РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 мая 2011 года г. Минусинск
Минусинский городской суд Красноярского края в составе
председательствующего Степанкова В.В.
при секретаре Эйснер М.А.,
с участием прокурора Куповасовой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Минусинска к Хрипачеву В.Н. и Казаковой Л.А. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и по встречному исковому заявлению Казаковой Л.А. к администрации города Минусинска обязать предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,
У С Т А Н О В И Л.
Администрация города Минусинска обратилась с исковыми требованиями о выселении Казаковой Л.А. и Хрипачева В.Н. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, мотивируя предоставлением в 1988 году служебного жилого помещения Хрипачеву В.Н. во время работы в ЖЭУ-2 сантехником, признанием помещения аварийным, необходимостью выселения проживающих в помещении граждан (л.д. 5-6).
Казакова Л.А. обратилась к администрации города Минусинска с встречными исковыми требованиями о признании права пользования квартирой, расположенной адресу: <адрес> на условиях договора социального найма и обязать при выселении из аварийного жилья предоставить иное жилое помещение на условиях договора социального найма.
В судебном заседании представитель администрации города Минусинска Ольховская Г.В. (доверенность л.д. 22) заявленные требования подержала, встречные требования не признала. Пояснила, что в 1991 году слесарю-сантехнику муниципального предприятия ЖЭУ-2 был выдан ордер на занятие с супругой и дочерью служебной квартиры по <адрес>. Впоследствии при перенумерации квартира получила №. Через некоторое время ЖЭУ-2 прекратил свою деятельность. В связи с многократными различными реорганизациями муниципальных предприятий в 90-годах (ЖЭКи, тресты, ДОЖи с различными названиями) документацию по деятельности ЖЭУ-2 представить суду не может. 20 марта 2006 года межведомственная комиссия, утвержденная решением Минусинской городской Думы от 27.02.2006 года №р, по результатам обследования сделала заключение № о признании дома аварийным, нецелесообразности проведения капитального ремонта. Выселиться из аварийного помещения ответчики отказываются. На основании ст. 103 ЖК РФ из аварийного жилого помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления иного жилого помещения. Требования Казаковой Л.А. о предоставлении при выселении иного жилого помещения по договору социального найма и пропуске срока исковой давности по иску администрации не признает. Казакова Л.А. в 2010 году признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Списки нуждающихся еще не сведены и не утверждены, Казакова Л.А. состоит в очереди где-то с 600 по 700 номер. Выделение квартиры Казаковой Л.А. влечет нарушение прав иных очередников на получение жилья. Администрация города ранее не считала необходимым выселять ответчиков из служебной квартиры, поэтому пропуска срока исковой давности не имеется. Статус «служебное жилое помещение» с квартиры не снимался. Отдельного реестра или списка помещений специализированного жилого фонда в муниципальном образовании не ведется.
Казакова Л.А. и ее представитель по ордеру Шелухина Н.М. просили удовлетворить заявленные ими требования.
Казакова Л.А. пояснила, что до брака с Хрипачевым проживала в служебном жилом помещении на улице <адрес>. В сентябре 1990 года перешла жить к Хрипачеву В.Н., на <адрес>, а в марте 1991 года зарегистрировали брак. В мае 1991 года зарегистрировала место проживания в спорной квартире. Когда узнала, что Хрипачев не имеет никаких документов на квартиру, заставила его принять меры и получить ордер. В период 1995-1998 годов супруг отбывал наказание в виде лишения свободы. После освобождения муж стал злоупотреблять спиртными напитками, скандалить, применять физическое насилие, поэтому в 2000 году брак расторгли и она ушла жить по договорам аренды в иных жилых помещениях. После расторжения брака проживала на <адрес> только во время отбывания Хрипачевым сроков лишения свободы, производила ремонт за свой счет, вносила платежи за коммунальные услуги. Когда Хрипачев В.Н. возвращался из мест лишения свободы, покидала квартиру, опасаясь расправы над собой. В 2004 году Хрипачев был осужден за убийство сожительницы, освободился условно-досрочно в 2009 году. Вселялась в квартиру в 2004 году, оплатила долг за электроэнергию. В 2005 году отремонтировала квартиру полностью за свои средства. Не проживает в квартире с 29.06.2009 года. После выезда в квартире оставались представляющие ценность вещи: кухонный гарнитур, холодильник, старый диван. В очередь для нуждающихся, в предоставлении жилого помещения поставлена в ноябре 2010 года, выдали постановление о включении в очередь под №. После обращения в прокуратуру получила ответ, что очередь стала под №. В период своего проживания неоднократно обращалась в ООО «Единый Заказчик», в жилищный отдел администрации <адрес> с заявлениями снять статус служебного жилого помещения для приватизации и размена квартиры, везде получила отказы. Полагает, что истец пропустил срок давности, который следует считать с 1993-1994 года, когда Хрипачев В.Н. уволился из ЖЭУ-2. После увольнения Хрипачева В.Н. в 1992-1993 году из ЖЭУ-2, предприятие должно было принять меры к выселению из служебной квартиры.
Ответчик Хрипачев В.Н. исковые требования не признал. Пояснил, что в 1988 году устроился в Минусинский городской ЖЭК слесарем, для проживания семьи ему была предоставлена квартира по <адрес>. По почтовому адресу <адрес> во дворе расположено несколько отдельных домов, поэтому в его доме было фактически 5 квартир, но его квартира имела №. Впоследствии квартире был присвоен №. С прежней семьей расстался и с 1990 года стал жить с Казаковой Л.А. Минусинский городской ЖЭК реорганизовывался в Трест, потом в Объединение жилищно-коммунального хозяйства, которое разделилось на ЖЭУ-1 и ЖЭУ-2. Работал в ЖЭУ-1 мастером, потом перешел работать в ЖЭУ-2 слесарем-сантехником. В ЖЭУ-2 проработал 2 месяца, потом уволился по собственному желанию. Трудовую книжку утратил и подтвердить изменение места работы суду не может. В период работы в ЖЭУ-2 получил ордер на служебное занимаемое им жилое помещение. С 1998 года, то есть после освобождения из мест лишения свободы, куда попал по заявлению Казаковой, с ней больше не общался, совместно не жили.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела и получив заключение прокурора, суд приходит к выводу удовлетворить требования администрации города и отказать в требованиях Казаковой Л.А.
В соответствии с Федеральным Законом «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29декабря2004года №189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 5). Граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 13).
До принятия Жилищного кодекса РФ (введен с 1 марта 2005 года) жилищные отношения регулировались Жилищным кодексом РСФСР.
Статья 107 ЖК РСФСР предусматривала, что рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.
В соответствии ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены:
1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;
2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;
3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;
4) семьи военнослужащих;
5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;
6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");
7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;
8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");
9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;
10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;
11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;
12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.
Судом установлено решением исполкома Минусинского городского Совета народных депутатов № от 16.11.1988 года <адрес> в г. Минусинске утверждена служебной городского ЖЭКа (л.д. 23).
В 1988 году в связи с работой Хрипачеву В.Н. было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, 04 декабря 1991 года оформлен ордер № как на служебное жилое помещение (л.д. 7).
Согласно выписке из поквартирной карточки Хрипачев В.Н. зарегистрирован в указанной квартире с декабря ДД.ММ.ГГГГ, Казакова Л.А. – с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).
Квартира № по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, зарегистрирована за № с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества г. Минусинска (л.д.15).
По заключению № от 20 марта 2006 года межведомственной комиссии, назначенной решением Минусинской городской Думы от 27.02.2006 года №р <адрес> признан аварийным, проведение капитального ремонта нецелесообразным (л.д. 9-10).
В соответствии с частью 1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.
Статья 103 действующего ЖК РФ предусматривает, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.
Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
Анализ вышеприведенного свидетельствует о том, что ответчикам было предоставлено для проживания принадлежащее муниципальному образованию специализированное жилое помещение (служебная квартира), в котором с июня 2009 года проживает только Хрипачев В.Н. Статус «специализированного жилого помещения» с квартиры не снимался. В 1991 году Хрипачев В.Н., которому квартира предоставлялась в связи с работой в коммунальном хозяйстве, трудовые отношения расторг по собственному желанию. В 2006 году квартира признана аварийной, проживание в ней граждан создает опасность для жизни и здоровья. Предусмотренных ст. 103 ЖК РФ и ст. 108 ЖК РСФСР оснований, по которым выселение из служебного жилого помещения без предоставления иного жилья не допускается, по делу не установлено.
Совокупность приведенного влечет необходимость удовлетворения исковых требований городской администрации.
Оснований для признания у Казаковой Л.А. права пользования специализированным жилым помещением по договору социального найма и для выселения Казаковой Л.А. с предоставлением иного жилого помещения по договору социального найма (ст. 84, 85, 86 ЖК РФ) суд не усматривает, ибо Казакова Л.А. в признанном аварийным жилом помещении по договору социального найма не проживала, а проживала в служебной квартире.
Доводы представителя Шелухиной Н.М. о недоказанности статуса специализированного жилого помещения суд принять не может.
В материалы дела представлено решение исполкома Минусинского городского Совета народных депутатов № от 16.11.1988 года. согласно которому <адрес> в г. Минусинске утверждена служебной городского ЖЭКа (л.д. 23). На выданном Хрипачеву В.Н. ордере (л.д. 7) имеется надпись «СЛУЖЕБНАЯ», что соответствовало действующему на тот период жилищному законодательству.
В соответствии с п. 12 Правил отнесения жилого фонда к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа. Осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее – орган управления), с учетом требований. Установленных настоящими Правилами.
Пунктом 14 указанных правил предусмотрено, что решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 года № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации», государственному учету подлежат независимо от форм собственности…, в том числе, служебные жилые помещения…
В соответствии с п. 3 указанного выше Положения, государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический учет, официальный статистически и бухгалтерский учет.
Таким образом, регистрирующий орган только извещается о принятии решения об отнесении конкретных жилых помещений в качестве служебного и регистрации в органах федеральной регистрационной службы действующим законодательством не предусматривает.
Следовательно, отсутствие такой регистрации в Росреестре, не ведение муниципальным образованием общего списка специализированных жилых помещений не влечет аннулирование статуса служебного жилого помещения.
Включение ответчиков в План расселения муниципального образования город Минусинск, по которому указано их переселении за счет местного бюджета в другой муниципальный жилищный фонд (л.д. 88-90) создает у администрации обязанности по выселению с предоставлением иного жилья только в случае, если у выселяемых имеются обстоятельства, указанные в вышеприведенных ст. 103 ЖК РФ и ст. 108 ЖК РСФСР. Как установлено судом в ходе разбирательства, препятствий к выселению ответчиков без предоставления иного жилого помещения по закону не имеется.
Также суд не может согласиться с заявлением стороны ответчика о пропуске срока исковой давности, так как при прекращение трудовых отношений по воле работника у собственника (оперативного управляющего и т.д.) специализированного жилого помещения по закону возникает право требовать выселения, но не обязанность, поэтому исчислять срок давности для требований о выселении с момента увольнения работника по собственному желанию неправомерно.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ.
Выселить Хрипачева В.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Казакову Л.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
В удовлетворении исковых требований Казаковой Л.А. к администрации города Минусинска обязать предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма отказать.
Решение может быть обжаловано через Минусинский городской суд в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Изготовлено 06.05.2011 года