Дело № 2-1129/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 мая 2012 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего: Мох Е.М.,

при секретаре: Трубицыной Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Николопетровский детский сад о возложении обязанности совершить действия

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось с иском к муниципальному казенному учреждению дошкольное образовательное учреждение Николопетровский детский сад о возложении обязанности совершить действия, мотивируя требования тем, что ответчиком с декабря 2010 года не выполняются нормы санитарного законодательства РФ, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний. Так, в декабре 2010 года специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске была проведена плановая выездная проверка в отношении ответчика, в ходе которой установлено, что целью образовательного процесса Учреждения является всестороннее формирование личности ребенка с учетом его физического, психического развития, индивидуальных возможностей и способностей, обеспечение готовности к школьному обучению. Согласно п. 2.3. Устава предметом деятельности Учреждения является: воспитание, обучение, развитие, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте 2-х мес. до 7-ми лет; реализация основной общеобразовательной программы школьного образования. В соответствии с п. 3.1. Устава в Учреждении функционирует 1 группа. В Учреждение принимаются дети от 2-х месяцев (при наличии соответствующих условий) до 7-ми лет. Основной структурой учреждения является группа детей дошкольного возраста. Группы комплектуются как по одновозрастному, так и по разновозрастному принципу. В одновозрастных группах: от 2 месяцев до 1 года - 10 детей; от 1 года до 3 лет - 15 детей; от 3 лет до 7 лет - 20 детей. В разновозрастных группах: от 2 месяцев до 3 лет (при наличии 2 возрастов) - 8 детей; от 3 лет до 7 лет (при наличии 3 возрастов) - 10 детей; от 3 лет до 7 лет (при наличии 2 возрастов) - 15 детей. В Учреждении функционирует 1 группа.

В ходе проведения плановой выездной проверки в отношении От­ветчика в период с 10.12.2010 г. по 24.12.2010 г. по адресу: <адрес> <адрес>», спе­циалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске были выявлены нарушения законо­дательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благо­получия населения.

16.12.2010 г. И.о. главного государственного санитарного врача по г. Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому и Шушенскому районам Куляпиным В.И. вынесены постановления по делам об административных правонарушениях № 928, № 929, в соответствии с которыми заведующий МДОУ Николопетровский детский сад признан виновным в совершении административных правонарушений по статьям 6.7., 6.4. КоАП РФ и ему были назначены админист­ративные наказания в виде штрафов.

В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства 24.12.2010г. выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 01.11.2011г. 17.11.2011г. в отношении ответчика проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой являлась проверка исполнения предписания от 24.12.2010г. № 497. В ходе проведения данного мероприятия обнаружено невыполнение в установленный срок выданного предписания. В частности, не исполнены требования: пункт 7 предписания № 497 от 24.12.2010 г. в части хранения чис­тых столовых приборов в стеклянных банках, а не в предварительно про­мытых металлических кассетах в вертикальном положении ручками вверх, что является нарушением п. 14.14. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; пункт 8 предписания № 497 от 24.12.2010 г. в части обеспечения светопроемов в групповой регулируемыми солнцезащитными устройст­вами, что является нарушением п. 7.4. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; пункт 9 предписания № 497 от 24.12.2010 г. в части оборудования на территории учреждения раздельных промаркированных контейнеров либо других специальных закрытых конструкций с крышками для сбора мусора и пищевых отходов, что является нарушением п. 3.17. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; пункт 10 предписания № 497 от 24.12.2010г. в части оборудования в помещении пищеблока двухсекционной ванны для мытья кухонной посуды (кухонная посуда моется в тазах), что является нарушением п. 14.10. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; пункт 12 предписания № 497 от 24.12.2010г. в части оборудования в буфетной 2-х гнездной ванны для мытья столовой посуды и столовых при­оров (посуда и столовые приборы моются в тазах на столе в групповой), что является нарушением п. 14.14. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; пункт 16 предписания № 497 от 24.12.2010г. в части обеспечения отделки стен помещений пищеблока, постирочной и буфетной, материа­лами, позволяющими проводить качественную влажную уборку с приме­нением моющих и дезинфицирующих средств (помещения постирочной побелены известью; стены пищеблока на 1/2 окрашены масляной краской, выше побелены известью, стены буфетной побелены известью), что явля­ется нарушением п. 5.2. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

Таким образом, при проведении мероприятий по надзору в отноше­нии ответчика должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске принима­лись необходимые меры по устранению выявленных нарушений, о чем свидетельствует составление протоколов об административных правонарушениях, выдача предписания об устранении выявленных нарушений са­нитарного законодательства. Однако данных мер оказалось недостаточно, поскольку ответчик по-прежнему продолжает осуществлять свою деятель­ность с нарушением санитарного законодательства, оказывая тем самым негативное воздействие на жизнь и здоровье детей, а также работников дошкольного учреждения.

Детские сады относятся к объектам особой эпидемиологической значимости, что предполагает высокую степень риска неблагоприятного воздействия на здоровье детей и работников детского сада при несоблюдении требований санитарного законодательства. Нарушения, допущенные Ответчиком, создают реальную угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных, неинфекционных заболеваний (отравлений). В частности, неисполнение требований п.4.14 СанПиН 2.4.1.2660-«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» может привести к бактериальному загрязнению чистых столовых приборов, образованию плесени из-за отсутствия условий для просушивания в банках, и как следствие к возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний среди детей; неисполнение п. 7.4. не защищает детей от прямых солнечных лучей и от избыточной инсоляции и может привести к перегреву помещений; неисполнение п. 3.17. может привести к размножению и расселению на территории учреждения синантропных грызунов и членистоногих и может привести к инфекционным заболеваниям переносчиками которых они являются; неисполнение п. п. 14.10, 14.14 не обеспечивает проведение качественной обработки посуды, что может привести к возникновению и распространению среди детей и персонала инфекционных и паразитарных заболеваний (острых кишечных инфекций, контактных гельминтозов и др.). Загрязненная посуда, на которой идет естественный процесс сохранения и размножения возбудителей инфекционных заболеваний, выделяет возбудителя инфекционного заболевания во внешнюю среду. Некачественное ополаскивание посуды от моющих средств может привести к накоплению химических веществ на посуде, и как следствие может при­вести к заболеваниям неинфекционного характера (отравлениям); неисполнение п. 5.2. не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Отсутствие условий для проведения влажной уборки стен помещений с влажным режимом приводит к накоплению на стенах пыли, канцерогенных веществ, образующихся при приготовлении пищи, накопление химических веществ при стирке белья, что может привести к аллергическим, соматическим заболеваниям персонала.

На основании вышеизложенного просят: обязать ответчика в срок до 01.09.2012 г. обеспечить наличие в МКДОУ Николопетровский детский сад металлических кассет для хране­ния столовых приборов; Обязать ответчика в срок до 01.09.2012 г. обеспечить светопроемы групповой МКДОУ Николопетровский детский сад регулируемыми солнцезащитными устройствами (жалюзи либо шторы светлых тонов); обязать ответчика в срок до 01.09.2012 г. оборудовать на терри­тории хозяйственной зоны МКДОУ Николопетровский детский сад раз­дельные промаркированные контейнеры либо другие специальные закры­тые конструкции с крышками для сбора мусора и пищевых отходов; обязать ответчика в срок до 01.09.2012 г. оборудовать в помеще­нии пищеблока МКДОУ Николопетровский детский сад двухсекционную ванну для мытья кухонной посуды; обязать ответчика в срок до 01.09.2012 г. оборудовать в буфетной МКДОУ Николопетровский детский сад двухгнездную ванну для мытья столовой посуды и столовых приборов, обязать ответчика в срок до 01.09.2012 г. обеспечить отделку стен помещений постирочной, пищеблока, буфетной МКДОУ Николопетров­ский детский сад облицовать глазурованной плиткой или аналогичными материалами, безвредными для здоровья детей, на высоту 1,5 м, позволяющими проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В судебном заседании представитель истца Радченко Е.С., действующая на основании доверенности (л.д.79), исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив аналогично изложенному в описательной части решения.

Заведующий муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением Николопетровским детским садом Горковенко А.П. с исковыми требованиями согласился в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации Минусинского района Валиулина Р.Ф., действующая на основании доверенности (л.д.87) и представитель третьего лица Управления образования администрации Минусинского района Лучинина О.С., действующая на основании доверенности (л.д. 86) в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия. (л.д. 90, 91)

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего:

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и естественной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам седы обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Право граждан на благоприятную среду обитания реализуется, в том числе, через соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно уставу Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение (МКДОУ) Николопетровский детский сад является гражданским некоммерческим учреждением, учредителем которого является администрация Минусинского района.

Согласно п. 2.1 Устава целью образовательного процесса Учреждения являются всестороннее формирование личности ребенка с учетом его физического психического развития, индивидуальных возможностей и способностей, обеспечение готовности к школьному обучению.

Из п. 2.3. Устава следует, что предметом деятельности Учреждения является: воспитание, обучение, развитие, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте 2-х мес. до 7-ми лет; реализация основной общеобразовательной программы школьного образования. В соответствии с п. 3.1. Устава в Учреждении функционирует 1 группа. В Учреждение принимаются дети от 2-х месяцев (при наличии соответствующих условий) до 7-ми лет, при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, не позднее достижения ими возраста 7-ми лет. Группа имеет общеразвивающую направленность. (л.д. 64-76)

В ходе проведения специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске плановой выездной проверки в период с 10.12.2010г. по 24.12.2010г. в Николопетровском детском саду, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и 24.12.2010г. И.о. главного государственного санитарного врача по г. Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому и Шушенскому районам Куляпиным В.И. выдано предписание № 497 об устранении выявленных нарушений, при проведении проверки ответчика со сроком исполнения до 01.11.2011 г. (л.д. 13-61)

При этом, при проведении проверки было установлено, что ответчиком нарушены требования, установленные п. 14.14. СанПиНа 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» в части хранения чис­тых столовых приборов в стеклянных банках, а не в предварительно про­мытых металлических кассетах в вертикальном положении ручками вверх; п. 7.4. СанПиНа 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» в части обеспечения светопроемов в групповой регулируемыми солнцезащитными устройст­вами; п. 3.17. СанПиНа 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» в части оборудования на территории учреждения раздельных промаркированных контейнеров либо других специальных закрытых конструкций с крышками для сбора мусора и пищевых отходов; п. 14.10. СанПиНа 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» в части оборудования в помещении пищеблока двухсекционной ванны для мытья кухонной посуды (кухонная посуда моется в тазах); п. 14.14. СанПиНа 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» в части оборудования в буфетной 2-х гнездной ванны для мытья столовой посуды и столовых при­оров (посуда и столовые приборы моются в тазах на столе в групповой); п. 5.2. СанПиНа 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» в части обеспечения отделки стен помещений пищеблока, постирочной и буфетной, материа­лами, позволяющими проводить качественную влажную уборку с приме­нением моющих и дезинфицирующих средств (помещения постирочной побелены известью; стены пищеблока на 1/2 окрашены масляной краской, выше побелены известью, стены буфетной побелены известью).

Помимо пояснений стороны истца, вышеизложенное подтверждается протоколами об административных правонарушениях № 1074, № 1075 от 13 декабря 2010 г., (л.д. 19-23, 29-33), постановлениями по делу об административном правонарушении № 929 от 16.12.2010 г. и № 928 от 16 декабря 2010г. (л.д.24-28, 34-38), предписанием № 497 от 24.12.2010 года (л.д. 39-42), актом внеплановой проверки, предметом которой являлась проверка исполнения предписания от 24.12.2010г. № 497.(л.д. 47-51), протоколом об административном правонарушении № 901 от 18 ноября 2011 года (л.д. 52-57), Приказом о приеме на работу Горковенко А.П. в МДОУ Николопетровский детский сад на должность заведующего (л.д. 62-63), Уставом МКДОУ Николопетровский деткий сад (л.д. 64-78).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком нарушены нормы санитарного законодательства Российской Федерации, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Учитывая, что деятельность ответчика связана с образованием и воспитанием детей, следовательно, исполнение обязанностей по соблюдению норм санитарного законодательства является первоочередной обязанностью. При проведении мероприятий по надзору в отношении детского сада, истцом принимались необходимые меры по устранению выявленных нарушений, однако учреждение по-прежнему продолжает осуществлять свою деятельность с нарушением требований санитарного законодательства, оказывая тем самым негативное воздействие на жизнь и здоровье людей.

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что детские сады относятся к объектам особой эпидемиологической значимости, это предполагает высокую степень риска неблагоприятного воздействия на здоровье детей и работников детского сада при несоблюдении требований санитарного законодательства, суд полагает, что нарушения, допущенные учреждением создают реальную угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных, неинфекционных заболеваний (отравлений).

Принимая во внимание, что ответчик не предпринял никаких действий по устранению выявленных недостатков, суд полагает необходимым возложить на него обязанность по их устранению в указанные в иске сроки.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Николопетровский детский сад в срок до 01.09.2012 г. обеспечить наличие металлических кассет для хранения столовых приборов.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Николопетровский детский сад в срок до 01.09.2012 г. обеспечить светопроемы групповой регулируемыми солнцезащитными устройствами (жалюзи либо шторы светлых тонов).

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Николопетровский детский сад в срок до 01.09.2012 г. оборудовать на территории хозяйственной зоны раздельные промаркированные контейнеры либо другие специальные закрытые конструкции с крышками для сбора мусора и пищевых отходов.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Николопетровский детский сад в срок до 01.09.2012 г. оборудовать в помещении пищеблока двухсекционную ванну для мытья кухонной посуды.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Николопетровский детский сад в срок до 01.09.2012 г. оборудовать в буфетной двухгнездную ванную для мытья столовой посуды и столовых приборов.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Николопетровский детский сад в срок до 01.09.2012 г. обеспечить отделку стен помещений постирочной, пищеблока, буфетной глазурованной плиткой или аналогичными материалами, безвредными для здоровья детей, на высоту 1,5 м., позволяющими проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 05 мая 2012 года.