Дело № 2-2084/2012г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 24 июля 2012 года г.Минусинск Минусинский городской суд Красноярского края в составе: Председательствующего Лощакова Д.В. при секретаре Козловской А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Гордиенко Д.Н., администрации Минусинского района о понуждении к действиям, УСТАНОВИЛ: Минусинский межрайонный прокурор, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному образованию Минусинский район в лице администрации Минусинского района и Гордиенко Д. Н., просил признать незаконным бездействие муниципального образования Минусинский район в лице администрации Минусинского района в части непринятия мер по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> и обязать принять меры по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием указанного земельного участка, обязать Гордиенко Д.Н. привести указанный земельный участок в состояние, пригодное для сельскохозяйственного использования, устранив захламление земельного участка путем сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора на площади 13,2 га. Свои требования прокурор мотивировал тем, что Минусинской межрайонной прокуратурой совместно с представителями МО Россельхознадзора была проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства РФ при осуществлении деятельности по выращиванию овощных культур в теплицах, расположенных на территории Минусинского района. В ходе проверки установлено, что ранее на данном земельном участке осуществлялась деятельность по выращиванию овощных культур в теплицах. При этом ответчиком Гордиенко Д.Н., являющимся собственником указанного земельного участка сельскохозяйственного назначения, не выполняются установленные земельным законодательством требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. В ходе проверки установлен факт захламления указанного земельного участка бытовыми отходами и мусором от имевшихся теплиц на площади 13,2 га. Несоблюдение Гордиенко Д.Н. природоохранного законодательства влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Поскольку муниципальным образованием Минусинский район в лице администрации Минусинского района не осуществлялись необходимые мероприятия по земельному контролю за использованием Гордиенко Д.Н. земельного участка, это привело к его захламлению бытовыми отходами и мусором, что оказывает негативное влияние на окружающую среду, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению. Определением суда от 24 июля 2012г. гражданское дело в части исковых требований, предъявленных к муниципальному образованию Минусинский район в лице администрации Минусинского района о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № было прекращено в связи с отказом прокурора от иска в этой части. В судебном заседании прокурор Оловникова Г.А. исковые требования, предъявленные к ответчику Гордиенко Д.Н. полностью поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что ответчиком в настоящее время ведутся работы по очистке земельного участка, однако земельный участок до настоящего времени еще не очищен и остается захламленным, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению. Представитель ответчика муниципального образования Минусинский район в лице администрации Минусинского района Стельмах Н.С. в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом ( л.д.65), причину неявки суду не сообщил. В направленном в суд отзыве на исковое заявление исковые требования не признал, указав, что администрацией проводятся подготовительные работы по осуществлению контрольных (надзорных) мероприятий согласно утвержденного плана организации муниципального земельного контроля в отношении собственников (землепользователей) земельных участков. Проведение проверки соблюдения земельного законодательства на земельной участке, с кадастровым номером №, принадлежащем Гордиенко Д.Н. запланировано на второю половину июля 2012г. в связи с чем бездействия администрации в данном случае не имеется. Ответчик Гордиенко Д.Н. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела (л.д.66, 73, 80-82) в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с тем, что находится за пределами РФ и отзыв на исковое заявление (л.д.88), в котором исковые требования не признал указав, что в 2011году на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> с кадастровым номером № им осуществлялась деятельность по выращиванию в тепличном комплексе сельскохозяйственной продукции. В связи с прекращением этой деятельности им в мае 2012г. предприняты меры к демонтажу тепличного комплекса, а именно временных строений, а также сбору и вывозу бытовых отходов образовавшихся в результате этой деятельности. Ранее приступить к очистке территории не возможно было в связи с минусовыми температурами воздуха и примерзанием конструкций к земле. На момент обращения прокурора в суд с данным исковым заявлением, 90% временных строений уже демонтировано, основная часть бытовых отходов вывезена, оставшаяся часть собрана и складирована на специально отведенных местах. До 01.11.2012г. им планируется завершение демонтажа временных строений и вывоз бытовых отходов на специализированный полигон для захоронения. Поскольку требования земельного законодательства по очистке земельного участка им выполняются самостоятельно, требования прокурора в части понуждения его к совершению действий по очитке земельного участка являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Представитель третьего лица Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Глушков С.Н. исковые требования поддержал. Суду пояснил, 04 мая 2012г. представителями Россельхознадзора совместно с сотрудниками Минусинской межрайонной прокуратуры была проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства РФ на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> с кадастровым номером №. В ходе проверки зафиксирован факт захламления указанного земельного участка, составлен соответствующий акт и направлено исковое заявление в суд. Позже, после предъявления иска в суд на земельной участка стали проводится работы по его очистке, в настоящее время очищено примерно 80% земельного участка, однако полностью он до сих пор не очищен в связи с чем требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что ответчик является собственником земельного участка предназначенного для сельскохозяйственного использования с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, массив <адрес> <данные изъяты> 04.05.2012г. Минусинской межрайонной прокуратурой совестно с представителями Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по южной группе районов была проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства РФ и осмотр указанного земельного участка, в ходе которых было выявлено и зафиксировано, что земельный участок захламлен твердыми бытовыми отходами, мусором, остатками полиэтиленовой пленки, деревянными балками, досками от имевшихся ранее теплиц, деятельность по выращиванию овощной продукции не ведется, тепличные комплексы разбросаны по всей территории участка. Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями участников судебного заседания, выпиской из ЕГРП на Гордиенко Д.Н. на имеющиеся у него объекты недвижимости имущества, актом осмотра земельного участка от 04.05.2012г. и фотографиями к нему. Согласно ст.13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель. В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий. В силу ст.8 ФЗ N 101-ФЗ от 16.07.1998 (ред. от 19.07.2011) «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны, в том числе: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду ; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий; Согласно п.2 ст. 52 ФЗ N 7-ФЗ от 10.01.2002 (ред. от 25.06.2012) «Об охране окружающей среды», требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления запрещают: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Учитывая установленные обстоятельства и указанные положения закона, доводы и пояснения участников процесса, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Как установлено судом, ответчик Гордиенко Д.Н. не исполняет надлежащим образом установленные законом обязанности по содержанию принадлежащего ему на праве собственности земельного участка в пригодном для сельскохозяйственного использования виде. В период с осени 2011 года по настоящее время участок захламлен и на нём находится мусор, что ставит под угрозу права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, использование в дальнейшем земельного участка по его назначению, в связи с чем исковые полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по приведению участка в состояние пригодное для сельскохозяйственного использования в судебном порядке. Доводы ответчика Гордиенко Д.Н, о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению поскольку им в настоящее время уже проводятся работы по очистке земельного участка суд, с учетом длительности периода захламления участка, считает необоснованными и неубедительными. В связи с удовлетворением исковых требований и в порядке ст.103 ГПК РФ взысканию с ответчика Гордиенко Д.Н. в бюджет муниципального образования г.Минусинск подлежит государственная пошлина в размере 200 рублей, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден. На основании изложенного и руководствуясь 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Обязать Гордиенко Д.Н. привести земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> в состояние пригодное для сельскохозяйственного использования, устранив захламление земельного участка путем сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора на площади 13,2 га. Взыскать с Гордиенко Д.Н. государственную пошлину в размере 200 рублей в бюджет муниципального образования г.Минусинск. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий Решение в окончательной форме изготовлено 12.08.2012г. ОПРЕДЕЛЕНИЕ 24 июля 2012 года г.Минусинск Минусинский городской суд Красноярского края в составе: Председательствующего Лощакова Д.В. при секретаре Козловской А.А. рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора к муниципальному образованию Минусинский район и Гордиенко Д.Н. о понуждении к действиям, УСТАНОВИЛ: Минусинский межрайонный прокурор, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Минусинский городской суд с иском к муниципальному образованию Минусинский район в лице администрации Минусинского района и Гордиенко Д.Н., просил признать незаконным бездействие муниципального образования в лице администрации Минусинского района в части непринятия мер по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, № и обязать принять меры по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием указанного земельного участка, обязать Гордиенко Д.Н. привести указанный земельный участок в состояние пригодное для сельскохозяйственного использования, устранив захламление земельного участка путем сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора на площади 13,2 га. В судебном заседании прокурор Оловникова Г.А. от исковых требований, предъявленных к муниципальному образованию Минусинский район в лице администрации Минусинского района отказалась, мотивируя тем, что действия по муниципальному земельного контроля за использованием земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:25:0801003:509 осуществлены. Представитель ответчика муниципального образования Минусинский район в лице администрации Минусинского района и ответчик Гордиенко Д.Н. в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления по Красноярскому краю Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Глушков С.Н. пояснил, что требования прокурора, в том числе к муниципальному образованию Минусинский район в лице администрации Минусинского района являются обоснованными. Отказ прокурора от части иска принят судом так как не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц. Согласно ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом. На основании изложенного и руководствуясь ст.221, 225 ГПК РФ, ОПРЕДЕЛИЛ: Производство по гражданскому делу в части исковых требований к муниципальному образованию Минусинский район в лице администрации Минусинского района прекратить. Определение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 15 дней. Председательствующий