Дело №2-1255/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2011 года г.Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Лощакова Д.В.

при секретаре Козловской А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах Шиловой Н.П. к Управлению социальной защиты населения администрации Минусинского района, Министерству Финансов Российской Федерации и Министерству Финансов Красноярского края о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор, в интересах Шиловой Н.П., обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Минусинского района, просил признать незаконным бездействие ответчика по отказу в принятии заявления и документов для оформления Шиловой Н.П. компенсации расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения, обязать ответчика принять решение о предоставлении таких выплат и рассчитать их размер. В ходе рассмотрения дела прокурор требования изменил (л.д.33, 54), просил взыскать с Управления социальной защиты населения администрации Минусинского района, Министерства финансов Красноярского края и Министерства финансов РФ в пользу Шиловой Н.П. в возмещение понесенных ею за период с октября 2010 года по апрель 2011 года расходов на оплату отопления 13750 рублей 47 копеек и расходов на освещение за период с июля 2010 года по июль 2011 года 1056 рублей 91 копейку. Свои требования прокурор мотивировал тем, что Шилова Н.П. с 1976 года проживает в <адрес>, с 1958 по 1983 годы работала учителем в сельских школах, является пенсионером в связи с чем в соответствии со ст.55 Закона РФ «Об образовании» имеет льготы по оплате жилого помещения, отопления и освещения. Указанные льготы в соответствии с Законом Красноярского края от 10.06.2010г. №10-4691 «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках» должны предоставляться путем денежных выплат, однако такие выплаты ответчики Шиловой Н.П. не производят, имеют перед ней задолженность в указанных суммах.

В судебном заседании прокурор Куповасова А.Е. исковые требования полностью поддержала.

Истица Шилова Н.П. в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Представитель ответчика – Управления социальной защиты населения администрации Минусинского района Кузоватова Л.В. исковые требования не признала. Суду пояснила, что согласно положений Закона РФ «Об образовании» и Закона Красноярского края от 10.06.2010г. №10-4691 «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках» льготы в виде денежных выплат в счет компенсации затрат на оплату жилого помещения, отопления и освещения могут быть предоставлены лишь педагогическим работникам проживающим и работающим в сельской местности. Поскольку Шилова Н.П. в настоящее время не работает и является пенсионером такие выплаты ей осуществлены быть не могут. Кроме того, Шилова Н.П. и её супруг являются Ветеранами Труда в связи с чем уже получают меры социальной поддержки и субсидии на отопление и освещение.

Представитель ответчика – Министерства финансов РФ Гафарова С.А. исковые требования также не признала. Суду пояснила, что Министерство Финансов РФ не может являться надлежащим ответчиком по настоящим исковым требованиям поскольку финансирование льгот по оплате коммунальных услуг педагогам, проживающим и работающим в сельской местности должно осуществляться субъектом РФ, а уже потом их возмещение и размер должны учитываться в межбюджетных отношениях субъекта с Российской Федерацией.

Представитель ответчика – Министерства финансов Красноярского края Колесова Е.Ю. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие. Суду представила возражения на исковое заявление, в которых указала, что действие закона Красноярского края от 10.06.2010г. №10-4691 «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках» распространяется лишь на работающих педагогических работников образовательных учреждений и проживающих в сельской местности. Кроме того, поскольку обязательства Красноярского края по предоставлению субвенций органам местного самоуправления Минусинского района на предоставление мер социальной поддержки на оплату жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам исполнены в полном объеме, исковые требования к Министерству финансов Красноярского края являются необоснованными.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ОАО «Енисейская территориальная генерирующая (ТГК-13)» Марченко О.А. суду пояснила, что тепловая энергия в квартиру истицы поставляется филиалом «Минусинская ТЭЦ», истица производит её оплату, за период с октября 2010 года по апрель 2011 года ею оплачено 15405 рублей 81 копейка. По мнению третьего лица, ответственность за непредоставление истице компенсации на оплату расходов на отопление и освещение должно нести Министерство Финансов РФ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ОАО «Красноярскэнергосбыт» Долженко И.В. суду пояснила, что исходя из площади квартиры Шиловой Н.П. сумма оплаты за освещение квартиры из всей суммы оплаченной за электроэнергию за период с июля 2010 года по июль 2011 года составляет 1056 рублей 91 копейку. Исковые требования прокурора являются необоснованными так как правом на бесплатную жилую площадь обладают лишь работающие педагогические работники и имеющие необходимый стаж.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истица Шилова Н.П. проживает в благоустроенной <адрес> в <адрес>, с 1958 по 1983 годы работала учителем в сельской местности, в настоящее время не работает, является пенсионером.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями прокурора, трудовой книжкой Шиловой Н.П., справкой администрации Тесинского сельсовета.

