <адрес>, проживали две младших дочери Бурганова. Теперь живет его падчерица. До этого в квартире проживали Бурганов со своей женой, бабушка, 5 детей. После того как дети разъехались, заявитель с женой уехали жить в город, забрали с собой бабушку, переехали в дом матери заявителя, которая умерла. Сейчас в доме живут Бурганов, жена, бабушка, 2 сына АН и АЛ с семьями. Дочери снимают жилье.
Свидетель ЯН суду пояснила, что заявитель является её отчимом. Она прописана по <адрес>, но фактически проживает в <адрес>, в квартире которую выделили отчиму в 1992г., ей тогда было 15 лет. Сначала жили в квартире № №, потом переехали в квартиру № №. С ними жила бабушка. Квартиру № № дали после того, как она родила сына в 1997г. В квартиру № № вселило начальство железной дороги.
Свидетель БВ суду пояснила, что с заявителем знакома по совместной работе. Работала начальником станции М и председателем профсоюзного комитета. Помещение по <адрес> было переоборудовано под малосемейное общежитие, в котором на заседаниях профкома работникам железной дороги выделялись квартиры, в том числе в 90-х годах была выделена квартира истцу. Ключи от квартир выдавала лично, а также давала выписки из решений профкома. Вселение в квартиры происходило по решению профсоюзного комитета, жилье было ведомственное, потом все жилье было передано в муниципалитет. Перечня передаваемых муниципалитету домов не было. После передачи жилья в муниципальную собственность жильцы обращались в администрацию и получали ордера.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;
2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;
3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;
5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;
6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В соответствии с п. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в числе прочих ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения договора найма. Указанное положение воспроизведено в ст. 64 ЖК РФ.
Граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением (ст. 677 ч.2 ГК РФ)
Наниматель жилого помещения обязан использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность, а также своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ст. 67 ч.3 ЖК РФ)
Из трудовой книжки (л.д.25-27) следует, что Бурганов В.А. с 03.06.1991 г. переводом принят на станцию М К железной дороги в должность составителя поездов, 07.05.1997 г. уволен по собственному желанию.
Согласно справке начальника станции М (л.д.9) на основании решения профсоюзного комитета протокол № 4 от 09.03.1997 г. Бургановым В.А. получалась квартира по адресу <адрес>, ул. <адрес>.
Из выписки из реестра муниципального имущества г. Минусинска (л.д. 20) следует, что квартира № №, расположенная в жилом доме по адресу: Россия, <адрес>, зарегистрирована в реестре муниципального имущества города Минусинска за № 02622/13 с 30.03.1992 г. на основании Государственного акта на право муниципальной собственности Красноярского краевого Совета народных депутатов A-I № 42 от 30.03.1992 г., составленного в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность» как объект социальной инфраструктуры.
Согласно сообщению ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Минусинского отделения филиала по Красноярскому краю (л.д. 21) сведений о зарегистрированных правах на квартиру, по адресу: Россия, К край, г. М, пос. <адрес>- нет, право собственности на жилой дом по адресу <адрес> зарегистрировано за Бургановым В.А., на основании свидетельства о праве на наследство от 30.01.1990г. (л.д. 29).
Согласно выписки № 0207 от 24.01.2011г. из домовой книги по адресу г. <адрес>, зарегистрированными по указанному адресу числятся 11 человек, общая площадь помещения составляет № кв.м., жилая № кв.м. (л.д. 53).
Из ответа филиала ОАО «Р» К железная дорога (л.д. 44) следует, что информация и документы по поводу предоставления жилого помещения по адресу <адрес>, ул. <адрес> Бурганову В.А. отсутствуют.
Судом установлено, что администрацией г. Минусинска 10.09.2010 г. Бурганову В.А. вынесен отказ в заключении договора социального найма на жилое помещение (л.д.8) в связи с тем, что Бурганов В.А. не состоит на учете в Администрации г. Минусинска в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Согласно выписке из поквартирной карточки № 2130 от 11.10.2010 г. (л.д. 11) в квартире по адресу пос. <адрес>, с 11.03.1997 г. зарегистрирован Бурганов В.А., с 05.02.1997 г. зарегистрирована НТ.
