Дело №2-2678/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2011 года г.Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Лощакова Д.В.

при секретаре Юшковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тасмагамбетова Р.Т. об оспаривании бездействия Управления Федеральной миграционной службы России по Красноярскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Тасмагамбетов Р.Т. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия УФМС России по Красноярскому краю, выразившегося в неоформлении ему документа, удостоверяющего его личность и вида на жительство в РФ, просил обязать выдать ему такие документы. Заявление Тасмагамбетов Р.Т. мотивировал тем, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ <данные изъяты> России по Красноярскому краю» в г.Минусинске, является инвалидом третьей группы в связи с заболеванием туберкулёз, однако не получает пенсию по инвалидности поскольку не имеет документов, удостоверяющих личность. 21.06.2011г. он обратился в УФМС России по Красноярскому краю с заявлением о выдаче документа, удостоверяющего личность и вида на жительство в РФ, однако в выдаче таких документов ему было необоснованно отказано чем нарушены его права и законные интересы.

В судебное заседание заявитель Тасмагамбетов Р.Т., надлежащим образом и заблаговременно извещенный о его времени и месте (л.д.47) не явился, отбывает наказание в виде лишения свободы. Учитывая характер его заявления и значение личных объяснений для его разрешения, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Представители УФМС России по Красноярскому краю Сапожникова Т.С. и Миронова Г.В., действующие на основании доверенности в судебном заседании с заявлением не согласились. Суду пояснили, что 05.04.2011г. на основании уведомления <данные изъяты> России по Красноярскому краю» заявитель Тасмагамбетов Р.Т. был поставлен на регистрационный учет, как гражданин Узбекистана, отбывающий наказание в виде лишения свободы на территории Минусинского района. В Минусинский отдел УФМС России по Красноярскому краю с заявлением о выдаче документа, удостоверяющего личность и вида на жительство Тасмагамбетов Р.Т. не обращался и оснований для этого не имелось поскольку он осужден за совершение особо тяжкого преступления и страдает инфекционным заболеванием туберкулез.

Кроме того, в суд поступил письменный отзыв от представителя УФМС России по Красноярскому краю Кравцовой П.Г. из которого следует, что 28.06.2011г. в УФМС России по Красноярскому краю поступило обращение Тасмагамбетова Р.Т. с просьбой содействия в получении вида на жительство для получения пенсии по инвалидности, а 05.07.2011г. от него же обращение о предоставлении информации о его миграционном учете. 20.07.2011г. заявителю был направлен ответ о том, что с 04.04.2011г. по 09.08.2020г. он состоит на учете по месту пребывания в г.Минусинске в ФКУ <данные изъяты> России по Красноярскому краю» по паспорту гражданина Узбекистана и для получения разрешения на временное проживание он может обратиться с заявлением о его выдаче. Одновременно ему было разъяснено, что в соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вступивший в законную силу приговор суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, наличие инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, являются основанием для отказа в выдаче разрешения на временное проживание. Поскольку с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание с необходимым пакетом документов заявитель так и не обратился, а на его обращения были даны ответы, заявление Тасмагамбетова Р.Т. является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Представитель заинтересованного лица – Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда в г.Минусинске и Минусинском районе Рамбургер О.А. с заявлением также не согласилась. Суду пояснила, что для назначения и выплаты заявителю Тасмагамбетову Р.Т. пенсии по инвалидности, им, как иностранным гражданином, должен быть представлен вид на жительство в РФ, без такого документа назначение и выплата пенсии невозможны.

Представитель заинтересованного лица - ФКУ <данные изъяты> России по Красноярскому краю» Иватулин С.М. в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв о несогласии с заявлением Тасмагамбетова Р.Т. В отзыве указал, что заявитель приговором Омского областного суда от 25.12.2002г. был осужден к 19 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с 2008 года отбывает наказание в их учреждении, окончание срока 09.08.2020г..

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает заявление Тасмагамбетова Р.Т. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что приговором Омского областного суда от 25.12.2002г. заявитель Тасмагамбетов Р.Т., являющийся гражданином Республики Узбекистан, был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.162 ч.2 п.п. «а,б», ст.105 ч.2 п.п. «ж,к», ст.325 ч.2 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 20 лет с отбыванием наказания в колонии особого режима. Впоследствии приговор изменен, наказание снижено до 18 лет 19 месяцев лишения свободы. С 18.12.2008г. Тасмагамбетов Р.Т. отбывает наказание в ФКУ <данные изъяты> России по Красноярскому краю» в г.Минусинске, болеет туберкулезом и является инвалидом третьей группы. Документов, удостоверяющих личность заявителя в его личном деле не имеется, лишь копия заявления Формы №1П от 11.08.1995г. о выдаче паспорта в Узбекистане. В период 2009-2010 годов и 28.06.2011г. заявитель Тасмагамбетов Р.Т. обращался в Управление Федеральной миграционной службы России по Красноярскому краю с заявлениями о выдаче документов, удостоверяющих личность, вида на жительства, однако в их выдаче заявителю было отказано, были даны ответы с рекомендацией обратиться за получением документов, удостоверяющих личность в посольство Республики Узбекистан в РФ и разъяснением необходимости возможности обращения с заявлением о получении разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются заявлением Тасмагамбетова Р.Т. и пояснениями представителей заинтересованных лиц, справкой ФКУ <данные изъяты> России по Красноярскому краю», приговором Омского областного суда от 25.12.2002г., справкой МСЭ о назначении третьей группы инвалидности Тасмагамбетову Р.Т., письмами Тасмагамбетова в УФМС России по Красноярскому краю, прокуратуру Красноярского края, ГУФСИН России по Красноярскому краю и ответами на них.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание в РФ может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по заявлению, поданному в указанный орган временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, либо по заявлению, поданному иностранным гражданином в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве проживания этого гражданина, в шестимесячный срок выдает иностранному гражданину разрешение на временное проживание либо отказывает ему в выдаче такого разрешения.

Согласно ст.7 этого закона разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин, в том числе:

- осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;

- страдает туберкулёзом.

В силу ст. 8 в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание. Заявление о выдаче вида на жительство может быть подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Учитывая установленные обстоятельства и указанные положения закона, суд приходит к выводу, что оснований для выдачи заявителю Тасмагамбетову Р.Т. разрешения на временное проживание на территории РФ и вида на жительство у должностных лиц Управления Федеральной миграционной службы России по Красноярскому краю не имелось, поскольку, как установлено судом заявитель, являясь иностранным гражданином, был осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение особо тяжкого преступления и страдает инфекционным заболеванием туберкулёз. Так как не имелось оснований для выдачи разрешения на временное проживание на территории РФ, не имелось у органа Федеральной миграционной службы РФ и законных оснований для выдачи заявителю вида на жительство в РФ.

Что касается заявления Тасмагабетова Р.Т. об оспаривании бездействия в части невыдачи ему документа, удостоверяющего личность, суд также полагает его необоснованным.

Так, в соответствии со ст.10 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

При этом, выдача территориальным органом Федеральной миграционной службы России иных документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина, которому не выдано разрешение на временное проживание на территории РФ и вид на жительство, законом не предусмотрена. Для получения такого документа заявитель может обратиться в посольство Узбекистана в РФ.

Таким образом, заявление Тасмагамбетова Р.Т. об оспаривании бездействия Управления Федеральной миграционной службы России по Красноярскому краю суд считает необоснованным и удовлетворению не подлежащим.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Тасмагамбетову Р.Т. отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 06.12.2011г.