Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2012 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего Дудусова Д.А.

при секретаре Степановой С.Б.,

с участием: прокурора Оловниковой Г.А.,

представителя заявителя Бахова А.О.(доверенность от 02.02.12г.),

представителя заинтересованного лица Шеховцевой Е.М. ( решение от 27.12.11г.),

представителя заинтересованного лица Маликова В.Н. ( доверенность от 09.02.12г.) и

представителя заинтересованного лица Шимохиной О.А.( доверенность от 18.01.12г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Матыцин Р.М. об оспаривании решений окружной и территориальной избирательных комиссий,

УСТАНОВИЛ:

Матыцин Р.М. обратился в суд с заявлением об отмене решения окружной избирательной комиссии № 6 г. Минусинска № 6/1 от 28.01.12г. об отказе в регистрации его в качестве кандидата в депутаты Минусинского городского совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 6, об отмене решения территориальной избирательной комиссии г. Минусинска № 25/168 от 02.02.12г. и обязании окружной избирательной комиссии № 6 г. Минусинска(далее по тексту ОИК-6) зарегистрировать Матыцин Р.М. кандидатом в депутаты Минусинского городского совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 6.

Свои требования в заявлении и в судебном заседании через своего представителя по доверенности Бахова А.О. мотивирует следующим.

Решением Минусинского городского совета депутатов № 38-317р от 09.12.11г. были назначены выборы депутатов Минусинского городского совета депутатов пятого созыва.

Оспариваемым решением ОИК- 6 г. Минусинска ему было отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Минусинского городского совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 6. Основаниями принятого решения послужили следующие обстоятельства.

В подписном листе № 12 на строке № 3 избиратель указал вместо даты внесения подписи «23.01.2012»- 23.01.21012», ошибочно поставив в обозначении года лишнюю цифру «1».

Согласно пункту 5 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ от 12.06.02г.: « Не могут служить основанием для признания подписи избирателя, участника референдума недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, участнике референдума, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.».

Учитывая данную норму закона, указанная подпись признана недействительной незаконно.

При указании сведений о себе лицо, осуществлявшее сбор подписей- М, в подписных листах №№ 7 и 8 указал о себе неполные данные: на подписном листе № 7 указал неполный адрес места жительства, ошибочно указав вместо наименования субъекта РФ «Красноярский край»- «Краярский край»; в подписном листе № 8 М ошибочно не указал дату выдачи паспорта.

Полагает, что в данных случаях, лицом, осуществлявшим сбор подписей, М были допущены технические ошибки, которые согласно тому же пункту 5 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ от 12.06.02г. не могут служить основаниями для признания подписей недействительными.

Так, очевидно, что в написании слова «Красноярский» была допущена техническая ошибка в виде отсутствия трех букв в слове, очевидным является, что регионом жительства лица является Красноярский край. Во втором случае М ошибочно не указал дату выдачи ему паспорта гражданина РФ.

Кроме того, в подписном листе № 12 лицо, осуществлявшее сбор подписей- М, ошибочно не указал дату внесения им своей подписи, заверяющей подписной лист; из даты подачи Матыцин Р.М. заявления о своем желании участвовать в избирательной кампании- 22.01.12г., положения пункта 1 статьи 28 Закона Красноярского края № 8-1411 от 02.10.03г. « О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае», согласно которому, подписи могут собираться со дня, следующего за днем уведомления комиссии о выдвижении кандидата и, предельной даты, когда кандидат мог представить документы- 23.01.12г., следует, что подписи могли собираться только один день- 23.01.12г.. Следовательно, признание подписей в подписном листе № 12 недействительными также незаконно.

Согласно пункту 1.1 статьи 29 Закона Красноярского края № 8-1411 от 02.10.03г. « О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае»: «При выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктом 2 статьи 23, пунктом 5 статьи 24 настоящего Закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению.».

Согласно данной норме права им 27.01.12г. в ОИК-6 было представлено заявление о внесении дополнений в протокол об итогах сбора подписей избирателей; данные дополнения устраняли обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого решения. Срок представления данных дополнений соответствовал требованиям указанной выше нормы права; однако, ОИК-6 было принято решение об отказе во внесении изменений в протокол об итогах сбора подписей избирателей.

