Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 мая 2011 года г. Минусинск
Минусинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего: судьи Коршуновой С.Т.,
при секретаре: Зданович Е.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах Курковой М.В. к ответчику1, ответчика2
У С Т А Н О В И Л:
Минусинский межрайонный прокурор обратился с иском в интересах Курковой М.В. к ответчику1, ответчику2 о взыскании денежных средств за выполнение функций классного руководителя, требования мотивированы тем, что истец состоял в трудовых отношениях с ответчиком1 с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, которая в соответствии с уставом является юридическим лицом.
Согласно приказам директора школы Куркова М.В. в течение 2006-2007 учебных годов исполняла функции классного руководителя, за что ей было начислено вознаграждение в 2006 году в сумме 13859 рублей 01 копейка, фактически получено 12 057 рублей 34 копейки, в 2007 году начислено 12890 рублей 28 копеек, получено 11214 рублей 54 копейки.
Статьей 54 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266-1 установлено, что заработная плата и должностной оклад работнику образовательного учреждения выплачивается за выполнение им функциональных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым договором (контрактом). Выполнение работником образовательного учреждения других работ и обязанностей оплачивается по дополнительному договору, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Федеральными законами «О федеральном бюджете на 2006 год, на 2007 год», и принятыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 854 от 28 декабря 2006 г. №814 «О порядке предоставления в 2006-2007 годах финансовой помощи бюджетам субъектов РФ в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководства педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов РФ и муниципальных образовательных учреждений» предусматривается в качестве обеспечения гарантий в части предоставления общего образования выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений.
Пунктом 1 Постановления администрации Красноярского края от 21.08.1992 года № 311-п « Об установлении районного коэффициента к заработной плате» установлено, к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории городов и районов согласно приложению применяется повышенный районный коэффициент- 1,3.
Согласно Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 06.04.1972 г. № 5 (в последующих редакциях), Приказа Министерства Труда РСФСР от 22 ноября 1990 №3 «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления работникам предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Коми ССР в составе РСФСР, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской области, а также Бурятской АССР, Тувинской АССР и Читинской области социальные гарантии и компенсации в соответствии с постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г.№255 установлено, что к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных на выше указанных территориях (включая южные районы Красноярского края) производят, выплаты процентных надбавок в процентном отношении пропорционально непрерывному стажу работы, но не свыше 30 процентов заработка.
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 сентября 1989 года № 794 установлена процентная надбавка к заработной плате за непрерывный стаж работы от 10 до 30 %.
Таким образом, в совокупности максимально для работника коэффициент по заработной плате должен составлять 1,6 к заработной плате
Уплата стимулирующих выплат, к которым относится и выплата, вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений района, производимых соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 года № 814, и которые являются частью заработной платы, должна производиться с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы.
Определением Верховного суда РФ от 01.10.2008 года № ГО814-14 установлено, что вознаграждение за выполнение функций классного руководства педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных учреждений, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета в виде целевых субсидий бюджетам РФ является частью заработной платы. В связи с чем при определении размера вознаграждения педагогическим работникам подлежат учету все предусмотренные федеральным законодательством надбавки и отчисления в отношении заработной платы.
В нарушение вышеуказанных требований закона выплата вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных учреждений <адрес> осуществлялась, без учета процентной надбавки 30 % за работу в южных районах <адрес> и 10% районного коэффициента.
Принимая во внимание, что истцом получалось вознаграждение за выполнение функций классного руководителя за период 2006-2007 года с учетом только районного коэффициента в размере 20 %, просят взыскать недополученную сумму вознаграждения с учетом процентной надбавки 30 % за работу в южных районах <адрес> и 10% районного коэффициента: в пользу Курковой М.В. за 2006 год в сумме4019 рублей 11 копеек, за 2007 год 3738 рублей 18 копеек.
Помощник Минусинского межрайонного прокурора Чекамеева А.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив аналогично изложенному в описательной части решения.
Истица Куркова М.В. в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. (л.д. 93)
Представители ответчиков - <данные изъяты>, в судебное заседание не явились представив заявления о рассмотрение дела в их отсутствие. (л.д. 91, 94)
Суд, выслушав помощника Минусинского межрайонного прокурора, истца, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования истцов подлежат удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего:
Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата это есть вознаграждение за труд, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.