В соответствии с абзацем третьим п.5 ст.55 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 18.07.2011) "Об образовании" педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Данное положение Закона «Об образовании» вступило в действие с 11.01.2011г.. До 01 июля 2010 года установленные абзацем третьим п.5 ст.55 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" льготы предоставлялись проживающим в сельской местности педагогам, в том числе вышедшим на пенсию, в натуральной форме – в виде бесплатной услуги.

С 01.07.2010г. вступил в силу Закон Красноярского края от 10.06.2010г. №10-4691 «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках», которым установлен новый порядок реализации права данной категории педагогов на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением путем предоставления денежных выплат органом местного самоуправления ежемесячно с перечислением на счета педагогических работников в российских кредитных организациях или через отделения федеральной почтовой связи. В силу ст.7 Закона предоставление указанных денежных выплат является расходным обязательством Красноярского края и финансируется за счет средств краевого бюджета.

Статей 3 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" предусмотрено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, принимаемые во исполнение абзаца третьего п.5 ст.55 Закона «Об образовании» не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным судом РФ в Определении от 08.02.2007г. №322-О-П «По запросу Правительства Челябинской области о проверке конституционности положений абзаца третьего пункта 5 ст.55 Закона РФ «Об образовании» и пункта 5 ст.83 Бюджетного кодекса РФ», вышедшие на пенсию педагогические работники, проживающие в сельской местности и имеющие стаж работы в соответствующих учреждениях в сельской местности не менее 10 лет, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением наравне с работающими педагогами.

Из вышеуказанного следует, что имеющееся у педагогов сельских школ, проработавших более 10 лет и вышедших на пенсию, право на бесплатное пользование жилым помещением с отоплением и освещением не отменено. На указанных лиц распространяется порядок предоставления мер социальной поддержки, установленный для работающих педагогов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что расходы истицы Шиловой Н.П. на отопление и освещение жилого помещения, в котором она проживает, подлежат компенсации ответчиком – Управлением социальной защиты населения администрации Минусинского района, как уполномоченным органом местного самоуправления на предоставление денежных выплат педагогическим работникам.

В связи с изложенным, исковые требования прокурора к Министерству Финансов РФ и Министерству Финансов Красноярского края удовлетворению не подлежат.

Определяя размер, подлежащих взысканию с УСЗН администрации Минусинского района в пользу истицы Шиловой Н.П. денежных выплат, суд принимает во внимание то, что истице и её супругу в спорный период предоставлялись социальные выплаты на компенсацию расходов на отопление и освещение, как Ветеранам труда и полагает необходимым уменьшить подлежащие выплате суммы на суммы, уже выплаченные, поскольку иное повлечет неосновательное обогащение истицы.

Как следует из пояснений прокурора и представленных им квитанций, подтверждается пояснениями представителя ОАО «Енисейская ТГК-13» и не оспаривается ответчиками, за период с октября 2010 года по апрель 2011 года Шиловой Н.П. было оплачено за отопление квартиры, в которой они проживают 15405 рублей 81 копейка. Из справки представленной УСЗН администрации Минусинского района, которая в судебном заседании прокурором не оспаривалась, следует, что за этот же период Шиловой Н.П. и её супругу Шилову А.Г. осуществлены социальные выплаты в счет компенсации расходов на отопление в общей сумме 7487 рублей 34 копейки ( по 3743 рубля 67 копеек каждому). С учетом этого, суд полагает возможным взыскать в пользу Шиловой Н.П. лишь 15405 рублей 81 копейка – 7487 рублей 34 копейки = 7918 рублей 47 копеек.

Что касается исковых требований о взыскании в пользу Шиловой Н.П. суммы в счет возмещения расходов на освещение квартиры, суд полагает их не подлежащими удовлетворению. В этой части, с учетом сведений о количестве потребленной электроэнергии именно на освещение, прокурор с учетом сведений предоставленных ОАО «Красноярскэнергосбыт» просит взыскать 1056 рублей 91 копейку. При этом, исходя из вышеуказанной справки УСЗН, в спорный период Шиловой Н.П. и её супругу осуществлены социальные выплаты в счет компенсации расходов на освещение в общей сумме 1653 рубля 88 копеек (по 826 рублей 94 копейки каждому). С учетом этого, суд приходит к выводу, что сумма компенсации расходов на отопление Шиловой Н.П. уже выплачена и взысканию с ответчика не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Взыскать с Управления социальной защиты населения администрации Минусинского района в пользу Шиловой Н.П. 7918 рублей 47 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 30.08.2011г.