02.02.12г. Территориальной избирательной комиссией г. Минусинска была рассмотрена его жалоба на решение ОИК-6, решением ТИК г. Минусинска от 02.02.12г. в удовлетворении его жалобы было незаконно отказано.

Кроме того, мотивировочная часть обжалуемого решения от 02.02.12г. содержит в себе противоречия, указывая сначала на то, что подписи № 1-5 в подписном листе № 7 и подпись № 3 в подписном листе № 12 могут быть признаны действительными на основании пункта 5 статьи 38 Федерального закона № 67- ФЗ, затем указывая на то, что недействительными признано 6 подписей, то есть, более 10% от представленных подписей. В то же время при действительности подписей № 1-5 в подписном листе № 7 и подписи № 3 в подписном листе № 12, действительными остаются 52 подписи, что является достаточным для регистрации кандидата.

Кроме того, решением Минусинского городского совета депутатов № 40- 326р от 17.01.12г. были внесены изменения в границы округа № 6, был исключен ряд домов из состава округа и добавлен ряд домов. Полагает, что количество избирателей в округе должно быть уменьшено, следовательно, число требуемых действительных подписей также должно быть меньшим.

На основании вышеизложенного, просит отменить решение окружной избирательной комиссии № 6 г. Минусинска № 6/1 от 28.01.12г. об отказе в регистрации его в качестве кандидата в депутаты Минусинского городского совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 6, отменить решение территориальной избирательной комиссии г. Минусинска № 25/168 от 02.02.12г. и обязать окружную избирательную комиссию № 6 г. Минусинска зарегистрировать Матыцин Р.М. кандидатом в депутаты Минусинского городского совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 6.

Заинтересованное лицо- ОИК-6 г. Минусинска, действующее через своего представителя Шеховцеву Е.М. полагало необходимым принять решение по делу в соответствии с требованиями закона, отказав в удовлетворении заявления, мотивировав свою позицию следующим. Решением Минусинского городского совета депутатов № 38-317р от 09.12.11г. были назначены выборы депутатов Минусинского городского совета депутатов пятого созыва; Матыцин Р.М. уведомил ОИК-6 о выдвижении своей кандидатуры в порядке самовыдвижения 22.01.12г., представив для этого необходимые документы. Согласно статье 25 Закона края № 8-1411 от 02.10.03г. самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидата. В соответствии с пунктом 8 статьи 24 Закона края количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидата, составляет один процент от числа избирателей, зарегистрированных на территории одномандатного округа. В данном случае 1% составляет 52 подписи; представлено должно быть от 52 до 57 подписей избирателей. Матыцин Р.М. было представлено 13 подписных листов, содержащих 57 подписей; ОИК-6 было принято решение проверить все представленные подписи, представленные Матыцин Р.М.. В ходе проведения такой проверки было установлено, что в подписном листе № 12 на строке № 3 избиратель указал сведения, не соответствующие действительности- была указана дата подписания листа- 23.01.21012»; при указании сведений о себе лицо, осуществлявшее сбор подписей- М, в подписных листах №№ 7 и 8 указал о себе неполные данные: на подписном листе № 7 указал неполный адрес места жительства, указав наименование субъекта РФ- «Краярский край», в подписном листе № 8 М не указал свои полные паспортные данные(не указал дату выдачи паспорта); в подписном листе № 12 лицо, осуществлявшее сбор подписей- М, не указал дату внесения им своей подписи, заверяющей подписной лист. Вышеуказанные недостоверные сведения явились основанием для признания недействительными подписей избирателей: на подписном листе 7- 5 подписей, на листе 8- 4, на листе 12- 2. По итогам проверки подписей был составлен протокол проверки подписных листов, согласно которому из 57 подписей действительными и достоверными признано 46 подписей. 11 подписей избирателей были признаны недействительными на основании требований подпунктов «в» и «г» пункта 10 статьи 29 Закона края, что составляет более 10 % от общего количества подписей, представленных для регистрации Матыцин Р.М. в качестве кандидата в депутаты Минусинского городского совета. Иных претензий к представленным для регистрации в качестве кандидата в депутаты Матыцин Р.М. документам и иных оснований для отказа в регистрации Матыцин Р.М. качестве кандидата не имеется. Учитывая изложенное, полагает обжалуемые решения законными, заявление Матыцин Р.М. не подлежащим удовлетворению.

Заинтересованное лицо- ТИК г. Минусинска, действующее через своего представителя Маликова В.Н., согласилось с позицией ОИК-6 по делу, полагая действия ОИК-6 законными и обоснованными. ТИК г. Минусинска, рассмотрев 02.02.12г. жалобу Матыцин Р.М. на решение ОИК-6 от 28.01.12г., согласилась с решением ОИК-6 и отказало в удовлетворении жалобы. ТИК признала недействительными 6 подписей, в связи с чем, решение ОИК-6 было оставлено без изменения. Учитывая изложенное, просит в удовлетворении заявления Матыцин Р.М. отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо- Администрация г. Минусинска, действующее через своего представителя Шимохину О.А., полагало принять решение по делу в соответствии с требованиями закона.

В суд также представлены и судом истребованы следующие доказательства: Устав г. Минусинска; решения Минусинского городского совета депутатов № 38-317р от 09.12.11г., № 37-314р от 23.11.11г., № 40- 326р от 17.01.12г.; решения № 6/1 от 28.01.12г; № 18/92 от 27.12.11г; № 18/93 от 27.12.11г., № 25/168 от 02.02.12г., № 124/719 от 16.12.10г., № 5/18 от 27.01.12г., № 6/19 от 28.01.12г.; заявления от 22.01.12г., от 27.01.12г.; перечни направленных и принятых документов; уведомления от 25.01.12г.; протокол от 23.01.12г.; подписные листы №№ 7, 8, 12; итоговый протокол и ведомость от 26.01.12г.; копии документов, поданных Матыцин Р.М. для регистрации его в качестве кандидата: паспорт, диплом, трудовая книжка, сведения об имуществе, свидетельство о регистрации.

Выслушав представителя заявителя, заинтересованных лиц и прокурора Оловникову Г.А., полагавшего в удовлетворении заявления отказать и, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

При разрешении заявлений по делам, возникающим из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований( пункт 3 статьи 246 ГПК РФ).

Анализируя установленные обстоятельства и доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно требований статьи 25 Закона края № 8-1411 от 02.10.03г. самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидата. В соответствии с пунктом 8 статьи 24 Закона края количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидата, составляет один процент от числа избирателей, зарегистрированных на территории одномандатного округа. Согласно пункту 3 статьи 29 Закона края в данном случае представлено должно быть от 52 до 57 подписей избирателей. Матыцин Р.М. было представлено 13 подписных листов, содержащих 57 подписей; ОИК-6 было принято решение проверить все представленные подписи, представленные Матыцин Р.М..

В ходе проведенной проверки было установлено, что в подписном листе № 12 на строке № 3 избиратель указал дату подписания листа- 23.01.21012»; при указании сведений о себе лицо, осуществлявшее сбор подписей- М, в подписных листах №№ 7 и 8 указал о себе неполные данные: на подписном листе № 7 указал неполный адрес места жительства, ошибочно указав наименование субъекта РФ- «Краярский край», в подписном листе № 8 М не указал свои полные паспортные данные(не указал дату выдачи паспорта); в подписном листе № 12 лицо, осуществлявшее сбор подписей- М, не указал дату внесения им своей подписи, заверяющей подписной лист.

По итогам проверки подписей был составлен протокол проверки подписных листов, согласно которому из 57 подписей действительными и достоверными признано 46 подписей. 11 подписей избирателей были признаны недействительными на основании требований подпунктов «в» и «г» пункта 10 статьи 29 Закона края, что составляет более 10 % от общего количества подписей, представленных для регистрации Матыцин Р.М. в качестве кандидата в депутаты Минусинского городского совета.

В соответствии с требованиями подпункта «в» пункта 10 статьи 29 Закона края недействительными считаются: «подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись может быть признана недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи».

В соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 10 статьи 29 Закона края недействительными считаются: «подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной лист.».

Согласно требований подпункта «з» пункта 10 статьи 29 Закона края недействительными считаются: «все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, кандидата, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, кандидатом имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, кандидатом, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно.».

В соответствии с пунктом 12 статьи 37 Федерального закона № 67- ФЗ: «Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.».

Согласно требований пункта 5 статьи 38 Федерального закона № 67- ФЗ: « Не могут служить основанием для признания подписи избирателя, участника референдума недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, участнике референдума, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.».

В соответствии с пунктом 12 статьи 29 Закона края: «При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей или недостаточного для регистрации соответствующего кандидата, списка кандидатов количества достоверных подписей комиссия отказывает в регистрации кандидата, списка кандидатов. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.».

Оценивая допущенные при составлении подписных листов №№ 7, 8, 12 нарушения, суд полагает следующее.

По мнению суда, указание избирателем в подписном листе № 12 на строке № 3 даты подписания листа- 23.01.21012», является технической ошибкой и, в силу требований пункта 5 статьи 38 Федерального закона № 67- ФЗ, не может быть расценено, как отсутствие даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной лист, так как дата избирателем указана, но с допущенной ошибкой. Следовательно, данная подпись по данному основанию признана недействительной необоснованно.

Также суд полагает, что при указании сведений о себе лицом, осуществлявшим сбор подписей- М, в подписном листе № 7 был указан адрес места жительства, допущенная в написании наименования субъекта РФ ошибка, путем написания: «Краярский край», не может быть расценено как неполнота сведений о лице. По мнению суда, место жительство было указано, в написании слова были допущены ошибки, что не может расцениваться судом, как неполнота сведений о лице. Следовательно, подписи № 1-5 на данном листе признаны недействительными необоснованно.

Не указание М в подписном листе № 8 даты выдачи паспорта, расценивается судом, как указание сведений о лице не в полном объеме. На подписном листе содержится четыре подписи, признание которых недействительными не может являться основанием для отказа в регистрации кандидата в депутаты.

Не указание М в подписном листе № 12 даты внесения им своей подписи, заверяющей подписной лист, также является, по мнению суда, нарушением требований пункта 12 статьи 37 Федерального закона № 67- ФЗ; данный подписной лист содержит две подписи, которые обоснованно признаны недействительными.

Всего обоснованно были признаны недействительными 6 подписей из 57, следовательно, действительными может быть признана 51 подпись, данного количества подписей недостаточно, в силу требований пункта 12 статьи 29 Закона края для регистрации Матыцин Р.М. в качестве кандидата в депутаты.

Заявителем 27.01.12г. было подано в ОИК-6 заявление об уточнении и дополнении соответствующих сведений в подписных листах.

Однако, на основании требований пункта 1.1 статьи 29 Закона Красноярского края № 8-1411 от 02.10.03г., суд полагает, что внесение уточнений и дополнений в подписные листы не допускается.

Оценивая довод заявителя о том, что решением Минусинского городского совета депутатов № 40- 326р от 17.01.12г. были внесены изменения в границы округа № 6, был исключен ряд домов из состава округа и добавлен ряд домов, в связи с чем, количество избирателей в округе должно быть уменьшено, следовательно, число требуемых действительных подписей также должно быть меньшим, суд полагает следующее.

Суд полагает данный довод не основанным на законе, так как в установленном законом порядке число избирателей в округе не изменялось, документ, определивший количество избирателей в округе не отменялся и не изменялся.

В связи с изложенным, суд полагает, что обжалуемые решения являются законными и обоснованными, отмене не подлежат, а заявление Матыцин Р.М. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 261 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Матыцин Р.М. об отмене решения окружной избирательной комиссии № 6 г. Минусинска № 6/1 от 28.01.12г. об отказе в регистрации его в качестве кандидата в депутаты Минусинского городского совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 6, об отмене решения территориальной избирательной комиссии г. Минусинска № 25/168 от 02.02.12г. и обязании окружной избирательной комиссии № 6 г. Минусинска зарегистрировать Матыцин Р.М. кандидатом в депутаты Минусинского городского совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 6- отказать.

Решение может быть обжаловано через Минусинский городской суд в Красноярский краевой суд в течение 5 дней со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий: