Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 мая 2011 года г. Минусинск
Минусинский городской суд Красноярского края в составе:
Председательствующего: Коршуновой С.Т.,
При секретаре: Зданович Е.Л.,
С участием прокурора: Куповасовой А.Е.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Решетниковой А.А. к ответчику о признании решения незаконным
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась к ответчику с иском о признании решения незаконным, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в жилищную комиссию ответчика с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии ей в этом было отказано на основании п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ. Считает данное решение незаконным, поскольку она является <данные изъяты>. До ДД.ММ.ГГГГ г. она проживала по адресу <адрес> в доме, принадлежащем ей на праве собственности, который была вынуждена продать, так как он не был пригоден для проживания. С ДД.ММ.ГГГГ года она проживает в <адрес>, на основании договора безвозмездного пользования, другого жилья в собственности не имеет. Учитывая, что никаких действий, направленных на ухудшение жилищных условий, она не предпринимала, просит признать незаконным решение жилищной комиссии ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ Обязать ответчика принять её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В соответствии с ч.3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», на основании заявления истицы в адрес Минусинского межрайонного прокурора о представлении её интересов в суде в связи невозможность самостоятельного осуществления процессуальных прав и обязанностей в силу престарелого возраста и состояния здоровья, а также на основании заявления истицы о допуске к участию в рассмотрении дела прокурора для защиты её прав и интересов, судом к участию в рассмотрении дела привлечён Минусинский межрайонный прокурор.
Помощник Минусинского межрайонного прокурора Куповасова А.Е. исковые требования Решетниковой А.А. поддержала в полном объеме, дополнив, что в ДД.ММ.ГГГГ году истица проживала в доме, который был в ветхом состоянии и не пригоден для проживания в нём. Допрошенные в судебном заседании свидетели подтвердили, что истица своими силами не могла отремонтировать дом, в связи с чем вынуждена была его продать. Решением жилищной комиссии органа местного самоуправления Решетникова А.А. была внесена в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий, и ей было предоставлено жилое помещение в доме ветеранов войны и труда на основании договора безвозмездного пользования. Учитывая, что в настоящее время истица не имеет в собственности жилья, никаких действий по ухудшению жилищных условий она не предпринимала, просит её исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика - Микова Ю.А., действующая на основании доверенности (л.д. 18) исковые требования не признала, пояснив, что истица, продав свой дом в ДД.ММ.ГГГГ году, намеренно ухудшила жилищные условия, поэтому жилищной комиссией администрации города было обоснованно отказано в постановке её на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья. Доказательств того, что проданный Решетникой А.А. дом находился в ветхом состоянии и не был пригоден для проживания не имеется, никаких актов об этом уполномоченными лицами не составлялось.
Суд, выслушав помощника прокурора и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, полагает, что исковые требования Решетниковой А.А. подлежат удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего:
Согласно ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз независимо от имущественного положения.
В силу положений ст. 21 вышеуказанного Федерального закона меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на её получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ.
Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действия, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст. 3 Закона Красноярского края от 18.02.2010 г. «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются ветеранам при условии, что они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и относятся к категории ветеранов указанных в ст. 1 настоящего закона
Согласно ст. 3 Закона Красноярского края от 18.02.2010 N 10-4386 «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" принятие ветеранов на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и ведение учета осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства ветерана в порядке, установленном Законом края от 23 мая 2006 года N 18-4751 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края".
Из ст. 5, Закона Красноярского края от 23.05.2006 N 18-4751 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края" Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет).
В сообщении ответчика в адрес истицы от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что Решетниковой А.П. отказано в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, поскольку ДД.ММ.ГГГГ она продала принадлежащей ей на праве собственности дом, расположенный по адресу <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.6)
Решетникова А.А. является <данные изъяты>, что подтверждается соответствующими удостоверениями. (л.д. 8,7)
Согласно акту обследования жилого дома, расположенного по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что дом построен в ДД.ММ.ГГГГ году, строение деревянное, состоит из 3-х комнат и кухни, отоплении печное, вода в колонке на улице, есть летний водопровод. В настоящее время дом в удовлетворительном состоянии, т. к. проведен капитальный ремонт. При обследовании дома в ДД.ММ.ГГГГ г. было установлено, что он находится в ветхом состоянии. Необходимо залить фундамент, т.к. он потрескался и осел, сгнили первые три ряда бруса, полы холодные. Необходимо заменить все оконные рамы, т.к. они сгнили. Шифер с постройками дома не менялся и местами потрескался. (л.д.10)
Из акта проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ года составленного комиссией из членов сельского совета следует, что Решетникова А.А. нуждается в благоустроенном жилье. (л.д. 33)
Из аналогичного акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Решетникова А.А. по состоянию здоровья нуждается в получении благоустроенного жилья. (л.д.34)
Согласно договору купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истица продала принадлежащий ей на праве собственности дом по адресу <адрес> за <данные изъяты> рублей ФИО12 (л.д.29)
ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии ответчика № утверждены списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, под № № значится Решетникова А.А. (л.д.37,39)
Решением органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено просить ответчика выделить жилое помещение в <данные изъяты> по адресу <адрес> <адрес> гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, в том числе Решетниковой А.А. (л.д.40)
ДД.ММ.ГГГГ органом местного самоуправления постановлено предоставить однокомнатную <адрес> <адрес> по <адрес> в <адрес> Решетниковой А.А. (л.д.41)
В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года дом по адресу <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой <данные изъяты> кв.м., построен в ДД.ММ.ГГГГ году, имеет 40 % износа, при этом установлена неравномерная осадка фундамента и намокание цоколя, гниль стен по периметру дома на высоту до п\доски; на чердачном перекрытии отставание отделки, намокание утеплителя; на крыше отставание листов, сколы и трещины шифера, гниль на лагах и досках пола, неплотный притвор дверей, отставание штукатурного слоя внутренней отделки на значительной площади, дымление печи и перегрев. (л.д. 44-45)
По данным регистрационной службы и БТИ за Решетниковой А.А. право собственности на какие-либо жилые помещения не зарегистрировано. (л.д. 51, 52)
Из справки начальника отдела ВККК по <адрес> и <адрес> следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся участником Великой Отечественной войны. (л.д. 53)
Свидетели ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО11 пояснили, что знакомы с Решетниковой А.А. длительное время, ранее она проживала в <адрес> в частном доме, который был ветхим, фундамент проваливался, крыша и стены прогнили. Дом постоянно подтапливался, воду отводить Решетникова А.А. самостоятельно могла.
Свидетель ФИО12 пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году он купил у Решетниковой А.А. дом, который был в ветхом состоянии, все доски под домом сгнили, фундамент провалился, крыша также была старая. Он производил ремонт дома после его покупки, заменил все сгнившие бревна, отремонтировал крышу и фундамент. До настоящего времени он проводит в доме ремонтно-строительные работы.
Таким образом, судом установлено, что истица является <данные изъяты> и имеет право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем.
По смыслу соответствующих норм законодательства субъекта РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Отказывая в постановке Решетникой А.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ответчик исходила из того, что заявитель намеренно ухудшила свои жилищные условия, продав принадлежащий ей на праве собственности жилой дом. Однако в судебном заседании было установлено, что проданный дом на момент его отчуждения находился в ветхом состоянии, имел 40 % износа, не являлся благоустроенным, был частично разрушен в виду его затопления. Истица, проживающая одна в доме, в силу престарелого возраста и состояния здоровья не могла производить ремонтно-строительные работы, что и послужило основанием к продаже дома.
Также согласно исследованным доказательствам судом установлено, что Решетникова А.А. решением органа местного самоуправления в ДД.ММ.ГГГГ году была включена в список нуждающихся в улучшении жилищных условий и ей была предоставлена квартира в специализированном доме по договору безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12) Таким образом, нуждаемость истицы в улучшении жилищных условий была ранее установлена органом местного самоуправления в лице администрации района.
Кроме того, суд принимает во внимание, что положения ч.3 ст.2 Закона Красноярского края от 18.02.2010 года из которой следует, что ухудшение жилищных условий признается намеренным, если осуществлено в целях приобретения либо сохранения права состоять на учете. Вместе с тем договор купли-продажи имел место в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть до принятия указного выше Закона.
Таким образом, действия Решетниковой А.А. связанные с отчуждением жилого дома в ДД.ММ.ГГГГ году не являются умышленными и недобросовестными, и это обстоятельство не является препятствием для признания её нуждающейся в жилом помещении.
На основании изложенного, суд полагает необходимым исковые требования Решетниковой А.А. удовлетворить в полном объеме, признать незаконным решение жилищной комиссии ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Решетникову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую в <адрес> <адрес> <адрес>
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Решетниковой А.А. удовлетворить.
Признать незаконным решение жилищной комиссии ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ответчика принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Решетникову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую в <адрес> <адрес> <адрес>
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий:
Решение изготовлено 11 мая 2011 года