Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 апреля 2011 года г. Минусинск
Минусинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего: Сергеева Ю.С.
при секретаре: Алюшиной Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цоль НЮ к УПФ о включении в льготный стаж периодов работы воспитателем и нахождения в отпуске по уходу за ребенком,
У С Т А Н О В И Л:
истица предъявила в суде иск к УПФ о включении в льготный педагогический стаж периодов работы в должности воспитателя детского комбината Минусинской геологоразведочной экспедиции с ДД.ММ.ГГГГ года, а также период работы воспитателем МДОУ № «<данные изъяты>» Минусинского ГОРОНО с ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, просит включить период нахождения отпуска по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ года и досрочном назначении пенсии со дня обращения с заявлением.
Требования мотивировала тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, в чем ей было отказано. Из педагогического стажа исключены указанные периоды работы воспитателем. Периоды работы в детском комбинате и МДОУ подлежат зачету в специальный стаж, так как фактически она выполняла функции воспитателя в детском саду, выполняла идентичные функции, что не может отрицать занятие ею педагогической деятельностью.
В судебном заседании истица требования поддержала, пояснила, что работала в детском комбинате в группах. Наименование учреждения связывает наличие в нем ясельных и дошкольных групп. Также детский сад «<данные изъяты>», в котором она работает воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ именовался как МДОУ, однако ее функции как воспитателя детского сада от этого не менялись. Также истица пояснила, что требуемый стаж в 25 лет у неё есть, срок выхода на пенсию наступил в августе с учетом зачета в стаж указанных периодов.
Представитель ответчика по доверенности иск не признала, пояснила, что детские комбинаты и МДОУ не входят в список учреждений, работа в которых включается в льготный педагогический стаж, также не имеется оснований для включения в стаж периодов нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, так как на основании постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 время нахождения в отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы не включается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, за исключением периода по 06 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ № 3543-1 от 25 сентября 1992 года.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, считает, исковые требования Цоль Н.Ю. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Пенсия в связи с педагогической деятельностью назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (ст. 27 ч.1 п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
Из представленной копии трудовой книжки Цоль Н.Ю. видно, что 01 сентября 1986 года она принята на работу воспитателем в детсад-ясли Минусинской геологоразведочной экспедиции. В связи с передачей детсада ГОРОНО уволена переводом ДД.ММ.ГГГГ года. Затем истица продолжала работать в детсаде-яслях № «<данные изъяты>» (л.д. 8,9,10).
Сведения о времени и месте работы истицы воспитателем в детских учреждениях находят свое подтверждение в справке ОАО Минусинская геологоразведочная экспедиция (л.д. 13) и справке МДОБУ «<данные изъяты>» (л.д. 14).
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, работа в детских комбинатах и МДОУ не включается в льготный педагогический стаж, такая возможность предусмотрена при работе в детских садах, яслях-саде.
Согласно свидетельству о заключении брака (л.д. 66) истица сменила фамилию Коршунова Н.Ю. после регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ
Из представленных в суд истицей приказов о штатном замещении детского комбината № за ДД.ММ.ГГГГ годы следует, что данное учреждение в них именовалось в том числе как детский сад-ясли (л.д.46-52), усматривается также, что в указанный период работы истица работала в должности воспитателя, что полностью соответствует наименованию должности в детском саде.
С 1 января 1976 года на территории СССР был введен в действие Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" (утвержден Государственным комитетом СССР по статистике, Государственным плановым комитетом СССР, Государственным комитетом СССР по стандартам и действовал на территории РФ до 1 января 2003 года).
Этим нормативно-правовым актом была предусмотрена такая отрасль народного хозяйства, как «Народное образование». В качестве предприятий и учреждений, включаемых в данную отрасль хозяйства, предусматривался раздел «дошкольное образование», а именно детские сады, ясли, ясли - сады (комбинаты), детские площадки.
Таким образом, детский комбинат является дублирующим наименованием детских яслей-сада.
Инструкцией о порядке объединения яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения «ясли-сад» и комплектования их детьми, утвержденной приказом Министерства просвещения РСФСР 22 августа 1959 года было предусмотрено, что детские ясли и детские сады объединяются с учетом местных условий и возможностей в единые детские дошкольные учреждения ясли-сад.