Положениями ст. 146 ТК РФ установлено, что оплата труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.
В соответствии со ст. 315 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Как следует из ч.1 ст.316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения устанавливается Правительством Российской Федерации, в то же время согласно ч.2 ст. 316 ТК РФ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе за счет средств соответствующего бюджета устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов.
Финансирование выплат учителям за выполнение функций классного руководителя осуществляется путем предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий субъектам Российской Федерации в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 854, от 28 декабря 2006 года № 814 «О порядке предоставления финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений».
Постановлением Совета администрации Красноярского края от 26 января 2006 года № 9-п утвержден порядок предоставления местным бюджетам субвенций на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений Красноярского края. В соответствии с указанным Порядком, размер вознаграждения определяется исходя из расчета 1000 рублей с учетом районных коэффициентов к заработной плате, установленных решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, а также отчислений по единому социальному налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Согласно Постановлению администрации Красноярского края № 393-п от 13 ноября 1992 года на территории Минусинского района к заработной плате работников применяется районный коэффициент 1,3.
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 сентября 1989 года № 794 введена процентная надбавка к заработной плате за непрерывный стаж работы от 10 до 30 процентов, что в совокупности максимально для работника составляет коэффициент -1,6 к заработной плате.
Как видно из материалов дела Куркова М.В. являлась работником ответчика1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д. 6-7).
Куркова М.В. в 2006 и 2007 годах выполняла функции классного руководства и ей недоплачивались к выплатам за выполнение функций классного руководителя суммы 30 % процентной надбавки и 10 % районного коэффициента от указанной выплаты, указанные обстоятельства, подтверждены приказами и справками о начислении и выплате вознаграждения за выполнение функций классного руководителя за 2006 – 2007 годах. (л.д.47-81)
Суд, проверив представленные расчеты, исходит из того, что расчет, подлежащий взысканию, определяется как разница между подлежащей выплате заработной платы и фактически выплаченной заработной платы.
Таким образом, истцу в 2006 году без учета районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж, но с учетом районного коэффициента в размере 20 % было выплачено 12057,34 рублей, в 2007 году – 11214,54 рубля. Таким образом, за 2006 год с учетом процентной надбавки - 30 % за работу в южных района Края и 10 % районного коэффициента необходимо выплатить 16076 рублей 47 копеек. Следовательно размер недоплаченного вознаграждения за 2006 год составляет 4019 рублей 11 копеек. За 2007 год выплачено 11214 рублей 54 копейки, с учетом процентной надбавки 10 % необходимо выплатить 14952 рубля 72 копейки, всего к выплате 3738 рублей 18 копеек. Всего 7757 рублей 29 копеек.
Правильность расчетов проверена судом и не оспорена ответчиками
Разрешая вопрос о надлежащем ответчике по заявленным требованиям суд исходит из положений ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
В силу ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации по обязательствам учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), вытекающим из трудовых отношений, собственник (учредитель) несет дополнительную (субсидиарную) ответственность.
Согласно п. 1.5 Устава ответчика1 учредителем школы является ответчик2. (л.д.104)
Таким образом, учитывая трудовой характер спора, принимая во внимание вышеизложенные нормы права, в случае недостаточности финансирования образовательного учреждения, субсидиарную ответственность должен нести собственник имущества школы – ответчик1 за счет средств казны муниципального образования – <адрес>.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым взыскать заявленную сумму в пользу истца с ответчика1, а при недостаточности у учреждения денежных средств взыскать в субсидиарном порядке с ответчика2 за счет средств казны муниципального образования - <адрес>.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с ответчика1, а при недостаточности у учреждения денежных средств – взыскать в субсидиарном порядке с ответчика2 за счет средств казны муниципального образования <адрес>, в счет ежемесячного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя: в пользу Курковой М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 7757 (семь тысяч семьсот пятьдесят семь) рублей 29 копеек.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через Минусинский городской суд.
Председательствующий:
Решение изготовлено 20 мая 2011 года