В результате анализа представленных доказательств в их совокупности суд установил, что до 1992 года в собственности К железной дороги (абаканское отделение) переименованной в дальнейшем в 2001 году в А отделение железной дороги- филиал ФГУП К железная дорога ОАО «МТ» находилось общежитие по адресу пос. <адрес>, в 1992 году истец, а также члены его семьи были вселены администрацией К железной дороги (абаканское отделение) в комнату № № общежития по адресу пос. <адрес>, где они проживали до марта 1997 года, после чего на основании решения профсоюзного комитета -протокол № 4 от 09.03.1997 г. Бурганов В.А. получил квартиру по адресу пос. <адрес>, что подтверждается показаниями свидетелей БВ., СВ., ЯН., трудовыми книжками свидетеля БВ. и истца, справкой начальника станции М (л.д.9). При этом на момент предоставления в 1997 году квартиры по адресу пос. Зеленый Бор, ул. Станционная, 27-13, истец являлся собственником жилого дома по адресу г. <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство от 30.01.1990г. (л.д. 29).
Доказательств того, что истец занимает спорное жилое помещение не имея к тому законных оснований суду не представлено, доводы представителя администрации о том, что с истцом не может быть заключен договор социального найма по причине того, что истец не стоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд полагает надуманными, поскольку истец пользуется спорным жильем с 1997 года и заключение с ним договора социального найма не влечет для ответчика необходимости выделения иного жилого помещения, что нарушало бы права лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий. То обстоятельство, что истец является собственником жилого помещения по адресу <адрес>, по мнению суду не может является основанием для отказа в заключении договора социального найма на помещение предоставленное истцу в 1997 году на законных основаниях, при этом суд принимает во внимание и то обстоятельство, что согласно выписки № 0207 от 24.01.2011г. из домовой книги по адресу <адрес>, зарегистрированными по указанному адресу числятся 11 человек, общая площадь помещения составляет 31,6 кв.м., жилая 20,6 кв.м. (л.д. 53).
Из анализа финасово-лицевого счета № 646 от 06.10.2010 г. (л.д.10) следует, что в квартире по адресу <адрес>, ул. <адрес> с 01.05.2004 г. зарегистрированы Бурганов В.А. и НТ, задолженность по оплате на 06.10.2010г. составляет 686,66 руб., что свидетельствует о том, что, с момента предоставления жилья истцу работодателем и после передачи здания в муниципальную собственность условия договора найма спорного жилого помещения между истцом и муниципальным образованием г. Минусинск были согласованы в связи с тем, что от истца принималась плата за жилищно-коммунальные услуги, включая и плату за найм. Согласно паспорту (л.д.24) Бурганов В.А. с 11.03.1997 г. зарегистрирован по адресу <адрес>, ул. <адрес>, т.е. после передачи жилого фонда в муниципальную собственность.
Анализ изложенных доказательств дает достаточные основания для выводов суда о неправомерном отказе администрации г. Минусинска в заключении с истцом и членами его семьи договора найма жилого помещения по адресу <адрес>, при этом суд исходит из того, что в 1992 и в 1997 году истец был вселен его работодателем, при этом доказательств не законности вселения суду не предоставлено, в 1992 году муниципальное образование г. Минусинск получило в собственность здание общежития с квартирой №, в которой проживала семья истца, в связи с чем, требования истца о заключении с ним в письменной форме договора социального найма жилого помещения подлежат удовлетворению в силу ст. 675 ГК РФ, ст. 64 ЖК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Обязать администрацию г. Минусинска заключить с Бургановым В.А. договор социального найма жилого помещения № в доме № № по ул. <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий:
Полный текст решения изготовлен – 01.02.2011 г.
Решение не вступило в законную силу.