Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 мая 2011 года г. Минусинск
Минусинский городской суд в составе:
Председательствующего Дудусова Д.А.,
При секретаре Степановой С.Б.,
с участием представителей заинтересованного лица Тамониной Л.В. (доверенность от 12.01.11г.), Новикова А.М.(доверенность от 05.05.11г.) и Горячкина В.А.(доверенность от 18.05.11г.),
рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по заявлению Рожин И.Ю. об оспаривании действий Федерального бюджетного учреждения Тюрьма Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился в суд с заявлением об оспаривании решения ФБУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю от 09 февраля 2011 года о запрете находиться на спальном месте в не отведенное для сна время.
Свои требования заявитель в заявлении и в судебном заседании мотивировал следующим. Он отбывает наказание в виде лишения свободы в ФБУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю; при этом, он страдает рядом опасных заболеваний: <данные изъяты>. Наличие у него указанных заболеваний подтверждается имеющимися в его личном деле медицинскими документами. В связи с указанными заболеваниями, при осмотре его сосудистыми хирургами 05.08.08г. в ФБУ ИК-3 г. Томска и в период лечения в областной соматической больнице ФБУ ИК-4 Томска с 01.03.09г. по 16.03.09г. ему рекомендован дневной отдых с возвышенным положением ног. Несмотря на это, обжалуемым решением начальника ФБУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю от 09.02.11г. на основании пункта 15 параграфа 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ № 205 от 03.11.05г. ему было запрещено находиться на спальном месте в не отведенное для сна время- в периоды с 06 часов до 22 часов, за исключением одного часа- с 13 часов до 14 часов. При наличии у него указанных заболеваний обжалуемое решение создает угрозу для его жизни и должно приравниваться к пыткам, так как причиняет ему боль и физические мучения, провоцирует обострение у него заболеваний и сокращает его жизнь. Считает, что обжалуемым решением нарушены его права установленные статьями 21 и 41 Конституции РФ, статьями 2 и 3 Европейской конвенции по защите прав человека и основных свобод, частью 3 статьи 3 и частью 2 статьи 12 УИК РФ. Учитывая изложенное, просит признать незаконным решение начальника ФБУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю от 09.02.11г. о запрете находиться на спальном месте в не отведенное для сна время: с 06 часов до 13 часов и с 14 часов до 22 часов и обязать начальника ФБУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю разрешить находиться ему в течение дня на спальном месте в не отведенное для сна время- с 06 часов до 22 часов.
Заинтересованное лицо- ФБУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю, действующее через своих представителей по доверенности Тамонину Л.В., Новикова А.М. и Горячкина В.А., с заявлением Рожина И.Ю. не согласилось, просило в его удовлетворении отказать, пояснив следующее. Осужденный Рожин И.Ю. с 26 июля 2009 года содержится в учреждении. Заявитель требовал от администрации Учреждения предоставить ему возможность в период времени с 06 часов до 13 часов и с 14 часов до 22 часов находиться на спальном месте, мотивируя данное требование тем, что ему необходим ежедневный дневной отдых с возвышенным положением ног. Однако, согласно требованиям пункта 15 параграфа 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ № 205 от 03.11.05г. осужденным запрещается без разрешения администрации находиться на спальных местах в не отведенное для сна время. Рожину И.Ю. предоставлена возможность ежедневного дневного отдыха с 13 часов до 14 часов. Каких- либо обязательных для исполнения медицинских рекомендаций о нахождении Рожина И.Ю. на спальном месте в иное не отведенное для сна время у Учреждения не имеется. Начиная с момента поступления Рожина И.Ю. в учреждение в 2009 году Учреждение выполняло рекомендации, данные ранее и содержащиеся в амбулаторной карте Рожина И.Ю., в том числе, рекомендацию от 05.08.08г. о предоставлении отдыха с возвышенным положением ног. За время нахождения Рожина И.Ю. в Учреждении его состояние всегда было стабильным, обострений заболеваний не наблюдалось, что следует и из собственноручного заявления Рожина И.Ю. от 09.09.10г.. Врачи Учреждения, учитывая состояние Рожина И.Ю. и отсутствие соответствующих заявлений от последнего, не приглашало в Учреждение иных специалистов для обследования заявителя. Учитывая имеющиеся рекомендации о ежедневном дневном отдыхе с возвышенным положением ног, Рожину предоставляется возможность для такого отдыха ежедневно с 13 до 14 часов. Ежемесячно составляется соответствующий рапорт, который утверждается начальником Учреждения; на основании данных рапортов Рожин И.Ю. имеет возможность для такого отдыха каждый день в период с 13 до 14 часов. Полагает, что отдых в течение часа в дневное время для Рожина И.Ю. является достаточным. В связи с изложенным, полагает требования Рожина И.Ю. не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению.
Также сторонами в суд представлены и судом истребованы в качестве доказательств следующие документы: выписка из истории болезни от 09.10.97г.; ответ ФАЦ по диагностике и лечению нарушений гемостаза при ЦНИЛ Алтайского ГМУ от 08.09.00г.; акт экспертизы Клиники СМУ от 15.12.00г.; медицинская справка от 18.12.08г.; письмо от 13.11.10г.; справка от 09.02.11г.; справка от 09.02.11г.; письмо комитета за гражданские права; протокол судебного заседания от 23.03.09г.; ответ ФГУ Т-1 от 06.06.06г.; справки Учреждения о пребывании Рожина И.Ю.; заявление Рожина И.Ю. от 19.01.11г.; выписка из амбулаторной карты Рожина И.Ю.; копии листов амбулаторной карты Рожина И.Ю.; результат анализа крови от 13.05.11г.; запрос Учреждения в КТБ-1 от 18.02.11г. и ответ КТБ-1 от 28.02.11г.; заявление Рожина И.Ю. от 09.09.10г..
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает заявление не обоснованным по следующим основаниям.
Согласно требований пункта 15 параграфа 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ № 205 от 03.11.05г. осужденным запрещается без разрешения администрации находиться на спальных местах в не отведенное для сна время. Рожину И.Ю. предоставлена возможность ежедневного дневного отдыха с 13 часов до 14 часов. Каких- либо обязательных для исполнения медицинских рекомендаций о нахождении Рожина И.Ю. на спальном месте в не отведенное для сна время у Учреждения не имеется.
Согласно статье 101 УИК РФ: «Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.».
Главой 19 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений установлено следующее.
Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы предоставляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами, организуется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения совместно с заинтересованными органами исполнительной власти. Предоставляемая в ИУ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь оказывается по профилям медицинских специальностей состоящих в штате врачей медицинской части учреждения. Медицинская часть учреждения осуществляет: медицинское обследование осужденных с целью выявления заболеваний; диспансерное наблюдение и учет осужденных; лечение больных осужденных с использованием средств и методов, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения; хранение и выдачу осужденным лекарственных средств, иных изделий медицинского назначения; определение медицинских противопоказаний по профессиональной пригодности осужденных, привлекаемых к оплачиваемому труду; проведение экспертизы временной нетрудоспособности. Плановый прием осужденных в медицинских частях ИУ производится в установленные часы их работы, по предварительной записи или по назначениям медицинского персонала. Мероприятия по организации неотложной медицинской помощи осуществляются в любое время суток. В случаях, когда медицинская помощь не может быть оказана в медицинской части, лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы, осужденные могут получать необходимое лечение в лечебно-профилактических учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения.
Рожин И.Ю. просит признать незаконным решение Учреждения от 09.02.11г.; фактически же заявитель оспаривает действия Учреждения по не предоставлению ему возможности находиться ему в течение дня на спальном месте в не отведенное для сна время- с 06 часов до 22 часов. Учитывая, что 09.02.11г. никаких специальных решений по данному вопросу Учреждением не принималось, суд расценивает жалобу Рожина И.Ю., именно, как жалобу на действия заинтересованного лица.
По мнению суда, требования Рожина И.Ю. обусловлены его доводами о ненадлежащем, по его мнению, оказании ему медицинских услуг Учреждением; вместе с тем, заявитель заявляет требование о необходимости предоставить ему возможность находиться на спальном месте в не отведенное для сна время, то есть- требование, связанное с порядком исполнения и отбывания лишения свободы.
Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).
Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 УИК РФ).
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации устанавливает обязанность осужденных соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2 статьи 11).
Предусмотренный абзацем 11 пункта 15 Правил запрет осужденным без разрешения администрации находиться на спальных местах в не отведенное для сна время не противоречит требованиям УИК РФ.
Согласно части 6 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Как следует из заявления, заявитель считает, что предоставление ему возможности находиться на спальном месте в не отведенное для сна время будет являться лечебно- профилактической мерой, так как в это время он сможет отдыхать лежа с возвышенным положением ног, что рекомендовано ему врачами- специалистами.
Согласно главе 19 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений медицинской частью Учреждения осуществляется медицинское обследование с целью выявления заболевания и лечение больных.
