Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 мая 2012 года г. Минусинск Минусинский городской суд в составе: председательствующего Дудусова Д.А., при секретаре Земцовой Ю.И., с участием прокурора Оловниковой Г.А., представителя ответчика и третьего лица А.В. Лиджи-Горяевой (доверенности от 10.01.12г.) и представителя третьего лица Бабенко Н.Н. (доверенность от 17.01.12г.), рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Городокская участковая больница» об обязании совершить действия, УСТАНОВИЛ: Минусинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковыми требованиями к МБУЗ «Городокская участковая больница» об обязании совершить действия. Свои требования, заявленные в интересах неопределенного круга лиц прокурор в исковом заявлении и в судебном заседании мотивировал следующим. МБУЗ «Городокская участковая больница» является юридическим лицом, находящимся в ведении управления здравоохранения администрации Минусинского района. Учреждение создано с целью оказания на территории Минусинского района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях и выполнение задачи по обеспечению исполнения гарантированных государством обязательств по оказанию бесплатной, качественной, равнодоступной медицинской помощи гражданам в соответствии с действующим законодательством. В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от 20.12.2006 года нежилое здание (литер В2, ВЗ), площадью 71,70 кв. м., расположенное по адресу: Россия, <адрес>, <адрес>; нежилое здание (литер В4), площадью 31,50 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; сооружение «Подвал» площадью 39,90 кв. м.. расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> нежилое здание (литер В), площадью 32,10 кв. м., расположенное по адресу: Россия, <адрес>, <адрес>; часть здания площадью 545,60 кв. м., расположенная по адресу: Россия, <адрес>, <адрес> являются муниципальной собственностью, переданы на праве оперативного управления МБУЗ «Городокская участковая больница» на основании постановления администрации Минусинского района Красноярского края № 565-п от 18.12.2006. Минусинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения соблюдения требований пожарной безопасности МБУЗ «Городокская участковая больница». В ходе проведенной проверки установлено, что на основании распоряжения о проведении мероприятия по надзору от 29.08.2011 № 255, подписанного главным государственным инспектором г. Минусинска и Минусинского района по пожарному надзору, ОНД по г. Минусинску и Минусинскому району ГУ МЧС России по Красноярскому краю в период с 10.00 часов до 12. 00 часов 08.09. 2011 г.; с 14.00 часов до 17.00 часов 09.09.2011 г.; с 14.00 часов до 16.00 часов 26.09.2011 г. была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности МБУЗ «Городокская участковая больница». Выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний): предписанием № 67/1/1-11 к исполнению предложено 11 мероприятий, срок исполнения которых истек 15.06.11г. и 01.09.11г. В ходе проверки установлено, что из 11 предложенных мероприятий выполнено 4. В связи с чем, выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности юридическому лицу - от 26.09.2011 г. г. № 255/1/1-7. В период с 19.01.12г. по 30.01.12г. заместителем начальника ОНД по г. Минусинску и Минусинскому району в присутствии главного врача МБУЗ «Городокская участковая больница» проведена внеплановая проверка объектов МБУЗ «Городокская участковая больница по адресу: Минусинский район, с. Городок, ул. Заводская, 1 с целью контроля за исполнением ранее выданных предписаний ОНД по г. Минусинску и Минусинскому району ГУ МЧС России по Красноярскому краю. В результате проверки было установлено, что из оставшихся 7 мероприятий, срок исполнения которых истек 08.12.2011 года, не выполнены 6, а именно: -Для покрытия пола в общих коридорах применяются материалы с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, ДЗ, Т2, что является нарушением п. 6.25 СНиП 21-01-97 (Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97), принятые и введенные в действие с 1 января 1998 года постановлением Минстроя России от 13.02.1997 № 18-7); - Отсутствуют двери из поэтажных коридоров в лестничную клетку, что является нарушением п. 40 ППБ 01-03 («Правила пожарной безопасности в Российской федерации» (ППБ 01-03, утвержденные приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313) и оборудована с применением тепловых пожарных извещателей, что является нарушением п. 3 НПБ 110-03; - Стропила и обрешетка выполненные из горючих материалов чердачного покрытия не подвергнуты огнезащитной обработке(здание больницы, пищеблок)(нарушение п. 1.8 СНиП 2.01.02-85 «Строительные нормы и правила «Противопожарные нормы».); - Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация(здание пищеблока, гараж(нарушение п.4 НПБ 110-03 «Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования. Подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»); - Имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация в здании больницы оборудована с применением тепловых пожарных извещателей(нарушение п.3 НПБ 110-03); - Нарушаются требования СП. 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты Эвакуационные пути и выходы». В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» соблюдение правил пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны является обязанностью руководителей организаций. Повторно проведенные проверки свидетельствует о том, что указанные в предписании мероприятия ответчиком не выполнены, необходимых мер к устранению нарушения на протяжении длительного периода не принимается. Таким образом, МБУЗ «Городокская участковая больница» не в полном объеме выполняются требования пожарной безопасности. Согласно Уставу МБУЗ «Городокская участковая больница» (п. 1.4), учредителем Учреждения является Управление здравоохранения администрации Минусинского района. Пунктом 1.7 Устава закреплено, что Учреждение имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, расчетный счет и иные счета в учреждениях банков. В силу п. 3.3 Устава МБУЗ «Городокская участковая больница» владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления муниципальным имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом. Собственник и пользователь помещений в с. Городок, ул. Заводская, 1 не выполняют возложенных на них законом обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности, а также не выполняют предписания должностных лиц пожарной охраны, чем нарушается право неопределенного круга лиц на обеспечение пожарной безопасности - состояние защищенности от пожара, гарантированное ст. 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ О пожарной безопасности». В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Положение о государственном пожарном надзоре, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 № 820 не наделяют органы государственного пожарного надзора правом обращаться в суд с требованием об устранении нарушений норм пожарной безопасности и не ограничивают полномочия прокурора по обращению в суд. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации. Помещения МБЬУЗ «Городокская участковая больница» предназначены для массового пребывания людей, в связи с чем данное исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц. На основании изложенного, прокурор просит обязать МБУЗ «Городокская участковая больница» устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в помещениях, расположенных по адресу: Также прокурором были заявлены требования об обязании отдела здравоохранения администрации Минусинского района В судебном заседании прокурор представил заявление об отказе от данного искового требования; определением суда от 16.05.12г. производство по делу в части данного требования было прекращено в связи с отказом истца от иска. Представитель третьего лица Бабенко Н.Н. заявленные прокурором требования поддержал полностью и полагал подлежащими удовлетворению. Ответчик- МБУЗ «Городокская участковая больница», действующий через своего представителя по доверенности Лиджи -Горяеву А.В. в судебном заседании полагал исковые требования обоснованными, требования признал в полном объеме. Пояснил, что выполнить требования предписания ими не выполнены в связи с отсутствием финансирования. Третье лицо- Управление здравоохранения администрации Минусинского района, действующее через своего представителя по доверенности Лиджи -Горяеву А.В. в судебном заседании полагал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Представитель третьего лица- администрации Минусинского района Валиулина Р.Ф. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В суд представлены и судом истребованы следующие доказательства: информация о противопожарном состоянии от 03.02.12г.; лицензия от 08.06.10г.; свидетельства о государственной регистрации права от 21.06.07г., 20.12.06г.; устав МБУЗ «Городокская участковая больница»; локальные сметные расчеты; счета-фактуры. Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд полагает следующее. Ответчик исковые требования признал в полном объеме, суд принимает признание иска ответчиком, так как полагает его соответствующим требованиям закона и не нарушающим прав третьих лиц. Требования истца подлежат удовлетворению в силу требований части 4 статьи 198 ГПК РФ. Оценивая доводы, изложенные в исковом заявлении, суд полностью соглашается с юридической оценкой установленных фактических обстоятельств, данной истцом в исковом заявлении. В силу требований пункта 2 статьи 206 ГПК РФ: «В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.». Оценивая установленные судом обстоятельства, суд полагает, что указанные истцом сроки являются разумными и достаточными для исполнения указанных обязанностей. Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить полностью. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Городокская участковая больница» об обязании совершить действия удовлетворить полностью. Обязать муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городокская участковая больница» привести помещения, расположенные по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями пожарной безопасности СНиП 21 -01 - Установить срок исполнения настоящего решения- 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано через Минусинский городской суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда. Председательствующий:
<адрес>: привести
помещения в соответствие с требованиями пожарной безопасности СНиП 21 -01 -
97, ППБ 01-03, СНиП 2.01.02-85*, НПБ 110-03, Федеральным законом от
04.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной
безопасности»: установить покрытие пола в общих коридорах с применением материалов с пожарной безопасностью не более чем В2, РП2, Д3, Т2; установить двери из поэтажных коридоров в лестничную клетку; в здании больницы и в пищеблоке произвести огнезащитную обработка стропил и обрешетки чердачного покрытия, выполненных из горючих материалов; оборудовать здание пищеблока и гараж автоматической пожарной сигнализацией; произвести капитальный ремонт пожарной автоматики, заменить тепловые пожарные извещатели на дымовые. Установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
профинансировать проведение соответствующего ремонта, направленного на
устранение нарушений требований пожарной безопасности на основании смет,
подготовленных МБУЗ «Городокская участковая больница».
97, ППБ 01-03, СНиП 2.01.02-85*, НПБ 110-03, Федеральным законом от
04.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной
безопасности»: установить покрытие пола в общих коридорах с применением материалов с пожарной безопасностью не более чем В2, РП2, Д3, Т2; установить двери из поэтажных коридоров в лестничную клетку; в здании больницы и в пищеблоке произвести огнезащитную обработка стропил и обрешетки чердачного покрытия, выполненных из горючих материалов; оборудовать здание пищеблока и гараж автоматической пожарной сигнализацией; произвести капитальный ремонт пожарной автоматики, заменить тепловые пожарные извещатели на дымовые.