Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 октября 2011 года г. Минусинск Минусинский городской суд в составе: председательствующего Дудусова Д.А., при секретаре Степановой С.Б., с участием прокурора Соколова М.А. и представителя ответчика Базуева О.И. ( доверенность от 19.09.11г.), рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Сокол» о признании бездействия незаконным и об обязании совершить действия, УСТАНОВИЛ: Минусинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Торговый дом «Сокол» о признании бездействия незаконным и об обязании совершить действия. Свои требования, заявленные в интересах неопределенного круга лиц прокурор в исковом заявлении и в судебном заседании мотивировал следующим. Минусинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности ООО «Торговый дом «Сокол». В ходе проведенной проверки было установлено следующее. В соответствии с уставом ООО «Торговый дом «Сокол» видами деятельности общества являются: розничная и оптовая торговля фармацевтическими, медицинскими товарами, розничная торговля косметическими и парфюмерными товарами, прочими пищевыми продуктами и т.д. (пункт 2.2 раздела 2 Устава). В соответствии с приказом №24 от 08.08.2008 года в ООО «ТД «Сокол» директором является П. Юридический и почтовый адрес организации: <адрес> <адрес>. Фактические расположение филиалов организации на территории <адрес> по следующим адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> <адрес> <адрес>; <адрес>; <адрес> <адрес>; <адрес> <адрес>; <адрес> <адрес> <адрес>. Из объяснения главного бухгалтера ООО «ТД «Сокол» Р следует, что фактическая численность работников в организации составляет 23 человека, на 21.07.2011г. аттестация рабочих мест по условиям труда в организации не проводилась. Статья 37 Конституции РФ гласит о том, что труд свободен, принудительный труд запрещен, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации. В соответствии со ст. 9 ТК РФ и требований ФЗ от 17.07.1999г. № 181 -ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации», работодатель обязан обеспечить работнику условия труда, соответствующие требованиям охраны труда. В соответствии со ст. 220 ТК РФ государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагается на работодателя. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов. Также на работодателя возложена обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативами охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в соответствии с порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 № 569 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее - Порядок). Аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места с целью гигиенической оценки существующих условий и характера труда, оценки травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях: оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях; предоставления работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствиями с установленными нормами; обоснования ограничения труда для отдельных категорий работников; а также в других целях предусмотренных в Порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (раздел 1 пункт 4). Работнику, принимаемому на работу, должна предоставляться достоверная информация об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях (п.п.3 пункт 4 раздел I Порядка). То есть работнику при трудоустройстве работодатель обязан предоставить уже аттестованное рабочее место и обеспечить работника сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты. В соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации руководитель обязан издать приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, определяется ее состав, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда (раздел II, пункт 9). Работа по аттестации рабочих мест по условиям труда включает в себя проведение ряда мероприятий: гигиеническую оценку условий труда - проведение измерений, физических, химических, биологических факторов, тяжести и напряженности трудового процесса; оценку травмобезопасности рабочих мест - исследование производственного оборудования, приспособлений и инструментов, обеспеченность средствами обучения и инструктажа; оценку обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты; оценку фактического состояния условий труда на рабочих местах. Разделом VII Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда установлен необходимый перечень документов, оформляемый по окончанию проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, в который обязательно включаются следующие документы: приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и привлечении к этой Работе Аттестующей организации (при необходимости); перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда согласно приложению № 1 к Порядку; копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда Аттестующей организацией (в случае ее привлечения); карты аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению № 2 к Порядку с протоколами измерений и оценок условий труда; ведомости рабочих мест (РМ) подразделений и результатов их аттестации рабочих мест по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда согласно приложениям № 6 и 7 к Порядку; план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в После проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет: перечень рабочих мест, ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда, включая информацию согласно приложению № 10 к Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации должны устанавливаться исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. В нарушении требований вышеперечисленных норм, в ООО «Торговый дом «Сокол» аттестация рабочих мест по условиям труда на момент создания юридического лица и в дальнейшем до настоящего времени не проводилась. Аттестационная комиссия не создана, не произведены измерения физических факторов производственной среды, не составлен график проведения работ по аттестации рабочих мест, перечень необходимых первоначальных документов для начала работ по проведению аттестации рабочих мест в организации отсутствует. Бездействием руководителя по организации работ по аттестации рабочих мест по условиям труда, нарушаются права работников на труд, в условиях, отвечающих требованиям охраны труда (ст. 219 ТК РФ) и нарушаются конституционные права работников на безопасные условия труда. Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. На основании всего вышеизложенного прокурор просит признать бездействие руководителя ООО «Торговый дом «Сокол» в части не соблюдения требований законодательства об охране труда по не проведению аттестации рабочих мест на предприятии незаконным; обязать ответчика в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие действия по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 года № 569 на предприятии: издать приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, в соответствии с которым создать аттестационную комиссию, определить ее состав, утвердить председателя аттестационной комиссии, определить сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда; заключить договор с аттестующей организацией на проведение измерений и оценок условий труда; составить перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда согласно приложению № 1 к Порядку; присвоить коды производствам, цехам, участкам для проведения автоматизированной обработки результатов аттестации рабочих мест по условиям труда; по результатам произведенных измерений и оценок условий труда составить карты аттестации рабочих мест по условиям труда; организовать ознакомление работников с результатами аттестации рабочих мест по условиям труда; составить ведомости рабочих мест подразделений и результатов их аттестации рабочих мест по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда согласно приложениям № 6 и 7 к Порядку; составить план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации согласно приложению № 8 к Порядку; провести заседание аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда; издать приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов. Ответчик- ООО «Торговый дом «Сокол», действующий в судебном заседании через своего представителя по доверенности Базуева О.И. исковые требования признал в полном объеме. Пояснил, что ответчик не отрицает того, что законодательством РФ на него возложены вышеперечисленные обязанности, полагает, что может выполнить все вышеуказанные действия в течение 8 месяцев. Пояснил также, что ответчик 12.10.11г. заключил договор на проведение аттестации пяти рабочих мест; договор о проведении аттестации оставшихся рабочих мест будет заключен позднее. В суд представлены и судом истребованы следующие доказательства: объяснения от 07.09.11г.; приказ от 08.08.08г.; Устав ООО «Торговый дом «Сокол»; выписки из ЕГРЮЛ от 24.05.11г. и от 22.09.11г.; договор от 12.10.11г.. Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд полагает следующее. Ответчик исковые требования признал в полном объеме, суд принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит требованиям закона и не нарушает прав третьих лиц. Суд также полагает. что исковые требования основаны на положениях действующего законодательства РФ. Так, в соответствии со ст. 37 Конституции РФ гласит о том, что труд свободен, принудительный труд запрещен, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации. В соответствии со ст. 9 ТК РФ и требований ФЗ от 17.07.1999г. № 181 -ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации», работодатель обязан обеспечить работнику условия труда, соответствующие требованиям охраны труда. В соответствии со ст. 220 ТК РФ государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагается на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 года № 342н, вступает в действие с 01 сентября 2011 года. Согласно пункту 3 данного приказа проведение аттестации рабочих мест по условиям труда до вступления в силу настоящего Приказа осуществляется в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 г. № 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (зарегистрирован Минюстом России 29 ноября 2007 г. № 10577). Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 г. № 569, действительны до проведения очередной аттестации рабочих мест по условиям труда. При вынесении решения суд учитывает, что по ранее действующему (до 01.09.11г.) законодательству на работодателей возлагалась обязанность по составлению ведомости рабочих мест подразделений и результатов их аттестации рабочих мест по условиям труда и сводной ведомости рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда, согласно приложениям № 6 и 7 к Порядку. Действующим с 01.09.11г. законодательством предусматривается обязанность по составлению сводной ведомости результатов аттестации рабочих мест по условиям труда ( приложение № 6) и сводной таблица классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, компенсаций, которые необходимо в этой связи устанавливать работникам (приложение № 7). Учитывая изменение наименований составляемых документов, в данной части, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования, так как изменение данных наименований не влечет изменение заявленных требований по существу. Срок проведения данных мероприятий- 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд признает разумным и достаточным. Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Сокол» о признании бездействия незаконным и об обязании совершить действия удовлетворить в полном объеме. Признать незаконным бездействие руководителя общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Сокол» в части не соблюдения требований законодательства об охране труда по не проведению аттестации рабочих мест на предприятии. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Сокол» в течение восьми месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения выполнить следующие действия по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятии: - издать приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, в соответствии с которым создать аттестационную комиссию, определить ее состав, утвердить председателя аттестационной комиссии, определить сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда; - заключить договор с аттестующей организацией на проведение измерений и оценок условий труда; - составить перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда; - присвоить коды производствам, цехам, участкам для проведения автоматизированной обработки результатов аттестации рабочих мест по условиям труда; - по результатам произведенных измерений и оценок условий труда составить карты аттестации рабочих мест по условиям труда; - организовать ознакомление работников с результатами аттестации рабочих мест по условиям труда; - составить сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда и сводную таблицу классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, компенсаций, которые необходимо в этой связи устанавливать работникам; - составить план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации; - провести заседание аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда; - издать приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов. Решение может быть обжаловано через Минусинский городской суд в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с момента вручения сторонам мотивированного решения. Председательствующий:
организации согласно приложению № 8 к Порядку; протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации
рабочих мест по условиям труда согласно приложению № 9 к Порядку; приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее
результатов.