Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2012 года г. Минусинск

Минусинский городской суд в составе:

председательствующего Дудусова Д.А.,

при секретаре Степановой С.Б.,

с участием прокурора Куповасовой А.Е.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию города Минусинска «Городской водоканал» о признании действий незаконными и об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковыми требованиями к МУП г. Минусинска «Горводоканал» о признании действий незаконными и об обязании совершить действия.

Свои требования, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, прокурор в исковых заявлениях и в судебном заседании мотивировал следующим. Минусинской межрайонной прокуратурой проведена проверка обращений граждан о неправомерном введении ограничения в подаче холодной воды на жилые дома, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, обслуживаемые ООО УК «Комфорт». Введение ограничения в подаче холодного водоснабжения произведено МУП г. Минусинска «Горводоканал» в соответствии с п. 83 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.99г. № 167, согласно которым, основанием для прекращения или ограничения организацией водопроводно-канализационного хозяйства отпуска питьевой воды и (или) приема сточных вод может являться неуплата абонентом полученной питьевой воды и (или сброшенных сточных вод. Пунктом 3 указанных Правил установлено, что они не распространяются на отношения между организациями водопроводно-канализационного хозяйства и гражданами, отношения между которыми регулируются Правилами предоставления коммунальных услугу гражданам, утвержденных Правительством РФ. Согласно ст. 9 ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса РФ» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий определенную услугу для личных бытовых нужд, то такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом РФ «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ними иными нормативными актами. Согласно ст. 4, 14 Закона РФ «О защите прав потребителей» гражданин-потребитель услуг по холодному водоснабжению имеет право на защиту своих интересов независимо от того, состоял он или нет в договорных отношениях с продавцом этих услуг. Согласно требованиям статей 430, 545 ГК РФ договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, заключенный между ООО УК «Комфорт» и МУП г. Минусинска «Горводоканал» является публичным договором, заключенным в пользу третьих лиц – жителей многоквартирных домов. В указанных домах проживают граждане не имеющие задолженности за коммунальные платежи, в том числе и за холодное водоснабжение и действия по введению ограничения подачи питьевой воды дому в целом, нарушают их законные права и интересы.

В нарушение п. 84 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.99г. № 167 отпуск питьевой воды субабонентам на период отключения холодного водоснабжения обеспечен не был. Согласно п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.06г., приостановление предоставления такой коммунальной услуги как холодное водоснабжение недопустимо.

Прокурор просит признать действия МУП г. Минусинска «Горводоканал» по введению полного ограничения в подаче холодного водоснабжения на жилые дома ООО УК «Комфорт», расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, обязать МУП г. Минусинска «Горводоканал» снять ограничение и восстановить подачу холодного водоснабжения в жилые дома ООО УК «Комфорт», расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. В соответствии со статьей 212 ГПК РФ в части возложения обязанности по восстановлению подачи холодного водоснабжения обратить к немедленному исполнению.

Представитель ответчика- МУП г. Минусинска «Горводоканал» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не представил.

Представитель третьего лица ООО УК «Комфорт» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не представил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В суд представлены и судом истребованы следующие доказательства: заявление; квитанции; счет № 14 от 31.05.12г.; расчет тарифа на горячую воду; сообщение ООО УК «Комфорт»; договор на теплоснабжение от 01.01.12г.; выписка из ЕГРЮЛ от 31.07.12г.; акт от 03.07.12г.; извещение от 02.07.12г.; договор на отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод от 13.10.10г. с соглашениями; устав МУП г. Минусинска «Горводоканал»; выписка из Журнала учета заявок.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статье 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Статьей 9 Федерального закона «О введении в действие части второй ГК РФ» предусмотрено, что в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий определенную услугу для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским Кодексом РФ, а также, правами, предоставленными потребителю законом РФ «О защите прав потребителей». Согласно статье 4 данного закона продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется. В силу статьи 14 закона РФ «О защите прав потребителей» потребители холодной воды, как вида услуг, предоставляемого ответчиком, имеют право на защиту своих интересов, независимо от того, состояли ли они или нет в договорных отношениях с продавцом этих услуг.

В соответствии со статьей 430 ГК РФ, договором в пользу третьего лица признается договор, в котором стороны установили, что должник обязан произвести исполнение не кредитору, а указанному или не указанному в договоре третьему лицу, имеющему право требовать от должника исполнения обязательства в свою пользу. С момента выражения третьим лицом должнику намерения воспользоваться своим правом по договору, стороны не могут расторгать или изменять заключенный ими договор без согласия третьего лица.

Согласно ч.2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно требованиям статей 545, 546 ГК РФ при наличии согласия энергоснабжающей организации абонент вправе передавать энергию, принятую через присоединенную сеть субабоненту, то есть гражданам. Право расторжения договора энергоснабжения в одностороннем порядке принадлежит только гражданину-потребителю.

Согласно пункту 80 Правил № 307: «Исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае: а) неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения».

Согласно требованиям пункта 81 тех же Правил: «Если иное не предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, исполнитель при наличии вины потребителя вправе после предупреждения (в письменной форме) приостановить или ограничить предоставление одной или нескольких коммунальных услуг в случае, указанном в подпункте "а" пункта 80 настоящих Правил, в следующем порядке:

а) исполнитель направляет (в письменной форме) потребителю уведомление о том, что в случае непогашения задолженности в течение 1 месяца с момента направления указанного уведомления предоставление ему коммунальных услуг может быть приостановлено и (или) ограничено. Перечень этих услуг прилагается к уведомлению, которое доводится до сведения потребителя путем вручения под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения) по указанному им почтовому адресу;

б) при непогашении задолженности в течение установленного в уведомлении срока исполнитель вправе ограничить предоставление указанных в уведомлении коммунальных услуг с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя;

в) в случае непогашения образовавшейся задолженности и по истечении 1 месяца со дня введения ограничения предоставления коммунальных услуг исполнитель имеет право приостановить предоставление коммунальных услуг, за исключением отопления, холодного водоснабжения и водоотведения.».

Таким образом, указанными нормативными актами определены условия и порядок ограничения предоставления коммунальных услуг, при этом, приостановление предоставление таких услуг как холодное водоснабжение и водоотведение Правилами не предусмотрено.

Условием ограничения подачи холодного водоснабжения названо наличие задолженности по оплате абонентом полученной питьевой воды.

Суд полагает, что снабжающая организация- МУП г. Минусинска «Горводоканал» не вправе произвольно отказываться от обязательств, которые возникли у нее перед потребителями коммунальных услуг - жителями многоквартирных домов расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, не имеющими задолженности за потребленные коммунальные услуги.

Суд полагает, что действиями ответчика были нарушены права граждан, установленные статьей 2 Конституции РФ, которая закрепляет приоритет прав и свобод человека, так как граждане не могут пользоваться оплаченными услугами.

Нарушение прав граждан-потребителей коммунальных услуг допущено в результате экономического спора двух юридических лиц- ответчика и ООО УК «Комфорт», который может быть разрешен в порядке, установленном законом.

Как следует из представленных в суд доказательств, имеются основания для признания действий ответчика по введению полного ограничения в подаче холодного водоснабжения на жилые дома ООО УК «Комфорт», расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> незаконными и для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика снять ограничение и восстановить подачу холодного водоснабжения в указанные жилые дома.

Учитывая обстоятельства дела и значимость холодного водоснабжения для повседневной жизнедеятельности человека, суд полагает возможным обратить решение в данной его части к немедленному исполнению.

В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу муниципального бюджета г. Минусинска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию города Минусинска «Городской водоканал» о признании действий незаконными и об обязании совершить действия удовлетворить полностью.

Признать действия муниципального унитарного предприятия города Минусинска «Городской водоканал» по введению полного ограничения в подаче холодного водоснабжения на жилые дома ООО УК «Комфорт», расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> незаконными.

Обязать муниципальное унитарное предприятие города Минусинска «Городской водоканал» снять ограничение и восстановить подачу холодного водоснабжения в жилые дома ООО УК «Комфорт», расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Решение в данной части обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Минусинска «Городской водоканал» в пользу муниципального бюджета г. Минусинска государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано через Минусинский городской суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Председательствующий: