Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 апреля 2012 года г. Минусинск Минусинский городской суд в составе: председательствующего Дудусова Д.А., при секретаре Степановой С.Б., с участием представителя ответчика Шайдулина О.Ф.(доверенность от 23.06.11г.), рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску прокурора Курагинского района в интересах КГ КУ «Кизирское лесничество» и КГ КУ «Курагинское лесничество» к обществу с ограниченной ответственностью «Минусинский лес» об обязании совершить действия, УСТАНОВИЛ: Прокурор Курагинского района обратился в суд в интересах КГ КУ «Кизирское лесничество» и КГ КУ «Курагинское лесничество» с исковыми требованиями к ООО «Минусинский лес» об обязании совершить действия. Определением суда от 20 марта 2012 года указанные гражданские дела объединены в одно производство. В судебное заседание прокурор не явился. просил рассмотреть дело в его отсутствие. Свои требования, заявленные в интересах КГ КУ «Кизирское лесничество» и КГ КУ «Курагинское лесничество» прокурор в исковых заявлениях мотивировал следующим. Прокуратурой Курагинского района проведена проверка исполнения ООО «Минусинский лес» требований пожарной безопасности в лесах, в ходе которой установлено следующее. 25 ноября 2008 года между Агентством лесной отрасли администрации Красноярского края и ООО «Минусинский лес» заключен договор аренды участка лесного фонда №5-и. Согласно приложению к договору, площадь лесного участка, расположенного на территории КГ КУ «Кизирское лесничество» составляет 365,3 тыс. квадратных метра и располагается по адресу: КГ КУ «Кизирское лесничество»: Верхне-Сисимское участковое лесничество: кварталы 64-67, 78, 79 (за исключением части выделов 1,10,14,2,5,6,7,9), 80 (за исключением части выделов 11,15,16,20,31,32,39,41), 83-87, 96-105, 107-160; Артемовское участковое лесничество: кварталы 15,16, 18, 23-38, 49-55, 71, 88-90, 109, 110, 135-139, 160; Пионерское участковое лесничество: кварталы 1-49; Кошурниковское участковое лесничество: кварталы 90-92, 115-119, 151-153, 156, 158, 160-163, 176-180, 183-199, 214-220, 222-226, 229-240, 242-249, 252, 271-275, 291-293, 303-310, 313-328, 330, 331, 334, 351-354, 363-378, 380, 381, 393-423, 431-443, 445, 448-464, 486-516, 531-548, 567-571, 628-630. Согласно подпункту «е» пункта 13 Договора, арендатор обязан соблюдать требования «Правил пожарной безопасности в лесах», в случае возникновения пожара на лесном участке обеспечивать его тушение. Осуществлять пожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, прокладку противопожарных разрывов и т.д.. Согласно акту проверки к пожароопасному сезону 2012 года от 22 февраля 2012 года у ООО «Минусинский лес» отсутствуют: 4 лесопожарных модульных оборудования (съемные цистерны, в том числе собственного производства) или резиновые емкости для воды объемом 1 500 л (РДВ - 1500 и др.), 1 лесопожарная патрульная машина, 4 мотопомпы пожарные переносные с оснасткой производительностью до 600-800 л/мин (МН-13/60, МЛВ-1, МЛВ-2, МЛН-3/0,3, МЛН-2,5/0,25 и др.), 1500 погонных метров напорных пожарных рукавов (д=26,66мм), 6 торфяных лесопожарных стволов, 2 бульдозера на тракторах свыше 100 л.с, 5 тракторов с плугом или иным почвообрабатывающим орудием (ПКЛ-70, ПКД-1 и др.), 3 автомобиля бортовых повышенной проходимости (ГАЗ-66, УАЗ-3301, УРАЛ и др.), 1 катер речной, грузоподъемностью не менее 2т. (КС-100Д-01 и др.), 15 зажигательных аппаратов, 200 смачивателей (НП-1, ДБ-1, сульфанол или других марок), 40 ручных ранцевых огнетушителя, 3 воздуходувки, 200 лопат, 20 топоров, 40 мотыг, 40 граблей, 10 пил поперечных, 20 ведер брезентовых или иные емкости объемом до 20 литров, 10 бидонов или канистр для питьевой воды емкостью до 20 л., 8 бензопил, 2 электромегафона, 6 радиостанций, носимых, возимых УКВ или КВ диапазона, дежурной спецодежды по числу членов постоянной команды пожаротушения, 5 аптечек первой помощи, индивидуальных перевязочных пакетов по числу лиц участвующих в тушении пожара, защитных очков и респираторов по числу членов постоянной команды пожаротушения, кружек для воды по числу лиц участвующих в тушении пожара. Кроме того, отсутствует резервный запас дизельного топлива, продуктов питания. Отсутствует паспорт противопожарного пункта, не сформирована команда противопожарного пункта, не проведен инструктаж, техническая учеба и тренировки с рабочими противопожарного пункта, не проведено обучение руководителя тушения лесных пожаров, отсутствует план работы ко предупреждению возникновения лесных пожаров. Также, согласно приложению к договору 25 ноября 2008 года между Агентством лесной отрасли администрации Красноярского края и ООО «Минусинский лес» №5-и., площадь арендуемого ответчиком лесного участка, расположенного на территории КГ КУ «Курагинское лесничество» составляет 407,1 тыс. квадратных метра, участок располагается по адресу: КГ КУ «Курагинское лесничество» Курагинское участковое лесничество кварталы 5-16, 39-44, 45 (за исключением части выдела 10,11,26, 27,30,31), 47, 48, (за исключением части выдела 36), 49,50; Кордовское участковое лесничество 3-16, 17 (за исключением выделов 13, 13*, 14, 16, 21, 22, 24, 26, 27), 18 (за исключением части выделов 7, 18, 18*), 19 (за исключением части выделов 6, 16, 15, 17, 18, 34) 20 (за исключением части выделов 1,2,3,4), 22, 23, 24 (за исключением части выделов 1, 1*, 2,3,3*), 25 (за исключением части выделов 4,7,10,11) 26 (за исключением части выделов 4, 8, 9, 9*, 9**) 27-58, 59 (за исключением части выделов 1,2,7), 60-66, 69-82, 84-91, 93-109, 111, 112, 114-122, 124-127; Табратское участковое лесничество: кварталы 1-20, 24-70, 75, 77-95, 107-120, 129-150, 166-170, 175-196, 220-244, 269-307, 310-343, 345; Казырское участковое лесничество: 19-26, 52-69, 72-82, 86-88, 94, 96-99, 102-104, 134-139, 146, 153-171, 183-186, 191-193, 195-217, 221-223, 241-251, 254-259, 262-272, 289-297, 314-328. Согласно акту проверки готовности к противопожарному сезону 2012 года от 17 февраля 2012 года ООО «Минусинский лес» отсутствуют: 6 лесопожарных модульных оборудований (съемные цистерны, в том числе собственного производства) или резиновые емкости для воды объемом 1 500 л.; 1 лесопатрульная пожарная машина; 4 мотопомпы переносные с оснасткой, производительностью до 600-800л/мин; 1500 погонных метров напорных пожарных рукавов, 2 бульдозера на тракторах свыше 100 л.с; 5 тракторов с плугом или почвоперерабатывающим орудием; 3 автомобиля бортовых повышенной проходимости или вездеходов; 1 катер речной, грузоподъемностью не менее 2 тонн; 15 зажигательных аппаратов; 200 смачивателей и пенообразователей; 35 ранцевых огнетушителя; 3 воздуходувки; 195 лопат; 18 топоров; 40 мотыг; 40 граблей; 10 пил поперечных; 18 ведер или иных емкостей объемом до 20 литров; 7 бензопил; 50 комплектов дежурной спецодежды (сапоги кирзовые, брюки, куртка, рукавицы); 5 аптечек первой помощи; 100 индивидуальных перевязочных пактов, 50 защитных очков, 50 респираторов; 100 кружек для воды. Кроме того, отсутствует резервный запас дизельного топлива, продуктов питания. Отсутствует паспорт противопожарного пункта, не сформирована команда противопожарного пункта, не проведен инструктаж, техническая учеба и тренировки с рабочими противопожарного пункта, не проведено обучение руководителя тушения лесных пожаров, отсутствует план работы по предупреждению возникновения лесных пожаров. Таким образом, ООО «Минусинский лес», являясь арендатором леса, не выполнил мероприятия по приобретению противопожарного оборудования для тушения лесных пожаров, нормы наличия которых установлены проектом освоения лесов. В соответствии со ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), Лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; обеспечение охраны и защиты лесов. Согласно ст. 51 ЛК РФ, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком. В силу требований ст. 53 ЛК РФ, в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются: 1) противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов; 2) создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горючесмазочных материалов на период высокой пожарной опасности; 3) мониторинг пожарной опасности в лесах; 4) разработка планов тушения лесных пожаров; 5) тушение лесных пожаров; 6) иные меры пожарной безопасности в лесах. Указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи меры пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов. Аналогичные требования по обеспечению пожарной безопасности в лесах установлены Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. №417. Следовательно, ООО «Минусинский лес» не соблюдаются требования Правил пожарной безопасности в лесах. Не исполнение вышеуказанных требований лесного законодательства влечет нарушение интересов собственника лесного фонда - Российской Федерации. Отсутствие необходимых средств и систем пожаротушения может повлечь неблагоприятные последствия в виде лесных пожаров, которые могут растянуться на большие площади и причинить огромный ущерб государству, окружающей среде, гражданам и их имуществу. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации. В данном случае нарушаются интересы государства и общества на благоприятную окружающую среду. Просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Минусинский лес» устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в лесах. Укомплектовать противопожарным оборудованием и материалами предприятие, расположенное на территории КГ КУ «Кизирское лесничество» согласно проекту освоения лесов, а именно: 4 лесопожарными модульными оборудованиями (съемные цистерны, в том числе собственного производства) или резиновыми емкостями для воды объемом 1 500 л (РДВ – 1 500 и др.); 1 лесопожарной патрульной машиной; 4 мотопомпами пожарными переносными с оснасткой производительностью до 600-800 л/мин (МН-13/60, МЛВ-1, МЛВ-2, МЛН-3/0,3,МЛН-2,5/0,25идр.); 1500 погонных метров напорных пожарных рукавов (д=26,66мм); 6 торфяными лесопожарными стволами; 2 бульдозерами на тракторах свыше 100 л.с.; 5 тракторами с плугом или иным почвообрабатывающим орудием Обязать общество с ограниченной ответственностью «Минусинский лес» укомплектовать противопожарным оборудованием и материалами предприятие, расположенное на территории КГ КУ «Курагиское лесничество» согласно проекту освоения лесов, а именно: 6 лесопожарными модульными оборудованиями (съемные цистерны, в том числе собственного производства) или резиновыми емкостями для воды объемом 1 500 л.; 1 лесопатрульной пожарной машиной; 4 мотопомпами переносными с оснасткой, производительностью до 600-800л/мин; 1500 погонных метров напорных пожарных рукавов; 2 бульдозерами на тракторах свыше 100 л.с.; 5 тракторами с плугом или почвоперерабатывающим орудием; 3 автомобилями бортовыми повышенной проходимости или вездеходами; 1 катером речным, грузоподъемностью не менее 2 тонн; 15 зажигательными аппаратами; 200 смачивателями и пенообразователями; 35 ранцевыми огнетушителями; 3 воздуходувками; 195 лопатами; 18 топорами; 40 мотыгами;40 граблями; 10 пилами поперечными; 18 ведрами или иными емкостями объемом до 20 литров; 7 бензопилами; 50 комплектами дежурной спецодежды (сапоги кирзовые, брюки, В соответствии со ст. 206 ГПК РФ просит установить ответчику месячный срок исполнения судебного решения с момента вступления решения суда в законную силу. Представители истцов - КГ КУ «Кизирское лесничество» и КГ КУ «Курагинское лесничество» в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, требования поддержали. Ответчик ООО «Минусинский лес», действующий в судебном заседании через своего представителя по доверенности Шайдулина О.Ф., исковые требования не признал в полном объеме, свою позицию мотивировал следующим. Полагает, что прокурор в своем иске не указал, какие конкретно права государства или неопределенного круга лиц нарушены действиями ответчика; кроме того, в Красноярском крае действует специально уполномоченный орган в сфере владения, пользования и распоряжения землями лесного фонда- Агентство лесной отрасли Красноярского края, которое вправе обратиться с подобным иском самостоятельно. Полагает, что иски поданы прокурором с превышением своих полномочий. По существу заявленных требований ответчик пояснил, что полагает их необоснованными по следующим основаниям. Полагает, что средства и системы пожаротушения должны находиться на соответствующих земельных участках только в течение пожароопасного сезона. Ответчик ежегодно заключает соглашения со специализированной организацией КГАУ «Красноярская база авиационной и наземной охраны лесов»- КГАУ «Лесопожарный центр. Согласно последнему заключенному ответчиком с указанной организацией договору № 77/12 от 30.03.12г. исполнитель(специализированная организация) обязался обеспечить наличие и постоянную готовность для возможности немедленного использования и бесперебойной работы сил и средств пожаротушения в соответствии с Техническим заданием. Полагает, что заключение данного договора свидетельствует о фактическом устранении выявленных нарушений и о наличии сил и средств пожаротушения. Документов, подтверждающих фактическое наличие сил и средств пожаротушения на соответствующих участках, в суд представить не может. В суд представлены и судом истребованы следующие доказательства: сообщения о невыполнении обязательств; акты от 21.02.12г. и от 17.02.12г.; договоры аренды от 25.11.08г.; выписки из проекта освоения лесного участка; выписка из ЕГРЮЛ от 30.03.12г.; Устав ответчика; договоры от 16.03.12г., от 13.04.11г., от 30.03.12г.. Выслушав представителя ответчика и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Оценивая довод ответчика о том, что прокурор заявил настоящие исковые требования с превышением своих полномочий, суд полагает данный довод необоснованным. Так, в свих исковых заявлениях прокурор указал, что перечисленные нарушения являются нарушениями интересов государства и общества на благоприятную окружающую среду, таким образом, бездействие ответчика нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, а также интересы интересов Российской Федерации и субъекта Российской Федерации. При таких обстоятельствах, суд полагает, что прокурор имел право на обращение в суд с данными исковыми требованиями. Оценивая доводы ответчика по существу заявленных требований, суд исходит из следующего. Согласно представленным в суд актам проверок от 21.02.12г. и от 17.02.12г. вышеперечисленных средств и систем пожаротушения на соответствующих земельных участках у ответчика не имелось; акты подписаны представителями ответчика. Утверждения ответчика о том, что средства и системы пожаротушения должны находиться на соответствующих земельных участках только в течение пожароопасного сезона, не основано на требованиях действующего законодательства РФ. Так, согласно требованиям раздела 2 «Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 549 от 22.12.08г.: «Средства пожаротушения под номерами 1-5, 10-24 должны находиться в пунктах сосредоточения постоянно, а под номерами 6-9 закрепляются на пожароопасный сезон и должны быть в постоянной готовности для использования при тушении лесных пожаров. Автомашины и тракторы для перевозки цистерн, вездеходы оборудуются для установки навесных насосов.». Довод ответчика о фактическом наличии вышеперечисленных средств и систем пожаротушения на соответствующих земельных участках, по мнению суда надлежащими доказательствами не подтвержден. Представленный в суд договор от 30.03.12г. подтверждает факт возникновения обязательств у сторон по договору, но не подтверждает его фактическое исполнение, в том числе, в части фактического размещения средств и систем пожаротушения на соответствующих земельных участках. При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению. Оценивая установленные судом обстоятельства, суд полагает, что предлагаемый прокурором срок является разумным и достаточным для исполнения указанной обязанности. Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить полностью. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Курагинского района в интересах КГ КУ «Кизирское лесничество» и КГ КУ «Курагинское лесничество» к обществу с ограниченной ответственностью «Минусинский лес» об обязании совершить действия удовлетворить полностью. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Минусинский лес» укомплектовать противопожарным оборудованием и материалами пункт сосредоточения средств пожаротушения, расположенный на территории КГ КУ «Кизирское лесничество» согласно проекту освоения лесов, а именно: 4 лесопожарными модульными оборудованиями (съемные цистерны, в том числе собственного производства) или резиновыми емкостями для воды объемом 1 500 л (РДВ – 1 500 и др.); 1 лесопожарной патрульной машиной; 4 мотопомпами пожарными переносными с оснасткой производительностью до 600-800 л/мин (МН-13/60, МЛВ-1, МЛВ-2, МЛН-3/0,3,МЛН-2,5/0,25идр.); 1500 погонных метров напорных пожарных рукавов (д=26,66мм); 6 торфяными лесопожарными стволами; 2 бульдозерами на тракторах свыше 100 л.с.; 5 тракторами с плугом или иным почвообрабатывающим орудием Обязать общество с ограниченной ответственностью «Минусинский лес» укомплектовать противопожарным оборудованием и материалами пункт сосредоточения средств пожаротушения, расположенный на территории КГ КУ «Курагиское лесничество» согласно проекту освоения лесов, а именно: 6 лесопожарными модульными оборудованиями (съемные цистерны, в том числе собственного производства) или резиновыми емкостями для воды объемом 1 500 л.; 1 лесопатрульной пожарной машиной; 4 мотопомпами переносными с оснасткой, производительностью до 600-800л/мин; 1500 погонных метров напорных пожарных рукавов; 2 бульдозерами на тракторах свыше 100 л.с.; 5 тракторами с плугом или почвоперерабатывающим орудием; 3 автомобилями бортовыми повышенной проходимости или вездеходами; 1 катером речным, грузоподъемностью не менее 2 тонн; 15 зажигательными аппаратами; 200 смачивателями и пенообразователями; 35 ранцевыми огнетушителями; 3 воздуходувками; 195 лопатами; 18 топорами; 40 мотыгами;40 граблями; 10 пилами поперечными; 18 ведрами или иными емкостями объемом до 20 литров; 7 бензопилами; 50 комплектами дежурной спецодежды (сапоги кирзовые, брюки, Решение может быть обжаловано через Минусинский городской суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда. Председательствующий:
(ПКЛ-70,ПКД-1идр.); 3 автомобилями бортовыми повышенной проходимости (ГАЗ-66, УАЗ-3301, УРАЛ и др.); 1 катером речным, грузоподъемностью не менее 2т. (КС-100Д-01 и др.); 15 зажигательными аппаратами; 200 смачивателями (НП-1, ДБ-1, сульфанол или других марок); 40 ручными ранцевыми огнетушителями; 3 воздуходувками; 200 лопатами; 20 топорами; 40 мотыгами; 40 граблями; 10 пилами поперечными; 20 ведрами брезентовыми или иные емкостями объемом до 20 литров; 10 бидонами или канистрами для питьевой воды емкостью до 20 л.; 8 бензопилами; 2 электромегафонами; 6 радиостанциями, носимыми, возимыми УКВ или КВ диапазона; дежурной спецодеждой по числу членов постоянной команды
пожаротушения; 5 аптечками первой помощи; индивидуальными перевязочными пакетами по числу лиц участвующих в тушении пожара; защитными очками и респираторами по числу членов постоянной
команды пожаротушения; кружками для воды по числу лиц участвующих в тушении пожара; создать резервный запас дизельного топлива, продуктов питания; разработать паспорт противопожарного пункта; сформировать команду противопожарного пункта; провести инструктаж, техническую учебу и тренировки с рабочими противопожарного пункта; провести обучение руководителя тушения лесных пожаров; разработать план работы по предупреждению возникновения лесных пожаров.
куртка, рукавицы); 5 аптечками первой помощи; 100 индивидуальными перевязочными пактами; 50 защитными очками; 50 респираторами; 100 кружками для воды; создать резервный запас дизельного топлива и продуктов питания; разработать паспорт противопожарного пункта; сформировать команду противопожарного пункта; произвести инструктаж, техническую учебу и тренировки с рабочими противопожарного пункта; произвести обучение руководителя тушения лесных пожаров; разработать план работы по предупреждению возникновения лесных пожаров.
(ПКЛ-70,ПКД-1 и др.); 3 автомобилями бортовыми повышенной проходимости (ГАЗ-66, УАЗ-3301, УРАЛ и др.); 1 катером речным, грузоподъемностью не менее 2т. (КС-100Д-01 и др.); 15 зажигательными аппаратами; 200 смачивателями (НП-1, ДБ-1, сульфанол или других марок); 40 ручными ранцевыми огнетушителями; 3 воздуходувками; 200 лопатами; 20 топорами; 40 мотыгами; 40 граблями; 10 пилами поперечными; 20 ведрами брезентовыми или иные емкостями объемом до 20 литров; 10 бидонами или канистрами для питьевой воды емкостью до 20 л.; 8 бензопилами; 2 электромегафонами; 6 радиостанциями, носимыми, возимыми УКВ или КВ диапазона; дежурной спецодеждой по числу членов постоянной команды
пожаротушения; 5 аптечками первой помощи; индивидуальными перевязочными пакетами по числу лиц участвующих в тушении пожара; защитными очками и респираторами по числу членов постоянной
команды пожаротушения; кружками для воды по числу лиц участвующих в тушении пожара; создать резервный запас дизельного топлива, продуктов питания; разработать паспорт противопожарного пункта; сформировать команду противопожарного пункта; провести инструктаж, техническую учебу и тренировки с рабочими противопожарного пункта; провести обучение руководителя тушения лесных пожаров; разработать план работы по предупреждению возникновения лесных пожаров, в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего решения.
куртка, рукавицы); 5 аптечками первой помощи; 100 индивидуальными перевязочными пактами; 50 защитными очками; 50 респираторами; 100 кружками для воды; создать резервный запас дизельного топлива и продуктов питания; разработать паспорт противопожарного пункта; сформировать команду противопожарного пункта; произвести инструктаж, техническую учебу и тренировки с рабочими противопожарного пункта; произвести обучение руководителя тушения лесных пожаров; разработать план работы по предупреждению возникновения лесных пожаров, в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего решения.