Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 мая 2011 года г. Минусинск
Минусинский городской суд в составе:
председательствующего: Сергеева Ю.С.
при секретаре: Алюшиной Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бледных Н.М. к УПФ об установлении права на досрочное назначение пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
истец обратился в Минусинский городской суд с иском к УПФ о понуждении включить в льготный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, а также периоды работы в качестве организатора внеклассной работы и учителя без занятия штатной должности без выполнения нормы рабочего времени с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, организатора внеклассной работы и учитель без занятия штатной должности без выполнения нормы рабочего времени на <данные изъяты> ставку в <данные изъяты> средней школе с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, завуча на <данные изъяты> ставки в <данные изъяты> средней школе с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, заместителя директора по учебной работе на <данные изъяты>
Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ года обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии к ответчику, в чем ему было отказано. Истица не согласна с отказом ответчика, который не включил данные периоды в его льготный стаж. В период нахождения в учебном отпуске действовало постановление СМ СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года, которым предусматривалось включение периодов обучения в педагогических заведениях в льготный стаж. В отношении периодов работы в качестве организатора внеклассной работы и учителя с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года истица считает, что неточно внесена запись в трудовую книжку, кроме того работа организатором была совмещена с работой учителя математики. В отношении периодов с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года работа в должности завуча на <данные изъяты> ст. и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности зам.директора по учебной работе на <данные изъяты>. так как с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время истица работает в школе учителем математики.
В судебном заседании истица и её представитель по доверенности Кузнецова С.Г. (л.д. 9) требования поддержали полностью по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика по доверенности Рамбургер О.А. иск не признала, пояснила, что указанные периоды не подлежат включению в льготный стаж, так как по части периодов не соответствует наименование должности спискам, а по части периодов не выполняется п.п. «б» п.8 Правил, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, считает заявленные требования Бледных Н.М. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из трудовой книжки (л.д. 15-17) видно, что Бледных Н.М. ДД.ММ.ГГГГ года переведена в <данные изъяты> среднюю школу старшей пионерской вожатой и учителем математики. С ДД.ММ.ГГГГ года переведена организатором внеклассной воспитательной работы, с ДД.ММ.ГГГГ года назначена завучем в <данные изъяты> школу, с ДД.ММ.ГГГГ года переведена педагогом-организатором на <данные изъяты> и учителем математики, ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> средняя школа переименована в муниципальную <данные изъяты> школу №, с ДД.ММ.ГГГГ года истица освобождена от должности заместителя директора по воспитательной работе, с ДД.ММ.ГГГГ года истице присвоена <данные изъяты> квалификационная категория сроком на <данные изъяты> лет по должности учителя математики, с ДД.ММ.ГГГГ года истица переведена заместителем директора по учебной части по совместительству <данные изъяты> ставки, с ДД.ММ.ГГГГ года освобождена от должности заместителя директора по УВР и продолжает работать в должности учителя математики по настоящее время.
Разрешая требования истицы о включении в льготный стаж периодов учебного отпуска, суд приходит к выводу об их обоснованности.
Факт нахождения истицы в учебных отпусках не оспаривается сторонами в судебном заседании и не требует как дополнительного подтверждения, так и доказывания.
Из представленной копии диплома (л.д. 22) следует, что Бледных Н.М. поступила с ДД.ММ.ГГГГ года и в ДД.ММ.ГГГГ году окончила <данные изъяты> государственный педагогический институт, по специальности математика, ей присвоена квалификация – учитель математики.
Доводы ответчика, отказавшего во включении данного периода в льготный стаж мотивированы тем, что это не предусмотрено п.п. 4 и 5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.
Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
В период нахождения истца в учебных отпусках действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.
В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397 (утратившего силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 N 953), пунктом 3 Приложения N 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Поскольку Бледных Н.М. в период с нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, осуществляла педагогическую деятельность (в должности учителя математики) в учреждении, которое является образовательным, находился в учебном отпуске в период действия указанных норм права, а потому, с учетом положений статей 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период нахождения истца в учебном отпуске подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.
Разрешая требования истицы о включении в специальный стаж работы периодов работы организатором внеклассной воспитательной работы, завуча, заместителя директора суд приходит к выводу об обоснованности требований в этой части по следующим основаниям.
В Постановлении Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»…» в п. 2 указано, что Список и Правила применяются в отношении педагогической деятельности, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях для детей, при этом в Списке указаны школы. Также в Списке указана должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».
Из представленной истцом копии трудовой книжки ( л.д. 15) видно, что истица ДД.ММ.ГГГГ года была переведена организатором внеклассной воспитательной работы.
Разрешая вопрос о включении в льготный стаж периодов работы истца в должности организатора внеклассной и воспитательной работы в Восточенской школе, суд исходит из того, что согласно квалификационных характеристик должностей педагогических работников, утвержденных приказом Министерства Просвещения СССР № 24 от 20 февраля 1978 года, была предусмотрена должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», основные должностные обязанности которого входит: планирование работы, оказание методической помощи учителям в организации внеклассной и внешкольной работы, организация внеклассных мероприятий, установление связи с предприятиями и организациями, осуществляющими шефство над школой в целях использования их для воспитательных мероприятий.
В силу п. 10 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 года.
Объяснения истца, о том, что она фактически выполняла внеклассную и внешкольную воспитательную работу с детьми, а указанная работа носила воспитательный характер ничем в судебном заседании опровергнуты не были.
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
В силу названного Списка, правом на досрочное назначение пенсии предоставляется лицам, работавших в школах всех наименований (пункт 1.1 раздела «Наименование учреждений») в должностях заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным процессом, заведующего учебной частью, а также учителя (пункт 1 разде6ла «Наименование должностей».
Однако в период работы организатором внеклассной и воспитательной работы, завуча (заведующего учебной частью), заместителя директора истица не прекращала работать в качестве учителя математики в той же школе, что подтверждается предоставленной суду трудовой книжкой, согласно которой истица работает с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время учителем математики.
Кроме того, указанное обстоятельство подтверждается тарификационным списком школы ( л.д. 23-34) с 1987 по 2006 годы, лицевыми счетами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы (л.д. 98-138) из которых следует, что Бледных Н.М. работала учителем математики без перерыва с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, а также организатором внеклассной и воспитательной работы, завучем и заместителем директора.
Факт назначения истицы в период работы учителем математики по совместительству организатором внеклассной воспитательной работы с детьми, завучем и заместителем директора подтвержден помимо трудовой книжки подлинными приказами и выписками из приказов (л.д. 91-94).
Кроме того, согласно справок Управления образования администрации Минусинского района, уточняющих периоды работы Бледных Н.М. (л.д. 12,13) истица выполняла норму рабочего времени в количестве <данные изъяты> часов после ДД.ММ.ГГГГ года до настоящего времени, что согласуется со сведениями по оплате труда, содержащимися в лицевых счетах.
Суд приходит к выводу о тождественности выполняемых истицей функций в должности «организатор внеклассной и воспитательной работы» функциональным обязанностям по должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», исходя из условий и характера деятельности, выполняемых функциональных обязанностей, так как в судебном заседании установлено, что в оспариваемые периоды истица работала непосредственно с детьми, в ее обязанности входила внеклассная и воспитательная работа, которая и носила воспитательный характер. Такую работу истица осуществляла в пределах периода ограниченного Законом, то есть до 1 ноября 1999 года. Также у суда не вызывает сомнений что наименование должности «завуч», указанное в трудовой книжке и приказах является сокращенным наименованием должностьи «заведующий учебной частью», что не было оспорено ответчиком в судебном заседании.
Неправильное наименование должности истца лишает ее конституционного права на пенсионное обеспечение, т.к. она фактически выполняла работу «организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми», наименование которой было предусмотрено нормативными актами СССР, и предусмотрено в соответствующем «Списке».
Кроме того, в соответствие с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад)
Как установлено в судебном заседании, истица также выполняла по совместительству в оспариваемые периоды должностные обязанности учителя математики.
Поэтому суд также приходит к выводу о том, что в спорные периоды истица работала по совместительству организатором внеклассной и воспитательной работы, завучем и заместителем директора и учителем математики, что нашло подтверждение в судебном заседании. По мнению суда, формулировки исследованных приказов также указывают на совместительство истицей должностей в соответствие со ст.253 КЗоТ РСФСР, Постановлением Совета Министров СССР от 22 сентября 1988 года, так как она выполняла указанные функции в одном и тот же учебном заведении.
За период до 1 сентября 2000 года условием выполнения учебной нагрузки не является необходимым условием для включения периода работы в льготный стаж, поэтому спорный период также подлежит включению и по основанию совмещения должностей учителя и организатора внеклассной и воспитательной работы с детьми.
Анализ представленных документов, по мнению суда, свидетельствует о том, что Бледных Н.М. в оспариваемый период продолжала работать и выполнять свои функции по должности учителя математики, на которую она была переведена в Восточенскую школу в 1987 г.
На основании изложенного, суд считает необходимым обязать ответчика включить в льготный стаж Бледных Н.М. оспариваемые периоды работы.
Согласно п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В связи с обращением истца к ответчику с заявлением в порядке консультации ДД.ММ.ГГГГ года, и отсутствием заявления о досрочном назначении пенсии, суд считает не возможным удовлетворить заявленные требования Бледных Н.М. о досрочном назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года, так как назначение пенсии носит заявительный характер.
Суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требования истицы о взыскании с ответчика государственной пошлины в сумме <данные изъяты> уплаченной при обращении в суд (л.д.3).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
обязать УПФ включить Бледных Н.М. в льготный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года
а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности организатора внеклассной воспитательной работе <данные изъяты> средней школы с выполнением педагогической деятельности; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности организатора внеклассной воспитательной работе <данные изъяты> средней школы с выполнением педагогической деятельности; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности завуча (заведующего учебной частью) <данные изъяты> средней школы с выполнением педагогической деятельности; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности заместителя директора по учебной работе <данные изъяты> средней школы с выполнением педагогической деятельности.
Взыскать с УПФ <данные изъяты> в пользу Бледных Н.М., уплаченной государственной пошлины.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного текста решения суда.
Председательствующий:
Мотивированный текст решения суда изготовлен 18 мая 2011 года