Детские ясли-сады, независимо от ведомственной принадлежности, до получения единой программы воспитания детей дошкольного возраста проводят свою работу с детьми в соответствии с приказами, инструкциями и методическими указаниями, изданными министерствами здравоохранения СССР и РСФСР для детских яслей и Министерством просвещения РСФСР - для детских садов.
Указанное обстоятельство подтверждает доводы истицы о том, что наименование детского учреждения как «комбинат» не лишает ее права на включение спорного периода работы в льготный стаж, так как задачи деятельности детского комбината соответствовали задачам и целям деятельности детских яслей-сада.
Также подлежит включению в льготный стаж и период работы истицы в МДОУ № № «<данные изъяты>».
ДД.ММ.ГГГГ года при регистрации устава и выдаче свидетельства о государственной регистрации из наименования учреждения исключены слова «детский сад», а организация поименована как муниципальное дошкольное образовательное учреждение № «<данные изъяты>» (л.д. 18).
Из Устава МДОУ № «<данные изъяты>» (л.д. 19) следует, что задачами ДОУ являлись физкультуроно-оздоровительное развитие и интеллектуально-эстетическое развитие. ДОУ имело 12 групп.
Приказом и.о. начальника управления образования № от 24.12.1999 года Уставы МДОУ дополнены видом учреждения – «Детский сад» (л.д. 26).
С 21 марта 2000 года внесены соответствующие изменения в Устав учреждения (л.д. 27), в результате чего оно стало вновь именоваться как детский сад № «<данные изъяты>».
Таким образом, суд приходит к выводам о том, что направление деятельности данного учреждения оставалось прежним – дошкольное воспитание детей.
Иных оснований для отказа истице в назначении пенсии, кроме как не предусмотренное Списками наименование учреждений, письмо-разъяснение ответчика (л.д. 17) не содержит.
Таким образом, суд считает необходимым обязать ответчика включить в льготный стаж для начисления пенсии Цоль Н.Ю. спорный период работы в детском комбинате Минусинской геологоразведочной экспедиции с ДД.ММ.ГГГГ года и в должности воспитателя МДОУ № «<данные изъяты> цветочек» с ДД.ММ.ГГГГ года.
В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР ( действовавшего в оспариваемые сторонами периоды ) время нахождение женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в льготный стаж.
Законом РФ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" от 25 сентября 1992 в статью 167 КЗоТ РФ внесено изменение, исключающее возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Согласно письма Минтруда России от 1 января 1994 года № 554-кв эти периоды до 06 октября 1992 (т.е. до вступления в действие указанного Закона с момента его опубликования) могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии
Закон РФ от 25 сентября 1992 N 3543-1 утратил силу с 1 февраля 2002 года в связи с принятием Трудового кодекса РФ от 30.12.2001 N 197-ФЗ.
В силу ст. 12 КЗоТ РСФСР, ст. 12 ТК РФ закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действия.
В соответствии с п. 21 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.96 г. № 5, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.96г. № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".
Факт нахождения истицы в отпуске по уходу за вторым ребенком до достижения трех лет в указанный период – с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года не оспаривается сторонами, подтверждается документами, предоставленными сторонами суду (л.д. 41, 42). Согласно свидетельству о рождении первый ребенок Цоль Ю.С. родилась ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 68), а второй ребенок - Цоль А.С. родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67).
Отпуск по уходу за вторым ребенком предоставлен с ДД.ММ.ГГГГ года, о чем издан приказ ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 41).
Судом установлено, что Цоль Н.Ю. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет после вступления в силу Закона РФ № 3543-1 от 25 сентября 1992 года, следовательно, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года не подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Таким образом, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований Цоль Н.Ю. в части понуждения включить в льготный стаж для назначения пенсии периода с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - время нахождения в отпуске по уходу за детьми до достижения трех лет.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
обязать УПФ включить Цоль НЮ в льготный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы воспитателем детского комбината Минусинской геологоразведочной экспедиции с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и в должности воспитателя МДОУ № «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.
В удовлетворении остальной части требований, в том числе в удовлетворении требований Цоль НЮ о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через Минусинский городской суд с момента изготовления мотивированного решения суда.
Председательствующий:
Мотивированный текст решения суда изготовлен 03.05.2011 года