Согласно индивидуальной амбулаторной карте больного Рожина И.Ю. жалобы Рожина И.Ю. на заболевание ног были рассмотрены и, врачами ему был рекомендован среди прочего дневной отдых с возвышенным положением ног.
Сам заявитель в обоснование своей позиции по делу ссылается на заключения профессора Б и КМН СибГМУ г. Томска Н и БЛ, на справку начальника медицинской части ФБУ ИК-4 г. Томска и на показания хирурга отделения хирургии ОКБ г. Томска Д..
Как следует из представленной в суд заявителем выписки из истории болезни от 09.10.97г., подписанной профессором Б, данная выписка не содержит рекомендаций(медицинских показаний) к ежедневному отдыху с возвышенным положением ног.
Также не содержат таких показаний и ответ ФАЦ по диагностике и лечению нарушений гемостаза при ЦНИЛ Алтайского ГМУ от 08.09.00г. и справка начальника медицинской части ФБУ ИК-4 г. Томска.
Согласно представленному заявителем протоколу судебного заседания Кировского районного суда г. Томска от 23.03.09г., допрошенный в качестве свидетеля врач отделения хирургии сосудов ОКБ г. Томска Д показал следующее. В последний раз он консультировал Рожина И.Ю. в феврале 2009 года, делал запись в истории болезни последнего; он давал рекомендацию Рожину И.Ю. о дневном отдыхе с возвышенным положением ног примерно на 10- 30 минут. Сколько раз в сутки необходимо выполнять рекомендацию о дневном отдыхе с возвышенным положением ног он сказать не может; думает, что, возможно, раз в 2-3 часа.
Оценивая все представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что заявителем не представлено в суд надлежащих доказательств того, что Учреждение оказывает ему лечебно- профилактическую помощь не в полном объеме, в данной части. Так, суду не представлено надлежащих медицинских показаний врача, из которых следовало бы, что Рожину И.Ю. необходимо несколько раз в день отдыхать лежа с возвышенным положением ног. Доводы заявителя о том, что такие рекомендации существуют, документально не подтверждены, иных доказательств заявителем в суд не представлено.
Более того, в суд представлено собственноручное заявление Рожина И.Ю. от 09.09.10г., согласно которому Рожин И.Ю. указал, что за время содержания его в Учреждении у него не имелось обострений каких- либо заболеваний и не имеется претензий к медицинским работникам Учреждения, но он полагает, что Учреждение должно предоставлять ему возможность находиться в течение дня на спальном месте в не отведенное для сна время- с 06 часов до 22 часов. Это заявление подтверждает доводы Учреждения о том, что в течение всего времени нахождения Рожина И.Ю. в Учреждении, состояние последнего всегда было стабильным, обострений заболеваний не наблюдалось.
Более того, Учреждением в феврале 2011 года был направлен запрос о необходимости госпитализации Рожина И.Ю. в ФБЛПУ КТБ-1 ГУФСИН РФ по Красноярскому краю, на что был получен ответ, подтверждающий выводы специалистов Учреждения об отсутствии необходимости в стационарном лечении Рожина И.Ю..
Судом установлено, что учитывая имеющиеся рекомендации о ежедневном дневном отдыхе с возвышенным положением ног, Рожину И.Ю. предоставляется возможность для такого отдыха ежедневно с 13 до 14 часов. Учитывая отсутствие рекомендаций о неоднократности такого ежедневного отдыха, отсутствие обострений заболевания, у суда не имеется оснований полагать, что медицинская помощь оказывается Рожину И.Ю. не в полном объеме; в связи с чем, суд полагает действия Учреждения в обжалуемой их части достаточными и законными.
Таким образом, суд полагает, что требования заявителя не основаны на фактических обстоятельствах и не основаны на законе, в связи с чем, они не подлежат удовлетворению.
Таким образом, заявление Рожина И.Ю. об оспаривании действий Федерального бюджетного учреждения Тюрьма Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю суд считает необоснованным и удовлетворению не подлежащим.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Рожин И.Ю. об оспаривании действий Федерального бюджетного учреждения Тюрьма Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю о запрете находиться на спальном месте в не отведенное для сна время: с 06 часов до 13 часов и с 14 часов до 22 часов и обязании начальника ФБУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю разрешить находиться ему в течение дня на спальном месте в не отведенное для сна время- с 06 часов до 22 часов- отказать.
Решение может быть обжаловано через Минусинский городской суд в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с момента вручения сторонам мотивированного решения.
Председательствующий: