Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 20 июля 2011 года г. Минусинск Минусинский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего: Сергеева Ю.С., при секретаре: Алюшиной Т.С., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ермаковского района, поданного в интересах инвалида Кононовой ЛВ к ФСС о признании бездействий незаконными и возложении обязанности по выдаче инвалиду путевки на санаторно-курортное лечение У С Т А Н О В И Л: Прокурор Ермаковского района обратился в суд в интересах инвалида Кононовой ЛВ к ФСС с иском о признании бездействий ответчика по не обеспечению инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение незаконными и нарушающими право на реабилитацию, а также о возложении обязанности по выдаче путевки на санаторно-курортное лечение согласно медицинским показаниям, требования мотивированы тем, что в ходе проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов установлено, что: Кононова Л.В. является инвалидом, в соответствии с медицинскими показаниями нуждаются в санаторно-курортном лечении, в связи с чем в ДД.ММ.ГГГГ года обратилась с заявлениями в ФСС, предоставив справки для получения путевки, которая до настоящего времени не выдана. Право инвалида Фондом нарушены, поскольку документы были приняты, однако ответчик уклоняется от выдачи путевки длительное время. На основании изложенного прокурор просит признать действия ответчика по не обеспечению инвалида незаконными и нарушающими права последнего на реабилитацию и возложить обязанность на Фонд по выдаче инвалиду путевки на санаторно-курортное лечение согласно медицинским показаниям. Прокурор в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии. Кононова Л.В. в суд направила ходатайство о рассмотрении дела в её отустствии. Представитель ответчика ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Трусова Е.Б., в судебном заседании пояснила, что финансирования не достаточно для обеспечения всех нуждающихся инвалидов в санаторно-курортном лечении, однако существует очередь, которая значительно продвигается, так как некоторое количество путевок выдается. Выслушав сторону ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования прокурора в интересах инвалидов подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям. Согласно ст. 10 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ. Согласно ст. 11 названного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Распоряжение Правительства РФ № 2347-р от 30 декабря 2005 года утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. В соответствие с п. 3 Перечня, к реабилитационным мероприятиям относится санаторно-курортное лечение. Согласно п. 8 ст. 6.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года в соответствии с главой 2 названного закона, право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют в частности инвалиды. В соответствие со п. 1 ст. 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 набора социальных услуг включаются социальные услуги, и в частности предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. В силу п. 5 ст. 6. 3 Федерального закона, регулирующего предоставление социальных услуг, порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. В соответствие с разделом III Порядка предоставления социальных услуг отдельным категориям граждан, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года № 328, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ (п. 3.1). Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ (п. 3.3). Отбор и направление на санаторно-курортное лечение граждан, медицинские показания и противопоказания для санаторно-курортного лечения, объем и условия оказания санаторно-курортной помощи, а также длительность пребывания в санаторно-курортном учреждении в зависимости от заболевания осуществляются в установленном порядке (п. 3.4). Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 22 ноября 2004 г. N 256 (п. 3.6) При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ (п. 3.7) Исполнительные органы Фонда не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда (п. 3.8). Исполнительные органы Фонда по месту жительства заблаговременно, но не позднее чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения ( п.3.9). В соответствии с п. 4 ст. 6, Федеральный закон от 28.11.2009 N 292-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" Фонд в 2010 году осуществляет финансовое обеспечение оплаты стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, со сроком пребывания не более 21 дня, а для больных с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - не более 42 дней, стоимости проезда на междугородном транспорте к месту осуществляемого за счет средств федерального бюджета лечения в санаторно-курортных и федеральных специализированных медицинских учреждениях и обратно отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде соответствующей социальной услуги, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели. Ответчик является органом Фонда социального страхования РФ, что следует из Положения от 22 мая 2002 года № 90 «О Государственном учреждении - Красноярском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации». Согласно пунктам 1.4, 1.7, 2.1, 2.2, 3.2, 5.6 Положения ответчик является органом Фонда социального страхования РФ, осуществляющим на территории Красноярского края оперативное управление средствами социального страхования, направляющим переданные ему средства на финансирование мероприятий, предусмотренных бюджетом Фонда социального страхования РФ, в частности, на оплату путевок на санаторно-курортное лечение. В результате анализа представленных доказательств суд установил, что Кононова Л.В. является инвалидом по общему заболеванию. В соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ года документы для санаторно-курортного оздоровления приняты ФСС. Согласно справкам для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года Кононовой Л.В. рекомендовано санаторно-курортное лечение в период весна и зима, лето соответственно. Стороной ответчика доказательств, подтверждающих обеспечение Кононовой Л.В. путевками, представлено не было. Данные обстоятельства в судебном заседании представителем ответчика не оспаривались. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у инвалида Кононовой Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время имеется законное право получить, а у ответчика соответствующая этому праву обязанность выдать путевку на санаторно-курортное оздоровление. На основании изложенного, суд считает необходимым исковые требования прокурора Ермаковского района о возложении обязанности на отделение Фонда по обеспечению инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение согласно медицинским показаниям, удовлетворить в полном объеме. Принимая во внимание, что стороной ответчика путевки не предоставляется инвалиду на протяжении длительного времени, что не позволяет им пройти необходимую реабилитацию в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, суд считает необходимым признать действия Фонда по не обеспечению инвалида Кононовой Л.В. путевкой на санаторно-курортное лечение незаконными. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Ермаковского района удовлетворить. Признать незаконными бездействия ФСС по необеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение инвалида Кононовой ЛВ и нарушающими право на реабилитацию инвалида. Обязать ФСС выдать Кононовой ЛВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с медицинскими показаниями путевку на санаторно-курортное лечение. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного текста решения суда. Председательствующий: Мотивированный текст решения суда изготовлен 28.07.2011 года.